5月8日中午，位于北京市質(zhì)監(jiān)局樓內(nèi)的中標(biāo)公司，走廊和各個(gè)辦公室不時(shí)出入著神色不安的員工。這天上午，他們被告知下午要召開(kāi)公司全體職工大會(huì)。由于近一年多公司經(jīng)營(yíng)慘淡，充斥著各種不利消息，這突然到來(lái)的大會(huì)，對(duì)他們顯然不會(huì)是一件好事。

　　成立于2002年的中標(biāo)公司，全稱是中標(biāo)全國(guó)產(chǎn)品統(tǒng)一代碼管理中心有限公司，公司注冊(cè)資本為300萬(wàn)元人民幣，股東共有三個(gè)：北京鑫科運(yùn)通信息技術(shù)有限公司占50%股份，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心占30%，北京東方捷碼科技開(kāi)發(fā)中心占20%，后兩家股東實(shí)際控制者為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(下稱國(guó)標(biāo)委)。中標(biāo)公司的業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)完全中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼(NPC)的推廣、注冊(cè)與管理。

　　自2004年以來(lái)，NPC與由另一個(gè)代碼標(biāo)準(zhǔn)——由國(guó)標(biāo)委下屬單位中國(guó)物品編碼中心所代理的美國(guó)EPC標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)各地發(fā)生激烈沖突。一些人認(rèn)為，這涉及到全球化時(shí)代中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易如何無(wú)障礙地融入世界大市場(chǎng)；另一些人則認(rèn)為，NPC 和EPC的標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，不僅關(guān)系到一個(gè)價(jià)值數(shù)千億元市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)利益由誰(shuí)掌控，更涉及到自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全與主權(quán)尊嚴(yán)。

　　不管其中蘊(yùn)涵著什么樣的宏大主題，這天下午，中標(biāo)公司的20多名員工，卻是懷著一種對(duì)失業(yè)的惶恐，與《商務(wù)周刊》記者一起見(jiàn)證了負(fù)責(zé)中、外兩種標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)在國(guó)家質(zhì)檢部門辦公樓內(nèi)進(jìn)行的一次激烈對(duì)決。

　　公司在沖突中消失

　　作為中標(biāo)公司的總經(jīng)理，李西平激憤而悲傷地認(rèn)為，這場(chǎng)對(duì)決恐怕是最后的對(duì)決。

　　“4月30日，國(guó)標(biāo)委下發(fā)了29號(hào)文，將市場(chǎng)化運(yùn)作的NPC強(qiáng)行納入中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院下屬中國(guó)物品編碼中心的體制內(nèi)，并將民營(yíng)大股東踢出局。”李西平和公司大股東代表賀來(lái)毅激動(dòng)地對(duì)《商務(wù)周刊》說(shuō)，“物品編碼中心代理的EPC與中標(biāo)公司推廣的NPC，在市場(chǎng)上是水火不溶的對(duì)手，現(xiàn)在將后者納入前者，其目的就是要消滅NPC，消滅民族利益和股東利益?！敝袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)直屬單位，而國(guó)標(biāo)委是歸口國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的行政性事業(yè)單位。

　　在公司一間辦公室內(nèi)，李西平和賀來(lái)毅向記者講述了眼前發(fā)生的事情。

　　5月8日上午，中標(biāo)公司召開(kāi)的董事會(huì)通過(guò)一項(xiàng)決議：撤銷李西平總經(jīng)理職務(wù)，由董事長(zhǎng)房慶臨時(shí)代理，同時(shí)宣讀并接受了國(guó)標(biāo)委高新(2005)29號(hào)文。該文大意為，中標(biāo)公司的一家代理機(jī)構(gòu)涉嫌違法，中標(biāo)公司管理失責(zé)，不適合繼續(xù)承擔(dān)NPC 管理及維護(hù)的授權(quán)；經(jīng)研究決定，將原中標(biāo)公司擁有的NPC授權(quán)轉(zhuǎn)交給中國(guó)物品編碼中心。

　　董事會(huì)上，賀來(lái)毅和李西平稱，公司的代理機(jī)構(gòu)所涉問(wèn)題無(wú)真憑實(shí)據(jù)，即使代理機(jī)構(gòu)真的涉嫌違法，也與中標(biāo)公司無(wú)直接關(guān)系，不應(yīng)成為國(guó)家行政部門收回授權(quán)的理由。但盡管二人激烈反對(duì)，最終董事會(huì)仍以3票同意、2票反對(duì)通過(guò)了決議。

　　按照中標(biāo)公司章程，中標(biāo)公司設(shè)5名董事，董事會(huì)對(duì)所議事項(xiàng)作出的決定應(yīng)由3/5以上的董事表決通過(guò)方為有效。參加5月8日中標(biāo)公司董事會(huì)的包括董事長(zhǎng)兼中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院(即原中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心)副院長(zhǎng)房慶、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)兼中國(guó)物品編碼中心主任矯云起、中國(guó)物品編碼中心常務(wù)副主任張成海、公司總經(jīng)理李西平和大股東代表賀來(lái)毅5人。

　　“我僅是一個(gè)普通公民，一個(gè)普通的生意人，可我也知道NPC是一個(gè)對(duì)國(guó)家對(duì)民族有利的標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)家行政管理部門為什么偏要維護(hù)自己部門利益而扼殺它呢？”賀來(lái)毅抱怨說(shuō)。

　　記者尚未就賀的話提出疑問(wèn)，走廊里傳來(lái)嘈雜聲：“房慶帶來(lái)十幾個(gè)人，可能是要封賬，封所有文件。”

　　門被推開(kāi)，面色微黑、身穿藍(lán)色襯衫的房慶探身向屋內(nèi)冷冷地望了一眼。

　　賀來(lái)毅有些激動(dòng)，挺身說(shuō)：“按中華人民共和國(guó)《公司法》和公司章程，股東要求召開(kāi)股東大會(huì)，你們?yōu)槭裁床婚_(kāi)？你們說(shuō)代理機(jī)構(gòu)違法，你能不能給出真憑實(shí)據(jù)來(lái)？”

　　“到時(shí)候會(huì)給你的?！狈繎c堅(jiān)定地說(shuō)。隨手將門關(guān)上。

　　13點(diǎn)30分。20多位心態(tài)各異的中標(biāo)公司職工整齊地坐在一間臨時(shí)的會(huì)場(chǎng)。公司董事長(zhǎng)房慶、總經(jīng)理李西平和大股東代表賀來(lái)毅先后出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)。

　　房慶首先傳達(dá)了當(dāng)日上午的董事會(huì)決議。然后說(shuō)：“今天大家首先要做好辦公室和財(cái)務(wù)的交接工作，希望大家配合。員工我們將做出調(diào)整，辦公室、財(cái)務(wù)部人員全部遣散，技術(shù)人員回頭再說(shuō)?！?/P>

　　全場(chǎng)寂靜片刻。賀來(lái)毅首先發(fā)話，她先向職工們作了自我介紹，然后說(shuō)：“我有話要說(shuō)，話不長(zhǎng)，在我說(shuō)話期間，希望房董事長(zhǎng)不要打斷?！?/P>

　　“第一點(diǎn)，依據(jù)《公司法》，公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)為股東會(huì)，我代表占公司50%股權(quán)的資方，否決董事會(huì)的錯(cuò)誤決定。在沒(méi)有股東會(huì)的決議之前，李西平繼續(xù)代表我方行使總經(jīng)理職權(quán)；第二，房慶、矯云起、張成海三位董事，長(zhǎng)期以來(lái)與代理美國(guó)標(biāo)準(zhǔn) EPC的中國(guó)物品編碼中心串通一氣......”

　　“串通一氣”的話音未落，房慶站起大聲喝止：“你算干什么的！你算干什么的?。∧闼愀墒裁吹模。?！”

　　賀來(lái)毅以同樣的大聲回應(yīng)：“我是股東方！在全體職工大會(huì)上，請(qǐng)你不要拿出董事會(huì)上的那一套方法來(lái)跟大家說(shuō)話。過(guò)去的兩年你們?nèi)露几墒裁戳?？阻止中?biāo)公司正常的運(yùn)營(yíng)，阻止NPC的正常推廣，不讓公司有正常的收入。因此，你侵害了我們股東的利益，你們?nèi)齻€(gè)人要負(fù)法律責(zé)任......”

　　賀來(lái)毅接著說(shuō)：“你問(wèn)了我三遍我是干什么的。我是公司的股東，公司的所有財(cái)產(chǎn)歸所有股東所有。任何一方股東在沒(méi)有股東會(huì)決議的情況下無(wú)權(quán)動(dòng)用，誰(shuí)動(dòng)了誰(shuí)就是盜竊！”

　　“最后一點(diǎn)，關(guān)于撤銷85號(hào)文的決定是錯(cuò)誤的。我們(大股東)將采取必要的措施追究相關(guān)方的責(zé)任。首先維護(hù)國(guó)家利益，其次是維護(hù)股東和中標(biāo)公司的利益?！辟R來(lái)毅說(shuō)到。

　　“說(shuō)完了？”房慶斜睨著問(wèn)。然后他坐正宣布：“今天的決定是董事會(huì)做出的，按公司章程，董事會(huì)有權(quán)任免總經(jīng)理。董事會(huì)成員為5名，按公司章程，五分之三通過(guò)的決議就生效了。股東會(huì)是干什么的呢？主要是用來(lái)增資、破產(chǎn)、清算、公司重大業(yè)務(wù)調(diào)整等，剛才大股東代表有保留意見(jiàn)。這都可以，你們也可以采取任何措施。”

　　“我再問(wèn)一句，所有股東都在的時(shí)候，我們提出要開(kāi)股東會(huì)，你們?yōu)槭裁床婚_(kāi)？因?yàn)槟阒廊绻蓶|會(huì)開(kāi)了，走人的就是你(董事長(zhǎng))......”賀來(lái)毅反駁道。

　　房慶轉(zhuǎn)向下面的職工說(shuō)：“大家不要因?yàn)楣蓶|之間的矛盾影響了董事會(huì)的決議和今天的交接工作?！?/P>

　　騷動(dòng)片刻后，有職工壯著膽子，開(kāi)始表達(dá)自己的想法?！敖唤涌梢?，但應(yīng)該在交接的同時(shí)將拖欠三個(gè)月的工資補(bǔ)發(fā)了。”一位職工說(shuō)。經(jīng)過(guò)多個(gè)回合討論。最后房慶承諾：“工資會(huì)在5月15日以前發(fā)放。”

　　“那我們可以等到15日再交接嘛？”

　　“交接必須今天。”

　　針對(duì)工資一事，該公司一位負(fù)責(zé)人介紹，由于公司業(yè)務(wù)特殊，5—10年內(nèi)公司并未打算盈利，公司成立兩年來(lái)，經(jīng)營(yíng)收入幾乎為零，職員工資及其他營(yíng)運(yùn)費(fèi)用花的都是自有資金。賀來(lái)毅稱，從去年5月開(kāi)始，“大股東北京鑫科運(yùn)通信息技術(shù)有限公司多次要求召開(kāi)股東會(huì)和董事會(huì)，研究公司運(yùn)營(yíng)情況，解決運(yùn)營(yíng)資金，但其他兩個(gè)股東中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究院和東方捷碼公司均不予理睬”。

　　今年4月，“為使公司能正常運(yùn)營(yíng)”，大股東建議將中標(biāo)公司資本金從300萬(wàn)元增加到5000萬(wàn)元，但該建議也石沉大海。

　　“他們的這種作法就是要滅NPC標(biāo)準(zhǔn)?！崩钗髌秸f(shuō)，“為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，他們首先就得逼退民營(yíng)大股東。不讓中標(biāo)公司繼續(xù)生存下去?！?/P>

　　在會(huì)場(chǎng)上，公司財(cái)務(wù)人員表示，在公司股東、董事會(huì)和經(jīng)理層矛盾公開(kāi)化且尚未達(dá)成一致的情況下，無(wú)法交接。對(duì)此房慶的解釋是：“你只需列出清單就行了?！?/P>

　　“那中標(biāo)公司是不是從此就封門或解散了？”

　　“不是封門，是交接，就是將鑰匙、各種文件等交接?！狈繎c答，“國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)將原授權(quán)中標(biāo)公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)力收回了，在這種情況下，大家還能在這里作什么呢？”

　　會(huì)議在各方?jīng)]有達(dá)成一致意見(jiàn)中結(jié)束，職工們表情木然的離開(kāi)了會(huì)場(chǎng)。房慶則立即帶領(lǐng)十幾名中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)院的保衛(wèi)人員和工作人員分赴公司的財(cái)務(wù)室和辦公室，要求查賬和辦理文件、公章的交接，但在公司辦公室主任強(qiáng)烈反對(duì)下，交接沒(méi)有成功。在匆匆查過(guò)賬后，3名審計(jì)人員提前離開(kāi)。據(jù)審計(jì)人員對(duì)本刊稱，頭天接到領(lǐng)導(dǎo)的通知來(lái)這里查賬，其余的一概不知。

　　當(dāng)記者要求采訪房慶時(shí)，房慶有些不耐煩，只是強(qiáng)調(diào)自己是按標(biāo)準(zhǔn)委領(lǐng)導(dǎo)的指示行事。

　　官督民辦

　　目前的現(xiàn)狀讓許多中標(biāo)公司的人認(rèn)為，NPC已經(jīng)名存實(shí)亡。這一切讓參與NPC標(biāo)準(zhǔn)制定并推廣兩年多的李西平感慨萬(wàn)千。

　　“由于看到這項(xiàng)事業(yè)是利國(guó)利民的，且未來(lái)的商業(yè)前景和國(guó)家政府部門的堅(jiān)決支持，我才毅然參與到NPC中來(lái)的?！崩钗髌綄?duì)《商務(wù)周刊》說(shuō)。

　　三年前，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心副主任房慶找到李西平，表示想找民營(yíng)資本共同合作搞一個(gè)大項(xiàng)目——全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼(NPC)。當(dāng)時(shí)李為北京鑫運(yùn)通信有限公司董事，與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心的房慶、矯云起等相識(shí)多年。

　　事實(shí)上，從2001年開(kāi)始，作為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院前身的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心就開(kāi)始著手 NPC的研究工作。當(dāng)時(shí)中國(guó)已在1991年加入國(guó)際編碼協(xié)會(huì)，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心下屬的物品編碼中心推廣條形碼。但由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與服務(wù)缺乏全國(guó)統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委決定研制一套中國(guó)自己的全國(guó)產(chǎn)品統(tǒng)一代碼，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心會(huì)同其他部門的專家，一起開(kāi)始研制了中國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼編制規(guī)則。

　　李西平對(duì)記者說(shuō)，與其他標(biāo)準(zhǔn)頒布后標(biāo)準(zhǔn)委的工作就基本結(jié)束不同，NPC必須得有一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)，并且要有一個(gè)機(jī)構(gòu)把所有產(chǎn)品的數(shù)據(jù)采集上來(lái)，再一一編碼。

　　當(dāng)時(shí)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心急于啟動(dòng)NPC項(xiàng)目，急需找到投資方，這時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)研究中心找到了李西平?！昂献饕婚_(kāi)始就遭到了鑫運(yùn)股東們的反對(duì)。”李西平稱，公司此前也曾有過(guò)與政府的合作經(jīng)驗(yàn)，因此認(rèn)為政策風(fēng)險(xiǎn)太大。

　　“當(dāng)時(shí)我們的大股東，包括工程技術(shù)人員都認(rèn)為，這不是我們?cè)摳傻氖??！钡钗髌絽s下定決心一意孤行?！爱?dāng)時(shí)我頭腦很熱，雖然可能要十年、八年才能有收益，但這是一件國(guó)家大事，而且這次對(duì)方給了很多承諾，我覺(jué)得這個(gè)事情應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題?！崩钗髌秸f(shuō)。他辭去了鑫運(yùn)的董事，另外找投資方共同組成了一家新公司——北京鑫科運(yùn)通信息技術(shù)有限公司。

　　2002年初，鑫科運(yùn)通與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心簽署了《合作協(xié)議》，共同配合完成并實(shí)施《全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼編制規(guī)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(即NPC)。

　　根據(jù)《合作協(xié)議》，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、北京鑫科運(yùn)通信息技術(shù)有限公司與北京東方捷碼科技開(kāi)發(fā)中心三方為共同發(fā)起人，按《公司法》在工商管理局注冊(cè)成立“中標(biāo)全國(guó)產(chǎn)品統(tǒng)一代碼管理中心有限公司”，該合作公司以獨(dú)立法人身份市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

　　協(xié)議明確規(guī)定了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心的具體義務(wù)和責(zé)任：即完成NPC的組織起草報(bào)批，維護(hù)和修訂與本標(biāo)準(zhǔn)有直接關(guān)系的《全國(guó)主要產(chǎn)品分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)和實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)應(yīng)用；另外為保證標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的采集順利進(jìn)行，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與中標(biāo)委、全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)政府部門以及其他所屬機(jī)構(gòu)的關(guān)系，以便標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。而鑫科運(yùn)通的義務(wù)是負(fù)責(zé)技術(shù)和資金籌措及融資。

　　2002年2月9日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)以國(guó)標(biāo)委辦(2002)11號(hào)文，正式批復(fù)同意成立全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心，以推動(dòng)《全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼編制規(guī)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。文件明確指示代碼管理中心業(yè)務(wù)工作由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，其建立和運(yùn)行采取商業(yè)化運(yùn)作模式。

　　當(dāng)年9月，中標(biāo)公司正式注冊(cè)成立，并經(jīng)國(guó)標(biāo)委下發(fā)(2003)11號(hào)文，同意對(duì)外使用全國(guó)產(chǎn)品統(tǒng)一代碼管理中心名稱。實(shí)際上，代碼管理中心和中標(biāo)公司是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。

　　在廣泛聽(tīng)取了解IT、營(yíng)銷、物流、物資、藥品、軍需等各行專家的意見(jiàn)后，代碼管理中心最終完成了NPC的編制工作。2003年2月11日，NPC被正式頒布，《全國(guó)商品統(tǒng)一服務(wù)代碼編制規(guī)則》的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為GB18937，為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　2003年4月16日，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局正式向全世界發(fā)布《全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼編制規(guī)則》。質(zhì)檢總局發(fā)言人項(xiàng)玉章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任李忠海到會(huì)并講話，央視一至八臺(tái)和全國(guó)二十幾家報(bào)刊、網(wǎng)站在當(dāng)天都播出了這一消息。

　　被10多枚帶著國(guó)徽的公章感動(dòng)

　　從成立之日起，中標(biāo)公司就采用了全新的模式——“官督民辦，市場(chǎng)運(yùn)作，政府啟動(dòng)”。在本刊記者拿到的多份發(fā)改委、國(guó)標(biāo)委文件中，多次提到中標(biāo)公司的這一方針。

　　也正是市場(chǎng)運(yùn)作這一模式，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)才許可了NPC項(xiàng)目的收費(fèi)權(quán)。 2003年7月31日，發(fā)改委辦公廳以發(fā)改辦價(jià)格(2003)580號(hào)文的形式，同意全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼服務(wù)收費(fèi)：“鑒于中標(biāo)公司是按照‘政府啟動(dòng)、官督民辦、市場(chǎng)化運(yùn)作'的方式為我國(guó)電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子市場(chǎng)等提供技術(shù)服務(wù)，為此，同意中標(biāo)公司向自愿申請(qǐng)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼的單位和個(gè)人收取統(tǒng)一代碼服務(wù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)服務(wù)成本確定，并報(bào)我委備案?！?/P>

　　2003年8月18日，根據(jù)發(fā)改委文件，國(guó)標(biāo)委授權(quán)中標(biāo)公司，統(tǒng)一代碼服務(wù)費(fèi)以賦碼數(shù)量為基礎(chǔ)，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：代碼注冊(cè)費(fèi)為80元/碼，一次性收??；代碼維護(hù)費(fèi)為40元/碼，年度收取。10天后，收費(fèi)許可證下發(fā)，有效日期從2003年8月至2006年8月。

　　到這個(gè)時(shí)候，一切都很順利，國(guó)標(biāo)委也為NPC的推廣不遺余力。為促成財(cái)政部的政府采購(gòu)產(chǎn)品首先使用NPC代碼，2003年3月24日，國(guó)標(biāo)委致函財(cái)政部：“建議你部在制定政府采購(gòu)政策時(shí)明確要求，凡列入政府集中采購(gòu)目錄中的產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)使用產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)代碼?！?/P>

　　“至此，我認(rèn)為這件事已經(jīng)確定無(wú)疑了。”李西平回憶說(shuō)，“當(dāng)我拿著這個(gè)函來(lái)到國(guó)家財(cái)政部時(shí)，財(cái)政部的常務(wù)副部長(zhǎng)接見(jiàn)了我，當(dāng)即表示支持，并認(rèn)為急需建立政府采購(gòu)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，專門安排了全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心同財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)處討論互相配合事宜，研討編制了‘政府采購(gòu)使用產(chǎn)品與服務(wù)的統(tǒng)一代碼'草案，上報(bào)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)。”

　　最早啟動(dòng)的代碼編制還包括統(tǒng)一藥品代碼?！坝辛怂幤窋?shù)據(jù)庫(kù)，就可以搭建全國(guó)藥品采購(gòu)的平臺(tái)，醫(yī)院、藥店采購(gòu)時(shí)就可以在藥品數(shù)據(jù)庫(kù)查到相關(guān)信息?！崩钗髌秸f(shuō)。

　　為此，國(guó)標(biāo)委和國(guó)家藥品監(jiān)督管理局特別召開(kāi)了一次工作會(huì)議，國(guó)標(biāo)委副主任石寶全、主任助理宿忠民會(huì)同藥監(jiān)局鄭莜萸局長(zhǎng)、張文周副局長(zhǎng)和注冊(cè)司曹文莊司長(zhǎng)及20多位專家參加會(huì)議。會(huì)議后，雙方領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為有必要聯(lián)合發(fā)文，就會(huì)上雙方達(dá)成的共識(shí)“雙方同意將國(guó)家藥品代碼納入全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)代碼制度的標(biāo)準(zhǔn)體系(NPC)”，“國(guó)家藥監(jiān)局委托中國(guó)藥學(xué)會(huì)科技開(kāi)發(fā)中心作為NPC有關(guān)國(guó)家藥品代碼的代理機(jī)構(gòu)”，以文件的形式確定下來(lái)，以便盡快落實(shí)。隨即兩部委以國(guó)徽印文件聯(lián)合發(fā)文。

　　面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布以及一系列文件上蓋著的10多枚帶有國(guó)徽的印章，李西平感動(dòng)不已?！拔矣X(jué)這回應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題了?！崩钗髌讲粌H擔(dān)心徹底消除，而且信心倍增。

　　EPC踏入中國(guó)

　　2002年和2003年，是中標(biāo)公司組建并蓬勃發(fā)展的兩年。然而，2003年底2004年初，就在NPC標(biāo)準(zhǔn)順利推廣不到一年，情況發(fā)生了轉(zhuǎn)折。因?yàn)?，基于條形碼發(fā)展出來(lái)的EPC來(lái)了。

　　目前世界上使用最為廣泛的條形碼，產(chǎn)生于二戰(zhàn)后的美國(guó)，并在1970年代成立了國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)(EAN)，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)、建立和推動(dòng)全球性的物品編碼及條形碼符號(hào)標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化。

　　早期條形碼對(duì)產(chǎn)品編碼混亂的情況起過(guò)很大積極作用，但到了新世紀(jì)，條形碼的局限性顯現(xiàn)出來(lái)。據(jù)廣東省商務(wù)部門專業(yè)人員向本刊介紹，商品條碼側(cè)重于零售百貨業(yè)，只在局部使用；只有碼號(hào)而沒(méi)有產(chǎn)品的信息，不能實(shí)現(xiàn)全球企業(yè)產(chǎn)品信息共享、查詢，無(wú)法防范假冒偽劣商品；更重要的是編碼資源嚴(yán)重不足，中國(guó)最多只能注冊(cè)30萬(wàn)家企業(yè)。

　　到2003年，全球電子標(biāo)簽概念迅速成熟。美國(guó)成立了電子標(biāo)簽推廣機(jī)構(gòu)——EPC global，它由國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)EAN和美國(guó)統(tǒng)一代碼委員會(huì)UCC及EPC組織共同成立。在美國(guó)政府的大力支持下，EPC global公司迅速與條形碼組織合并，2003年11月1日，EAN與UCC正式接管了EPC在全球的推廣工作，由EAN在各國(guó)的編碼組織成員負(fù)責(zé)管理和推動(dòng)當(dāng)?shù)氐腅PC推廣。

　　信息產(chǎn)業(yè)部十進(jìn)制數(shù)字網(wǎng)絡(luò)工作組組長(zhǎng)、上海通用化工技術(shù)研究所所長(zhǎng)謝建平向記者介紹說(shuō)，EPC系統(tǒng)是由美國(guó)EPC global公司基于射頻識(shí)別技術(shù)，推出的一種物品識(shí)別體系和技術(shù)規(guī)范，它將電子標(biāo)簽和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合在一起，已廣泛用于物流系統(tǒng)，而EPC global公司的計(jì)劃是通過(guò)EPC的推廣和應(yīng)用，在全球范圍內(nèi)建起一個(gè)規(guī)模超過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的“物聯(lián)網(wǎng)”，以達(dá)到囊括全球所有商品和商品流通的目的。

　　在被EPC global公司合并前，國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)已與中國(guó)物品編碼中心有良好的合作。1988年，中國(guó)政府在國(guó)家質(zhì)檢總局下設(shè)中國(guó)物品編碼中心，負(fù)責(zé)推廣管理?xiàng)l形碼，各地分支機(jī)構(gòu)設(shè)在各地質(zhì)檢部門，由其進(jìn)行注冊(cè)收費(fèi)。國(guó)際條形碼組織把9字頭的碼段交給了中國(guó)，條形碼的推廣對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品的出口起到了很好的促進(jìn)作用。

　　李西平對(duì)記者說(shuō)，由于NPC和條形碼的贏利方式都是向企業(yè)賦碼，所以從2004年初開(kāi)始，陸續(xù)有地方質(zhì)監(jiān)局對(duì)NPC推廣有意見(jiàn)，并反映到國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局。

　　“物碼中心代理的條形碼，由各地的質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行推廣；而NPC是由14家代理商代理，這14家代理商中大多為官方或半官方機(jī)構(gòu)，基本按行業(yè)縱向進(jìn)行推廣?！盢PC一家代理機(jī)構(gòu)的廣東代表處負(fù)責(zé)人對(duì)《商務(wù)周刊》說(shuō)，NPC的推廣方式是質(zhì)監(jiān)體制外的代理制，遭遇的最大困難就是來(lái)自各地質(zhì)監(jiān)部門的抵觸。

　　但在接受《商務(wù)周刊》采訪時(shí)，中國(guó)物品編碼中心技術(shù)部主任李建輝則認(rèn)為，由于兩者碼長(zhǎng)相同，結(jié)構(gòu)相似，因此NPC和條形碼存在沖突，將會(huì)在市場(chǎng)上造成混亂，“所以我們?cè)驁?bào)告，向上反映這個(gè)問(wèn)題”。

　　但由于NPC是比條形碼更高一代的產(chǎn)品概念，當(dāng)時(shí)得到了標(biāo)準(zhǔn)委和質(zhì)監(jiān)總局的支持，從中協(xié)調(diào)NPC和條形碼的沖突。但電子標(biāo)簽出現(xiàn)后，其特性使得基于條形碼發(fā)展出來(lái)的EPC和NPC難以相容。信息產(chǎn)業(yè)部中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心主任王立建說(shuō)：“因?yàn)殡娮訕?biāo)簽離不開(kāi)中央數(shù)據(jù)庫(kù)，它是用識(shí)讀器讀取產(chǎn)品代碼后，到中央數(shù)據(jù)庫(kù)去調(diào)取產(chǎn)品所有信息。所以代碼是電子標(biāo)簽的關(guān)鍵組成部分，而電子標(biāo)簽只能采取一種代碼，如果電子標(biāo)簽與NPC結(jié)合，那么EPC在中國(guó)將被擊敗，反之亦然?！?/P>

　　2004年1月12日，EPC global又授權(quán)中國(guó)物品編碼中心為其在中國(guó)范圍內(nèi)的惟一代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)EPC的注冊(cè)、管理和業(yè)務(wù)推廣，以EPC global China的名義，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和管理中國(guó)的產(chǎn)品電子代碼工作。物碼中心推廣EPC的各地分支機(jī)構(gòu)，仍設(shè)在原條碼代理機(jī)構(gòu)——各地質(zhì)監(jiān)部門，由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)賦碼收費(fèi)。

　　李西平等人認(rèn)為，這之后，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院和中國(guó)物品編碼中心的態(tài)度開(kāi)始轉(zhuǎn)變。2004年4月和10月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國(guó)物品編碼中心一年中先后舉行了兩屆國(guó)際EPC與物聯(lián)網(wǎng)高層論壇，為EPC在中國(guó)的推廣大造聲勢(shì)。

　　而多位專家認(rèn)為，中國(guó)電子標(biāo)簽工作組的成立，也成為矛盾激化的另一催化劑。

　　2003年11月25日，國(guó)標(biāo)委下發(fā)高新[2003]30號(hào)文，正式批復(fù)成立“電子標(biāo)簽”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)與電子標(biāo)簽有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。該工作組由王立建為組長(zhǎng)，全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心李西平、上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院王家振、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院劉碧松為副組長(zhǎng)，秘書處設(shè)在全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心。

　　2004年1月30日，電子標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組宣告成立，工作組由信產(chǎn)部、國(guó)標(biāo)委、代碼管理中心牽頭，清華、北大、上海交大、中國(guó)郵電大學(xué)以及國(guó)內(nèi)電子標(biāo)簽的大型企業(yè)華申、華虹、普天、清華同方微電子、上海復(fù)旦微電子等60多家企業(yè)共同參與。

　　180度的轉(zhuǎn)變

　　李西平等人所說(shuō)的180度的態(tài)度轉(zhuǎn)變，一個(gè)例證是去年4月12日國(guó)標(biāo)委召集中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院領(lǐng)導(dǎo)，傳達(dá)委黨組關(guān)于停止全國(guó)產(chǎn)品與統(tǒng)一代碼管理中心工作的4條意見(jiàn)。

　　當(dāng)年5月4日，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)致函(中標(biāo)院辦(2004)60號(hào))羅列了代碼管理中心的種種問(wèn)題：

　　“中標(biāo)公司在運(yùn)行中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)超越權(quán)限，夸大范圍，對(duì)部分地方條碼工作造成不利影響，同時(shí)許多地方質(zhì)監(jiān)部門也對(duì)此項(xiàng)工作未利用系統(tǒng)內(nèi)的資源提出疑義。

　　“為此，經(jīng)我院領(lǐng)導(dǎo)研究，擬對(duì)全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理工作采取以下幾項(xiàng)整改措施：在2004年2月，全面停止發(fā)展新的代理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)已發(fā)展的代理機(jī)構(gòu)逐步進(jìn)行清理整頓，對(duì)違反代理協(xié)議的代理機(jī)構(gòu)一律解除代理關(guān)系。

　　“鑒于當(dāng)時(shí)你委批復(fù)成立全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心是為注冊(cè)實(shí)體而設(shè)立的內(nèi)部臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批規(guī)定，該中心不具法人地位，不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，建議你委撤銷該中心。標(biāo)準(zhǔn)院將加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)公司的監(jiān)管，重組公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，完善公司內(nèi)部管理，并逐步將全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理的國(guó)內(nèi)、國(guó)際工作納入我院中國(guó)物品編碼中心工作的統(tǒng)一管理范圍?！?/P>

　　4天后，國(guó)標(biāo)委即下發(fā)國(guó)標(biāo)委辦(2004)44號(hào)文，主要內(nèi)容包括：一，撤銷全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心；二，撤銷國(guó)標(biāo)委高新(2003)11號(hào)文件；三，撤銷國(guó)標(biāo)委高新(2003)56號(hào)文；四，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，在進(jìn)行整改后，將全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理工作統(tǒng)籌納入中國(guó)物品編碼中心管理。

　　李西平認(rèn)為，這實(shí)際上是為了放棄NPC，轉(zhuǎn)而支持EPC。2004年3月29日，國(guó)標(biāo)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與香港地區(qū)就EPC與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)合作問(wèn)題的一次正式會(huì)談中，國(guó)標(biāo)委副主任王忠敏的講話已經(jīng)清楚地表明了態(tài)度。根據(jù)本刊得到的這次會(huì)談紀(jì)要中的記載，王忠敏對(duì)參會(huì)的香港貨品編碼協(xié)會(huì)人士表示：“中國(guó)很大，關(guān)注新生事物的人很多，但標(biāo)準(zhǔn)不可能誰(shuí)都搞，要統(tǒng)籌規(guī)劃”，“我可以放心的告訴大家：國(guó)內(nèi)不成問(wèn)題，已經(jīng)整合完了。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)黨組決定，在4月10日前公布：撤銷‘電子標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組'。”

　　而據(jù)記者所知，2004年年初，EPC global China成立時(shí)，國(guó)標(biāo)委就成立了EPC和物聯(lián)網(wǎng)工作指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)標(biāo)委副主任王忠敏任組長(zhǎng)。

　　2004年4月22日在北京召開(kāi)的EPC global China成立暨2004中國(guó)EPC與物聯(lián)網(wǎng)高層論壇上，王忠敏首先代表中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理局(即國(guó)標(biāo)委)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院宣布，經(jīng)EPC global授權(quán)，EPC global China正式成立，并由EPC global主席Margaret Fitzgerald女士宣讀EPC global的授權(quán)書。

　　王忠敏在講話中強(qiáng)調(diào)了論壇的主要話題：“今天，我們就EPC與互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展進(jìn)行一次有益的國(guó)際探索和交流，以促進(jìn)中國(guó)EPC的研究、發(fā)展和同國(guó)際接軌?！?/P>

　　中國(guó)物品編碼中心副主任張成海也在講話中說(shuō)，30年前時(shí)代選擇了EAN.UCC系統(tǒng)，今天時(shí)代的發(fā)展也選擇了EPC系統(tǒng)；推動(dòng)EPC是編碼組織及社會(huì)各界的共同任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)中國(guó)物品編碼中心將認(rèn)真地、嚴(yán)格地按照EPC global的統(tǒng)一規(guī)則行事，中國(guó)將積極參與有關(guān)EPC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，中國(guó)物品編碼中心也完全有經(jīng)濟(jì)和人才實(shí)力保證有效地參與EPC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、推進(jìn)和實(shí)施工作。

　　2004年5月，撤銷全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心的44號(hào)文下發(fā)后，NPC的代理機(jī)構(gòu)明顯感受到了壓力?！?004年，有人以國(guó)標(biāo)委的身份，突然口頭通知我們要撤銷NPC?！敝袊?guó)藥學(xué)會(huì)一位負(fù)責(zé)人對(duì)《商務(wù)周刊》說(shuō)。NPC代碼在醫(yī)藥系統(tǒng)的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)在中國(guó)藥學(xué)會(huì)。

　　“它干擾了藥監(jiān)局推動(dòng)全國(guó)藥品統(tǒng)一編碼的進(jìn)程?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，2004年，有全國(guó)人大代表呼吁全國(guó)藥品實(shí)行統(tǒng)一代碼，國(guó)家藥監(jiān)局回函說(shuō)可望2004年9月出臺(tái)；今年國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦再次督促藥監(jiān)局的統(tǒng)一代碼在2005年6月底前必須出臺(tái)， “可到現(xiàn)在呢，我們只能等國(guó)標(biāo)委的答復(fù)”。

　　據(jù)NPC代理機(jī)構(gòu)的廣東代表處一位負(fù)責(zé)人向本刊介紹，2004年6月17日，代表處向省府辦公廳發(fā)文請(qǐng)示，要求轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼編碼規(guī)則》，當(dāng)省政府書面征求省質(zhì)監(jiān)局意見(jiàn)時(shí)，省質(zhì)監(jiān)局答復(fù)為：“全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心已撤銷，《規(guī)則》無(wú)需轉(zhuǎn)發(fā)。”

　　據(jù)該代表處介紹說(shuō)，“我們?cè)疽雅c廣東省食品和包裝機(jī)械協(xié)會(huì)簽訂了合作協(xié)議，但今年2月在該協(xié)會(huì)進(jìn)一步擬訂注冊(cè)工作計(jì)劃時(shí)，收到了自稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的一位王姓女士的44號(hào)文傳真件，并聲稱NPC統(tǒng)一代碼已取消。”

　　2004年9月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)高新技術(shù)部發(fā)布了《關(guān)于暫停“電子標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組”工作的通知》，通知指出，目前電子標(biāo)簽相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)之間工作重復(fù)，為確保協(xié)調(diào)一致，現(xiàn)暫?！半娮訕?biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組”的相關(guān)工作，待重新整合后再開(kāi)展工作。

　　廟堂之爭(zhēng)

　　李西平對(duì)此感到憤怒?！俺蜂N全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心的44號(hào)文中說(shuō)對(duì)部分地方條碼工作造成不利影響，這很可笑?！彼f(shuō)，“在我們自己國(guó)家內(nèi)，竟然以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的推廣對(duì)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的推廣工作造成不利影響為罪名?！?/P>

　　作為中國(guó)物品編碼中心技術(shù)部主任，李建輝從技術(shù)上解釋了這種態(tài)度轉(zhuǎn)變的理由?！半m然 EPC在2003年11月才成立，但已經(jīng)在美國(guó)經(jīng)過(guò)多年的研發(fā)，并在實(shí)際商業(yè)需求的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的測(cè)試和調(diào)整。因此，從條形碼可以順利的過(guò)渡到 EPC。反過(guò)來(lái)看，NPC要與電子標(biāo)簽相結(jié)合，首先要有大量的基礎(chǔ)研究，而且要有各種技術(shù)測(cè)試。”

　　“這一點(diǎn)NPC能做到嗎？”李建輝強(qiáng)調(diào)，即使NPC愿意這樣去做，這些研究和測(cè)試必須在應(yīng)用的基礎(chǔ)上進(jìn)行，“NPC怎么樣保證大多數(shù)企業(yè)都愿意放棄EPC而使用NPC呢？如果讓國(guó)內(nèi)的企業(yè)放棄EPC而選擇NPC，那么至少要保證NPC是一個(gè)成熟、穩(wěn)定的系統(tǒng)，或者有技術(shù)上的先進(jìn)性，但現(xiàn)在顯然不是這樣?！?/P>

　　但李西平反駁說(shuō)，“NPC目前在技術(shù)上的確不如EPC成熟，但這不意味著應(yīng)該排斥中國(guó)自己的NPC標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)維護(hù)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極組織力量去不斷提高它，使它具備國(guó)際水平?！?/P>

　　李建輝認(rèn)為，雖然用NPC或另外一套國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)取代EPC的確是一件于民于國(guó)有益的大事，但是，“這個(gè)想法過(guò)于理想化，實(shí)際上不可能實(shí)現(xiàn)”。

　　不可能實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要理由，是與世界接軌問(wèn)題，李建輝認(rèn)為：“即使在技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，但目前全球共有100多萬(wàn)家企業(yè)在使用條形碼，這些企業(yè)未來(lái)可以很順利的轉(zhuǎn)用EPC標(biāo)準(zhǔn)的電子標(biāo)簽，你怎么說(shuō)服他們接受NPC系統(tǒng)呢？目前條形碼在全球的應(yīng)用已經(jīng)遍及生產(chǎn)、管理、流通、倉(cāng)存，那么在進(jìn)出口貿(mào)易中，NPC有什么樣的力量說(shuō)服整個(gè)系統(tǒng)愿意為你而改變呢？”

　　但李西平指出，NPC標(biāo)準(zhǔn)完全可以與EPC接軌，只要加一個(gè)頭文件就可以解決，“就像電話號(hào)碼中的區(qū)號(hào)，將來(lái)不同國(guó)家的代碼，可以用不同的區(qū)號(hào)，不存在接軌問(wèn)題”。

　　而信息產(chǎn)業(yè)部中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心主任王立建也贊同李西平的這一觀點(diǎn)，他主要是從國(guó)家信息安全的角度考慮?！安还苁荅PC，還是NPC，最大的特點(diǎn)是對(duì)單一產(chǎn)品進(jìn)行編碼，一旦編碼以后，將國(guó)家任何產(chǎn)品的產(chǎn)量、流向等信息形成一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)，這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)鍵是看在誰(shuí)那里，就是誰(shuí)給你碼，誰(shuí)來(lái)管數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)查詢的時(shí)候解析的服務(wù)器在什么地方?！蓖趿⒔ㄖ赋觯娮訕?biāo)簽中蘊(yùn)涵大量商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、政治甚至軍事信息，EPC的數(shù)據(jù)庫(kù)肯定不在中國(guó)，如果在美國(guó)，美國(guó)肯定會(huì)利用它。而NPC完全掌握在我們自己手里，不管是賦碼、對(duì)碼的管理、數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，我們都是可以自己控制?！?/P>

　　但李建輝認(rèn)為，企業(yè)EPC標(biāo)識(shí)和物聯(lián)網(wǎng)并不涉及信息安全問(wèn)題，因?yàn)槠髽I(yè)“誰(shuí)都知道不會(huì)把自己的機(jī)密放到網(wǎng)上去”。而至于所有企業(yè)匯集成的國(guó)家整體性數(shù)據(jù)，李建輝認(rèn)為，中國(guó)有專門的信息安全主管部門，“他們會(huì)做出考慮”。

　　事實(shí)上，這些早已不只是李西平、李建輝、王立建等的個(gè)人觀點(diǎn)之爭(zhēng)。2004年6月30日，國(guó)標(biāo)委發(fā)出邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)信產(chǎn)部、國(guó)家發(fā)改委、科技部等國(guó)家眾多部委業(yè)務(wù)司的司長(zhǎng)參加EPC和物流網(wǎng)指導(dǎo)小組。這個(gè)文發(fā)到各部委，引起了各部委的重視。最先發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)的是國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部。

　　8月12日，信產(chǎn)部用特急函回文，明確表示，如果把我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)工作建立在EPC識(shí)別體系和技術(shù)規(guī)范上，不僅會(huì)給我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)以及個(gè)人帶來(lái)嚴(yán)重的信息安全隱患，同時(shí)EPC中所含的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也將會(huì)給我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)難以避開(kāi)的桎梏。

　　在當(dāng)年12月召開(kāi)的全國(guó)金卡工程工作會(huì)議上，信息產(chǎn)業(yè)部產(chǎn)品司司長(zhǎng)張琪明確表示：“信息產(chǎn)業(yè)部全力支持我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的NPC的推廣工作，NPC標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布給中國(guó)電子標(biāo)簽奠定了法律基礎(chǔ)。”

　　同年同月，由信產(chǎn)部科技司主持的“電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)”在北京舉行，國(guó)家科技部、安全部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、總參、總裝、總后等十幾家部委及相關(guān)院校、企業(yè)出席了會(huì)議，新華社、新華社軍分社作為新聞單位的代表也出席了會(huì)議。

　　會(huì)上，總后、總參代表指出：電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)中涉及國(guó)家安全的最核心最關(guān)鍵的問(wèn)題不是硬件技術(shù)，而是編碼規(guī)則、傳輸協(xié)議、中央數(shù)據(jù)庫(kù)等，中國(guó)必須警惕信息侵略，國(guó)家必須掌握電子標(biāo)簽領(lǐng)域發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。國(guó)家安全部的與會(huì)代表也特別強(qiáng)調(diào)：國(guó)家信息安全高于一切，在電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，應(yīng)牢牢把握這個(gè)核心。

　　商務(wù)部代表的發(fā)言則針對(duì)國(guó)標(biāo)委提出的電子標(biāo)簽中編碼與國(guó)際接軌的說(shuō)法指出，“我國(guó)加入WTO之后，一定要大力加強(qiáng)國(guó)際間的交流合作，要推動(dòng)國(guó)際間相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，要與國(guó)際接軌。但不具備自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，自己無(wú)軌，何談接軌？如果讓人家來(lái)鋪軌、建軌，搞不好還要讓人家建一條信息掠奪的專軌?！?/P>

　　王立建也認(rèn)為，采用EPC標(biāo)準(zhǔn)是為了與國(guó)際接軌站不住腳：“日本人為什么非要自己花那么大力氣搞一個(gè)他們的產(chǎn)品服務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)UID呢，他不知道與國(guó)際接軌嘛？他的市場(chǎng)更在外面，我國(guó)是最典型的兩頭大的經(jīng)濟(jì)模式，一頭是生產(chǎn)能力和產(chǎn)能很大，是‘世界工廠'，另一頭有13億人口，市場(chǎng)很大，這‘兩頭大'足可以支撐我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)上搞自己的東西?！?/P>

　　會(huì)上，有專家指出，電子標(biāo)簽技術(shù)和產(chǎn)業(yè)具有廣泛的市場(chǎng)前景和技術(shù)推動(dòng)力，孕育著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，專家預(yù)計(jì)2010年前電子標(biāo)簽市場(chǎng)將增長(zhǎng)255%，全球市場(chǎng)將達(dá)3000億美元。因此電子標(biāo)簽要充分考慮到我國(guó)的整體利益，把國(guó)家利益放在最優(yōu)先的地位考慮。

　　“如果今天我們不把技術(shù)發(fā)展的舞臺(tái)留給自己的民族產(chǎn)業(yè)，明天我們將會(huì)發(fā)現(xiàn)自己犯下了一個(gè)歷史不可饒恕的錯(cuò)誤?！睍?huì)上商務(wù)部的代表指出。

　　“這個(gè)會(huì)國(guó)標(biāo)委也派人參加了，但后來(lái)研討會(huì)就變成了聲討會(huì)，所以國(guó)標(biāo)委的人只參加了一個(gè)上午就走了。”一位參會(huì)者回憶說(shuō)。

　　會(huì)議結(jié)束后，參會(huì)的新華社記者將會(huì)議內(nèi)容寫成內(nèi)參：“電子標(biāo)簽之爭(zhēng)已經(jīng)演化成美國(guó)EPC標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)NPC標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)?！眱?nèi)參上呈中央后，立即引起中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，責(zé)成中央辦公廳秘書局要求國(guó)標(biāo)委和信產(chǎn)部匯報(bào)此事。

　　據(jù)知情人透露，國(guó)標(biāo)委以文件形式于2005年2月匯報(bào)了EPC和NPC的情況。 這份文件大致包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

　　“鑒于EPC在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上的快速發(fā)展，為使我國(guó)涉及產(chǎn)品編碼工作既適合中國(guó)應(yīng)用的需要，也能與國(guó)際接軌，避免未來(lái)轉(zhuǎn)換造成的不必要損失，2004年9月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)院正式向我委提出暫緩實(shí)施NPC的報(bào)告。我委對(duì)此進(jìn)行慎重研究，考慮到國(guó)內(nèi)商務(wù)、物流信息化對(duì)產(chǎn)品電子編碼的迫切需求，而國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)向不明朗，我們認(rèn)為NPC不能廢止。

　　“EPC global是在我國(guó)醞釀NPC兩年多、推出NPC半年多后出現(xiàn)的，鑒于EPC帶動(dòng)的市場(chǎng)很大，一些單位和個(gè)人有意炒作，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)此持極慎重態(tài)度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易國(guó)際化的發(fā)展，建立全球統(tǒng)一的物品編碼是一種趨勢(shì)，我國(guó)的物品編碼主流只有一種選擇，即融入到國(guó)際物品編碼體系中，才能經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。目前國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織正在討論制定有關(guān)EPC標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，EPC尚未形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為此我們將密切關(guān)注EPC的發(fā)展?！?/P>

　　報(bào)告中還稱：“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)非常重視信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，已會(huì)同公安部、安全部、保密局、信息產(chǎn)業(yè)部等部門成立了全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，一大批專家積極開(kāi)展我國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，物流信息安全是關(guān)注的重點(diǎn)工作之一。涉及國(guó)家機(jī)密的物品的生產(chǎn)、管理和采購(gòu)不應(yīng)納入EPC編碼體系，應(yīng)成立獨(dú)立系統(tǒng)?！?/P>

　　但李西平接受《商務(wù)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)，報(bào)告并未表現(xiàn)全部事實(shí)。

　　“報(bào)告說(shuō)NPC不能廢止，但一年來(lái)，物品編碼中心設(shè)置阻力和采取拖延戰(zhàn)術(shù)，給EPC在中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造時(shí)間和空間，這將拖死NPC統(tǒng)一代碼?！盢PC某代理機(jī)構(gòu)廣東代表處的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　在信產(chǎn)部同期提交的一份報(bào)告中指出，“誰(shuí)掌握了產(chǎn)品信息的中央數(shù)據(jù)庫(kù)(根服務(wù)器)和電子標(biāo)簽的注冊(cè)登記和密碼發(fā)放權(quán)，誰(shuí)就獲得了全部產(chǎn)品、產(chǎn)品身份、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、物流及市場(chǎng)信息的擁有權(quán)......從國(guó)家信息安全考慮，如果沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的編碼標(biāo)準(zhǔn)、芯片和核心技術(shù)，不可能有真正的安全?！?/P>

　　信產(chǎn)部報(bào)告同時(shí)提請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)注意研究EPC等其他編碼體系在我國(guó)可能造成的影響?！癊PC系統(tǒng)的根服務(wù)器在美國(guó)，再加上EPC很快就會(huì)設(shè)立全球惟一的數(shù)據(jù)同步注冊(cè)處，以協(xié)調(diào)EPC用戶的數(shù)據(jù)同步。如果我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)信息被美國(guó)所掌握和控制，必將對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和信息安全造成重大隱患，毋庸置疑，國(guó)家各相關(guān)部門應(yīng)引起高度重視。”

　　“目前在這種形勢(shì)下，有關(guān)部門做決定我覺(jué)得應(yīng)該很慎重，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該引起我們國(guó)家有關(guān)部門的充分警惕。”王立建指出。