連NPC都意外死了，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)還有希望么？

　　5月8日，已正式成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)兩年多的全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼(NPC)標(biāo)準(zhǔn)，從它的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司手中，被行政權(quán)力部門(mén)突然“收編”。與此同時(shí)，另一個(gè)來(lái)自境外的洋標(biāo)準(zhǔn)EPC卻在該部門(mén)的大力推動(dòng)下，正在向國(guó)內(nèi)各個(gè)角落蔓延。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)高世楫指出，圍繞電子標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)涉及到EPC、NPC、RFID等深?yuàn)W復(fù)雜的技術(shù)選項(xiàng)，充滿了“國(guó)際接軌”、“國(guó)家安全”等冠冕堂皇的政治詞匯，隱現(xiàn)出不同政府部門(mén)及其衍生企業(yè)、跨國(guó)公司及其代理機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等多個(gè)主體之間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益格局，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的討論也常常讓人有云里霧里之感。

　　但是，雖然技術(shù)上的復(fù)雜性讓人很難判斷某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)與劣、某項(xiàng)決策的是與非。不過(guò)，這些故事背后的利益主線往往比較清晰。這不禁讓人感嘆良多，由于行政干涉成分太多，也不按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則“出牌”，最終產(chǎn)生的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”往往也有可能“不戰(zhàn)而亡”。

　　好一個(gè)“不戰(zhàn)而亡”，想起來(lái)很多人都會(huì)心生悲憤。讓我們先來(lái)看看下面的一些數(shù)據(jù)和案例，5月10日，商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)在《出口商品技術(shù)指南》的發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“門(mén)檻提高了?！彼f(shuō)的門(mén)檻主要指的是技術(shù)壁壘。

　　商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)也顯示，2000年中國(guó)71%的企業(yè)，39%的產(chǎn)品遭到了壁壘。2001年損失的貿(mào)易額為110億美元，2004年的損失額超過(guò)了200億美元，技術(shù)壁壘對(duì)中國(guó)企業(yè)出口的遏制作用以很高的速度在增長(zhǎng)。

　　不僅如此，包括Intel訴東進(jìn)、海信的商標(biāo)風(fēng)波、DVD收費(fèi)問(wèn)題、沸沸揚(yáng)揚(yáng)的WAPI事件，以及更有名的思科訴華為侵權(quán)案，還有MP3和EVD的專利費(fèi)問(wèn)題，都在提示著中國(guó)企業(yè)在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)潛在的標(biāo)準(zhǔn)暗礁。

　　可是，我們發(fā)現(xiàn)，盡管有暗礁，我們還可以抗?fàn)?，還可以通過(guò)各種途徑謀取我們自身的正當(dāng)權(quán)益。不過(guò)一旦國(guó)家行政權(quán)利的介入，以及以“命令”的方式迫使一個(gè)已經(jīng)在市場(chǎng)上執(zhí)行了兩年多的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“死亡”，所引起的爭(zhēng)議是值得反思的。

　　那么，如何在這種巨大的利益紛爭(zhēng)面前拿出一套可行的解決方案呢？美國(guó)給了我們一個(gè)很好的有作為政府的榜樣。當(dāng)中國(guó)的WAPI標(biāo)準(zhǔn)將要被強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，美國(guó)政府國(guó)務(wù)卿、商務(wù)部長(zhǎng)、貿(mào)易代表組成的明星陣容聯(lián)合致函施壓；而當(dāng)WAPI中國(guó)代表參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織會(huì)議，將WAPI作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案努力時(shí)，6人代表中的4名核心技術(shù)成員被美國(guó)拒絕簽證。

　　還好，最近ISO(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織)對(duì)美國(guó)系列小動(dòng)作已經(jīng)有所察覺(jué)，WAPI遭遇種種不公正程序待遇，也申述有門(mén)。日前，ISO總部發(fā)布通告，繼續(xù)而且無(wú)限期暫停與中國(guó)WAPI相競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)802.11i標(biāo)準(zhǔn)的投票，直到相關(guān)的問(wèn)題得到圓滿的解決。

　　對(duì)此，高世楫認(rèn)為，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形成和采用進(jìn)行管理。但這種管理職能的發(fā)揮，必須要建立在嚴(yán)格的程序和科學(xué)的規(guī)范基礎(chǔ)上。他指出，對(duì)于那些技術(shù)復(fù)雜、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的重大技術(shù)問(wèn)題，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該也必須超脫某一個(gè)部門(mén)、某一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，建立科學(xué)、合理、公正的機(jī)制和程序，保證標(biāo)準(zhǔn)的形成能夠充分體現(xiàn)國(guó)家的利益。

　　“官”不與“民”爭(zhēng)利，乃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功的鐵律。因此，隨著中國(guó)越來(lái)越多地投身到世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，標(biāo)準(zhǔn)也成為競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。這意味著標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作將越來(lái)越重要和艱巨。在這其中，明確劃定行政權(quán)力與企業(yè)活動(dòng)的界限，將國(guó)家整體利益和公共利益的最大化作為終極目標(biāo)，則是權(quán)力部門(mén)依法行政的重中之重。

　　而我們每一家國(guó)內(nèi)企業(yè)，所希望看到的，則是NPC這樣的意外“死亡”事件，不再繼續(xù)重演