“十一五”期間是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是我省實(shí)現(xiàn)奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期。全省無線電事業(yè)將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步而快速發(fā)展。隨著無線電技術(shù)和業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用，無線電頻率需求和臺(tái)(站)數(shù)量將迅速增加，頻率資源將日趨緊張，電磁環(huán)境將日趨復(fù)雜，無線電管理的任務(wù)將進(jìn)一步加重，難度也將進(jìn)一步加大。為明確目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)全省“十一五”期間無線電管理工作，促進(jìn)我省無線電事業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)國家無線電管理“十一五”規(guī)劃提綱要求，結(jié)合實(shí)際，編制本規(guī)劃。一、“十五”期間無線電管理工作的回顧

（一）依法行政水平明顯提高

    貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，明確了省無線電管理行政許可事項(xiàng)、審批程序和工作流程，將全部行政審批事項(xiàng)納入省政務(wù)中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)，提高了辦事效率和依法行政水平。制定和出臺(tái)了《安徽省無線電管理監(jiān)督檢查辦法》和《安徽省手機(jī)信號(hào)屏蔽器的管理辦法》。積極開展無線電執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作，全省依法立案查處無線電違法案例248起，在2005年全國無線電行政執(zhí)法案例評(píng)選中獲得二等獎(jiǎng)。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好無線電頻率占用費(fèi)征收工作，五年來，全省共征收頻率占用費(fèi)近2.37億元，增加了國家財(cái)政收入，支持了無線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)。

（二） 頻率臺(tái)(站)管理進(jìn)一步規(guī)范    

    按照《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，在對(duì)已指配使用頻率、臺(tái)(站)進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，修訂了省頻率使用規(guī)劃。在頻率指配和臺(tái)(站)審批中，嚴(yán)格執(zhí)行頻率使用規(guī)劃，加強(qiáng)了技術(shù)審查和電磁兼容分析，提高了頻率臺(tái)(站)管理的科學(xué)性。對(duì)全省GSM、CDMA、PHS基站、各類廣播電視臺(tái)、對(duì)講機(jī)等臺(tái)(站)進(jìn)行了全面的核查和檢測(cè)。規(guī)范了業(yè)余電臺(tái)的設(shè)置使用。開展了大功率無繩電話機(jī)清理，高樓高山高塔設(shè)臺(tái)清理，民用航空專用頻率和水上無線電通信秩序整頓以及無線電發(fā)射設(shè)備市場(chǎng)專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，頻率臺(tái)(站)管理進(jìn)一步規(guī)范。

    　“十五”期間，全省無線電事業(yè)迅速發(fā)展，臺(tái)(站)數(shù)量快速增長(zhǎng)。截止2005年底，全省無線電臺(tái)(站)數(shù)968.3萬個(gè)，是“九五”期末的4.46倍。無線電技術(shù)被廣泛使用，移動(dòng)通信、無線接入、無線數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

（三） 技術(shù)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模

    “十五”期間全省投資約1.4億元，用于無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)。目前全省無線電管理業(yè)務(wù)用房面積為1.7萬平方米，比“九五”末增加了5000平方米。技術(shù)裝備數(shù)量和質(zhì)量有較大提高。全省擬建無線電監(jiān)測(cè)Ａ級(jí)站1個(gè)、Ｂ級(jí)站５個(gè)、Ｃ級(jí)站１２個(gè)。無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)已建成25座無線電固定監(jiān)測(cè)測(cè)向站，配備了19部移動(dòng)監(jiān)測(cè)測(cè)向車、２０部監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用車，實(shí)現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)。全省新增了頻譜儀、場(chǎng)強(qiáng)儀、綜合測(cè)試儀等測(cè)試儀器９４臺(tái)套；省無線電檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室通過了計(jì)量認(rèn)證，具備了多項(xiàng)無線電發(fā)射設(shè)備的檢測(cè)能力；派出機(jī)構(gòu)均建成屏蔽室，配置了常用無線電測(cè)試設(shè)備，增強(qiáng)了無線電管理技術(shù)保障能力。建設(shè)了無線電管理綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了國家、省、市三級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，開展了臺(tái)(站)管理、網(wǎng)上辦公等應(yīng)用，無線電管理信息化水平明顯提高。

（四） 電波秩序得到有效維護(hù)

    充分利用現(xiàn)有技術(shù)設(shè)施，開展常規(guī)無線電監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重要時(shí)期、重點(diǎn)頻段的無線電監(jiān)測(cè)，查找不明信號(hào)，查處違章設(shè)臺(tái)，排除有害干擾，保障了各類無線電業(yè)務(wù)的正常開展和重大活動(dòng)的無線電通信暢通。幾年來，全省無線電管理機(jī)構(gòu)共排查干擾160起，其中嚴(yán)重干擾62起，有效地保護(hù)了電磁環(huán)境，維護(hù)了空中電波秩序。（五） 隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

    “十五”期間，著力抓了無線電管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。解決了部分派出機(jī)構(gòu)級(jí)別低的問題；全省新增工作人員編制17名，技術(shù)人員編制12名，通過公開招考新進(jìn)無線電管理工作人員和技術(shù)人員26名，一批具有一定專業(yè)知識(shí)的年輕人充實(shí)到無線電管理隊(duì)伍，增加了新鮮血液和活力；加強(qiáng)了在職培訓(xùn)和崗位技能訓(xùn)練，開展技術(shù)演練和競(jìng)賽活動(dòng)，全員業(yè)務(wù)水平、操作技能和綜合素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。（六） 存在的主要問題

    “十五”期間，全省無線電管理工作存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：法制建設(shè)相對(duì)滯后，依法管理的能力不強(qiáng)；頻率資源的使用效率不高，臺(tái)(站)管理有待加強(qiáng)；組織機(jī)構(gòu)有待完善，人員素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高；技術(shù)設(shè)施建設(shè)由于資金管理體制調(diào)整造成資金缺口較大，沒有全面完成《安徽省無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)“十五”規(guī)劃》的建設(shè)目標(biāo)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)性能、功能、頻率范圍不能適應(yīng)發(fā)展需要，覆蓋空間、頻段、業(yè)務(wù)不夠；對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理能力和通信保障能力不足；對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)研究不夠，無線電管理軟件開發(fā)和應(yīng)用水平不高。這些問題將在“十一五”期間逐步加以解決。

二、“十一五”期間無線電管理面臨的形勢(shì) 

（一）無線電技術(shù)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

    當(dāng)前，無線電技術(shù)日新月異，無線電業(yè)務(wù)日益豐富。3G(第三代移動(dòng)通信)、WiMAX（寬帶無線接入）、UWB（超寬帶）、WLAN(無線局域網(wǎng))、RFID（射頻識(shí)別）、ZigBee（極低耗短距離無線網(wǎng)絡(luò)）等新技術(shù)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展；衛(wèi)星通信、微波通信、集群通信、無線接入和廣播電視的數(shù)字化快速推進(jìn)；語音、數(shù)據(jù)、圖像業(yè)務(wù)由單一網(wǎng)絡(luò)向多媒體、多業(yè)務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，各種無線電技術(shù)和業(yè)務(wù)的數(shù)字化、寬帶化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化已成趨勢(shì)。

（二） 全省無線電事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

    “十一五”期間，隨著我省經(jīng)濟(jì)的崛起，無線電的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒀杆贁U(kuò)展。目前全省各類公眾移動(dòng)通信終端已超過1000萬臺(tái)，但僅占人口比例15％左右，GSM、CDMA、PHS、數(shù)字集群以及3G移動(dòng)通信發(fā)展空間大，移動(dòng)通信用戶將快速擴(kuò)張。公安、水利、電力、交通、森林防火的專用無線電通信網(wǎng)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我省已在全國率先開播無線數(shù)字電視，試播移動(dòng)電視，廣播電視臺(tái)(站)數(shù)量繼續(xù)增加。政府應(yīng)急指揮、城市公用事業(yè)等均廣泛采用無線電技術(shù)。無線局域網(wǎng)、無線接入和射頻識(shí)別等新技術(shù)應(yīng)用已滲透到各行各業(yè)，各類無線電業(yè)務(wù)將呈快速擴(kuò)張趨勢(shì)。

    無線電技術(shù)和業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，使得無線電頻率需求增長(zhǎng)，頻率資源日趨緊張。科學(xué)配置、有效利用好有限的頻率資源，滿足各類無線電業(yè)務(wù)對(duì)頻率的需求，規(guī)范臺(tái)(站)設(shè)置，避免和減少無線電干擾，保證各類業(yè)務(wù)和合法臺(tái)(站)有序和諧正常工作的任務(wù)越來越繁重。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，用無線接入、MMDS等經(jīng)濟(jì)有效的無線電技術(shù)解決我省偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的通信、廣播電視問題，實(shí)現(xiàn)“村村通”工程，是無線電管理面臨的重要任務(wù)。

    我省地處華東腹地，連南接北，承東啟西，長(zhǎng)江、淮河橫貫全境，既是民航航路交匯點(diǎn)，公路、鐵路的樞紐，又是水上黃金通道的重要區(qū)段，各類導(dǎo)航、調(diào)度無線電業(yè)務(wù)繁忙。保護(hù)民航、鐵路、水上無線電通信暢通，保障交通安全的任務(wù)日趨繁重，無線電通信在長(zhǎng)江、淮河流域的防汛救災(zāi)中也發(fā)揮著不可替代的重要作用。

    我省地域內(nèi)有多處軍用機(jī)場(chǎng)、設(shè)施和基地，戰(zhàn)略地位十分重要。在當(dāng)今信息戰(zhàn)時(shí)代，無線電管理為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備服務(wù)的任務(wù)愈來愈重。另外，在防范敵對(duì)勢(shì)力和違法分子利用無線電技術(shù)手段進(jìn)行破壞和犯罪，保障重大活動(dòng)、重要部門和特殊時(shí)期的無線電通信暢通，為政府應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)等方面，也面臨著日益繁重的任務(wù)。

    電磁環(huán)境日趨復(fù)雜，無線電管理的難度越來越大。隨著無線電技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展，無線電臺(tái)(站)數(shù)量急劇增加，各類工科醫(yī)設(shè)備和家用電器日益增多，電磁環(huán)境日趨復(fù)雜，背景噪聲大幅提升，無線電干擾多發(fā)且復(fù)雜。維護(hù)空中電波秩序，構(gòu)建和諧電磁環(huán)境，確保各類臺(tái)(站)有序正常運(yùn)行，保障設(shè)臺(tái)用戶的合法權(quán)益的難度加大，無線電管理的技術(shù)手段與能力亟需提高。

（三）我省無線電管理面臨的機(jī)遇

    “十一五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步加快，無線電技術(shù)數(shù)字化、寬帶化和綜合化明顯加速，無線電業(yè)務(wù)應(yīng)用日益廣泛，無線電管理在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及人們生活中的作用更為重要。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，制定好我省“十一五”無線電管理發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)各類無線電業(yè)務(wù)健康發(fā)展，使無線電管理工作的管理水平、管理方式和管理手段再上新的臺(tái)階，為我省加快發(fā)展、奮力崛起，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)發(fā)揮重要的作用。

三、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和依據(jù)

（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)

    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹省委省政府“推進(jìn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起”的決策，按照國家無線電管理“十一五”規(guī)劃的要求，結(jié)合我省實(shí)際，明確發(fā)展方向，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)頻率臺(tái)(站)管理、法制建設(shè)、技術(shù)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，全面提升我省無線電管理工作水平，為構(gòu)造和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

    經(jīng)過“十一五”的建設(shè)，使全省頻率資源利用進(jìn)一步合理有效、臺(tái)(站)管理進(jìn)一步規(guī)范、電波秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施進(jìn)一步改善、組織和隊(duì)伍水平進(jìn)一步提高，無線電管理規(guī)范化、科學(xué)化達(dá)到全國先進(jìn)水平。

（二）依據(jù)和原則1、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》2、信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局《無線電管理“十一五”規(guī)劃提綱》3、信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局區(qū)域規(guī)劃《長(zhǎng)江防洪區(qū)無線管理“十一五”規(guī)劃（報(bào)批稿）》4、《全國無線電信息系統(tǒng)總體技術(shù)方案》、《無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)技術(shù)體制》、國際電聯(lián)(ITU)《頻譜監(jiān)測(cè)手冊(cè)》5、《中共安徽省委關(guān)于制定安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》6、以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持依法行政、依法管理。創(chuàng)新管理理念，完善管理手段，提高管理效率。7、技術(shù)設(shè)施建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和無線電業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，做到先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性相統(tǒng)一，并具有擴(kuò)展性和前瞻性。建設(shè)與應(yīng)用并重，發(fā)揮好技術(shù)設(shè)施的支撐與服務(wù)作用。

四、“十一五”期間的主要任務(wù) 

（一）推進(jìn)法規(guī)建設(shè)和依法行政1、開展立法調(diào)研，依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，結(jié)合安徽省情，制定《安徽省無線電管理?xiàng)l例》。2、完成《安徽省無線電移動(dòng)通信基站管理辦法》的制定和頒布。3、按照《安徽省無線電管理監(jiān)督檢查辦法》，開展無線電管理執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，糾正違規(guī)行為。4、宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》和《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，提高全社會(huì)遵守?zé)o線電管理法規(guī)的意識(shí)，提升無線電管理的社會(huì)認(rèn)知度。（二）建立科學(xué)高效的頻率臺(tái)(站)管理機(jī)制1、逐步建立行政和市場(chǎng)相結(jié)合的頻率資源管理機(jī)制。鼓勵(lì)采用新技術(shù)新設(shè)備，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，提高頻率資源的使用效率，努力滿足各類無線電業(yè)務(wù)的頻率需求。2、按照新的《中華人民共和國頻率劃分規(guī)定》，結(jié)合我省頻率資源的使用情況，修訂我省頻率資源使用規(guī)劃。在規(guī)劃時(shí)重點(diǎn)關(guān)注3G技術(shù)的開發(fā)利用、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的頻率需求。對(duì)1GHz-3GHz頻段在用頻率和微波波道按照科學(xué)合理有效的原則進(jìn)行重新調(diào)整和配置。3、建立對(duì)重要業(yè)務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)的頻率保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與民航空管、水上通信、廣播電視和公安、安全、人防、武警等部門的協(xié)調(diào)，制定行之有效的工作制度，切實(shí)保障民用航空、水上安全、列車調(diào)度、森林防火和公安、安全、人防、武警等頻率的安全使用。4、建立多部門協(xié)同共管機(jī)制。加強(qiáng)與公安、安全等部門的合作，強(qiáng)化無線電監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，打擊違反無線電管理法規(guī)、破壞無線電業(yè)務(wù)的犯罪行為。加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、工商、海關(guān)等部門的合作，強(qiáng)化對(duì)無線電發(fā)射設(shè)備科研、生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)公眾移動(dòng)基站、廣播電（視）臺(tái)、業(yè)余電臺(tái)、專業(yè)對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星地球站和船舶電臺(tái)等臺(tái)（站）的管理；規(guī)范公安、安全等專用電臺(tái)的管理。5、建立與軍隊(duì)及周邊省、市的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與軍隊(duì)及周邊省、市的無線電管理機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，建立多層次、便捷的軍地間、地域間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。在保密與授權(quán)的情況下實(shí)現(xiàn)資源共享，為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備服務(wù)。與周邊省市實(shí)現(xiàn)多邊聯(lián)管，促進(jìn)共同發(fā)展。6、建設(shè)頻率臺(tái)(站)管理專家輔助決策系統(tǒng)。完善頻率臺(tái)(站)數(shù)據(jù)庫，建立無線電管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)頻率申請(qǐng)、臺(tái)(站)設(shè)置等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申請(qǐng)、審批，加強(qiáng)電磁兼容分析，提高頻率臺(tái)(站)管理的科學(xué)水平。7、關(guān)注和跟蹤無線電技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)應(yīng)用研究，積極探索繁榮無線電事業(yè)與保護(hù)電磁環(huán)境和諧的途經(jīng)，推動(dòng)如室內(nèi)無線綜合覆蓋、基站集約化、第三代移動(dòng)通信等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化資源使用格局。（三）加強(qiáng)無線電監(jiān)測(cè)1、加強(qiáng)常規(guī)無線電監(jiān)測(cè)。制定全省無線電監(jiān)測(cè)規(guī)范并貫徹實(shí)施。明確日常監(jiān)測(cè)任務(wù)、監(jiān)測(cè)要求，加強(qiáng)檢查考核，使得無線電監(jiān)測(cè)工作進(jìn)一步規(guī)范化、程序化、制度化。2、加強(qiáng)重點(diǎn)頻段重要業(yè)務(wù)的無線電監(jiān)測(cè)。掌握重點(diǎn)頻段頻率占用和重要臺(tái)(站)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和核查不明信號(hào)，查處非法電臺(tái)，排除有害干擾。3、建立全省無線電監(jiān)測(cè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)全省無線電監(jiān)測(cè)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，發(fā)揮全省無線電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)功能和技術(shù)設(shè)備整體優(yōu)勢(shì)，提高應(yīng)對(duì)各類無線電突發(fā)事件的能力。4、加強(qiáng)省、市無線電監(jiān)測(cè)站的能力建設(shè)。進(jìn)一步完善各種無線電新技術(shù)新業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析處理能力。發(fā)揮省監(jiān)測(cè)站對(duì)全省無線電監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)作用。5、發(fā)揮省、市無線電監(jiān)測(cè)站的技術(shù)支撐作用。加強(qiáng)電磁兼容分析，為臺(tái)(站)設(shè)置審批提供科學(xué)依據(jù)；加強(qiáng)對(duì)公眾基站、廣播電視發(fā)射設(shè)備的檢測(cè)，防止設(shè)備故障造成干擾。加強(qiáng)電磁環(huán)境和背景噪聲檢測(cè)，積累資料為建立和諧電磁環(huán)境、保護(hù)空中電波秩序服務(wù)。（四）加大技術(shù)設(shè)施建設(shè)力度1、省無線電監(jiān)測(cè)指揮控制中心建設(shè)

    在合肥市建設(shè)省無線電監(jiān)測(cè)指揮控制中心。該中心兼?zhèn)淙o線電管理指揮中心、無線電監(jiān)測(cè)控制中心、無線電設(shè)備檢測(cè)中心、無線電管理信息中心、無線電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析處理中心、無線電干擾協(xié)調(diào)中心、無線電新技術(shù)新業(yè)務(wù)研究中心、全省無線電管理人員培訓(xùn)和崗位練兵基地等功能。

    主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)完善的無線電監(jiān)測(cè)測(cè)向系統(tǒng)，覆蓋短波、超短波、微波等頻段和通信、廣播電視、衛(wèi)星、雷達(dá)等業(yè)務(wù)，填補(bǔ)空白，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同體制信號(hào)的監(jiān)測(cè)分析；建設(shè)無線電管理信息系統(tǒng)，配備較完善的中心服務(wù)器、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)備份與容災(zāi)系統(tǒng)；建設(shè)無線電檢測(cè)系統(tǒng)，建立電波模型庫，進(jìn)行仿真實(shí)驗(yàn)和電磁兼容分析。監(jiān)測(cè)指揮控制中心對(duì)全省監(jiān)測(cè)測(cè)向、監(jiān)測(cè)測(cè)試實(shí)施全程全網(wǎng)指揮控制，聯(lián)網(wǎng)操作、數(shù)據(jù)交換和安全備份；信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)與國家無線電監(jiān)測(cè)中心、兄弟省市無線電管理機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通。2、無線電管理綜合業(yè)務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)1)完善全省無線電管理綜合業(yè)務(wù)信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。利用最新的信息技術(shù)，更新、升級(jí)、擴(kuò)充硬件設(shè)施，提升全省無線電管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立健全全省網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)備份、網(wǎng)絡(luò)分析、網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急交換系統(tǒng)。建立多媒體應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、網(wǎng)上培訓(xùn)、遠(yuǎn)程會(huì)商等功能。2)完善無線電管理綜合數(shù)據(jù)庫。按照一體化思想建設(shè)具有綜合信息處理能力、高速、大容量、高度靈活和安全可靠的無線電管理綜合數(shù)據(jù)庫。將頻率管理、臺(tái)(站)管理和頻譜監(jiān)測(cè)有機(jī)結(jié)合形成統(tǒng)一整體，有效提高對(duì)各種無線電波和頻率使用情況的技術(shù)分析能力。選擇1～2個(gè)市建設(shè)數(shù)據(jù)分中心。3)更新全省地理信息數(shù)據(jù)。采用現(xiàn)勢(shì)性較好的衛(wèi)星影像和航空攝影資料更新地物地貌數(shù)據(jù)，以《大比例尺地圖數(shù)字化采集技術(shù)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立完善包括數(shù)字線劃圖（DLG）、數(shù)字正射影像圖（DOM）、數(shù)字高程模型（DEM）、數(shù)字柵格地圖（DRG）的數(shù)字地圖，按需對(duì)一些市主城區(qū)建三維建筑物模型圖（DBM）。4)建設(shè)安徽省無線電管理電子政務(wù)和多媒體應(yīng)用平臺(tái)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，建設(shè)安徽省無線電管理門戶網(wǎng)站，逐步建立政務(wù)信息發(fā)布、網(wǎng)上審批、辦公自動(dòng)化、短信通知服務(wù)、決策支持、公文交換、CA認(rèn)證應(yīng)用等系統(tǒng)，使我省無線電管理實(shí)現(xiàn)管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化。5)加強(qiáng)業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用與開發(fā)。按照國家無線電管理機(jī)構(gòu)的要求，全面應(yīng)用國家監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)一開發(fā)的各類軟件。結(jié)合我省無線電管理工作的實(shí)際需要，發(fā)揮在皖高等院校、研究院所和自身技術(shù)力量的優(yōu)勢(shì)，組織開發(fā)符合新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范要求的無線電管理應(yīng)用軟件。3、無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)1)繼續(xù)按照十五規(guī)劃要求，進(jìn)行VHF/UHF頻段監(jiān)測(cè)測(cè)向網(wǎng)的建設(shè)。完善合肥Ａ級(jí)監(jiān)測(cè)站功能，將蕪湖、安慶、蚌埠、阜陽監(jiān)測(cè)站由Ｂ級(jí)站擴(kuò)建為Ａ級(jí)站；淮南、淮北監(jiān)測(cè)站由Ｃ級(jí)站擴(kuò)建為Ｂ級(jí)站；對(duì)已建的各市無線電監(jiān)測(cè)測(cè)向站，調(diào)整增加站點(diǎn)，增加設(shè)備功能，提高無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的整體協(xié)調(diào)和應(yīng)急反應(yīng)能力。2)建設(shè)高山無線電監(jiān)測(cè)測(cè)向站。在科學(xué)論證基礎(chǔ)上，建設(shè)5～6座高山無線電監(jiān)測(cè)測(cè)向站，有效解決我省監(jiān)測(cè)網(wǎng)空間覆蓋范圍小、覆蓋業(yè)務(wù)不夠的問題；擴(kuò)大對(duì)頻域、空域、時(shí)域、體制域和各種寬帶業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)范圍，爭(zhēng)取“十一五”末無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)能基本覆蓋我省大部分區(qū)域，形成陸地、空中、水上相結(jié)合的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)。3)建設(shè)長(zhǎng)江、淮河安徽段防洪區(qū)無線電監(jiān)測(cè)專網(wǎng)

    建設(shè)長(zhǎng)江防洪區(qū)安徽無線電監(jiān)測(cè)專網(wǎng)。按照國家《長(zhǎng)江防洪區(qū)域無線電管理“十一五”規(guī)劃》要求，在長(zhǎng)江安徽段增建4個(gè)固定無線電監(jiān)測(cè)測(cè)向站，增配兩個(gè)車載移動(dòng)站、一個(gè)船載式移動(dòng)站、兩個(gè)可搬移站、兩臺(tái)手持設(shè)備，聯(lián)入國家長(zhǎng)江防洪區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理中心（武漢），滿足長(zhǎng)江防洪區(qū)無線電監(jiān)測(cè)工作的需要。在蕪湖建設(shè)長(zhǎng)江防洪區(qū)安徽無線電監(jiān)測(cè)專網(wǎng)控制中心。該中心也是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)安徽頻率協(xié)調(diào)中心和信息處理分中心。

    建設(shè)淮河防洪區(qū)安徽無線電監(jiān)測(cè)專網(wǎng)。為了保障淮河防汛抗洪通信網(wǎng)的暢通，參照長(zhǎng)江防洪監(jiān)測(cè)網(wǎng)規(guī)劃方案，在淮河安徽段增建3～5個(gè)固定無線電監(jiān)測(cè)測(cè)向站、兩臺(tái)車載式移動(dòng)站，與已建的沿淮城市監(jiān)測(cè)站共同組成淮河防洪區(qū)安徽無線電監(jiān)測(cè)專網(wǎng)。在蚌埠建設(shè)淮河防洪區(qū)安徽無線電監(jiān)測(cè)專網(wǎng)控制中心。4)建設(shè)VHF／UHF無線電頻譜及電磁環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)（小型站）系統(tǒng)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、要害部門、人流物流集中地進(jìn)行常規(guī)電磁頻譜監(jiān)測(cè)，積累電磁環(huán)境及背景噪聲數(shù)據(jù)資料，為頻率臺(tái)(站)管理和監(jiān)督檢查工作提供有效的支持。5)對(duì)無線電管理工作任務(wù)重的市級(jí)監(jiān)測(cè)站配置體制先進(jìn)、性能優(yōu)良、功能齊全的移動(dòng)監(jiān)測(cè)測(cè)向車；對(duì)現(xiàn)已配置移動(dòng)監(jiān)測(cè)測(cè)向車進(jìn)行升級(jí)改造，提升測(cè)試速度和定位準(zhǔn)確度，提高排查無線電干擾的快速反應(yīng)能力。4、無線電設(shè)備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)1)完善和擴(kuò)建省級(jí)無線電設(shè)備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)頻段擴(kuò)展至30GHz。項(xiàng)目逐步擴(kuò)展到廣播電視等超大功率發(fā)射機(jī)的測(cè)試、工科醫(yī)設(shè)備、機(jī)動(dòng)車和電力線等非無線電設(shè)備的輻射測(cè)試?；緦?shí)現(xiàn)設(shè)備檢測(cè)自動(dòng)化。2)建設(shè)市級(jí)無線電設(shè)備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)需要，為檢測(cè)工作任務(wù)較重的市建設(shè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，增配相應(yīng)的設(shè)備，完善檢測(cè)功能，通過國家計(jì)量認(rèn)證。3)建設(shè)省無線電監(jiān)測(cè)檢測(cè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量室。開展儀表計(jì)量工作和主要無線電參數(shù)、物理參數(shù)計(jì)量，為全省無線電管理使用的儀器儀表提供計(jì)量服務(wù)。4)建設(shè)電磁兼容(EMC)分析室。利用頻譜工程軟件進(jìn)行頻率協(xié)調(diào)和干擾機(jī)理的分析研究，為無線電頻率指配和臺(tái)(站)設(shè)置審批提供科學(xué)依據(jù)。5、無線電應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)

    全省無線電管理應(yīng)急通信系統(tǒng)包括移動(dòng)通信車和無線電管理通信專網(wǎng)。該系統(tǒng)具備監(jiān)測(cè)控制和數(shù)據(jù)傳輸、應(yīng)急通信功能，平時(shí)作為無線電管理信息傳輸平臺(tái)，應(yīng)急時(shí)通過移動(dòng)通信車上的多種技術(shù)手段，與相關(guān)通信網(wǎng)溝通，為重大活動(dòng)、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮提供應(yīng)急通信支持。（五）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)1、繼續(xù)加強(qiáng)全省無線電管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立與無線電管理事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)的無線電管理機(jī)構(gòu)。2、根據(jù)無線電事業(yè)發(fā)展需要，參照國家無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)“十五”規(guī)劃中對(duì)省級(jí)和市級(jí)監(jiān)測(cè)站和監(jiān)測(cè)站人員配備要求（見附表2），爭(zhēng)取增加編制，充實(shí)無線電監(jiān)測(cè)技術(shù)力量。3、按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和凡進(jìn)必考的原則，選拔年輕的高層次管理和技術(shù)人才，充實(shí)無線電管理隊(duì)伍，改善人員結(jié)構(gòu)。4、加強(qiáng)無線電管理人員在職培訓(xùn)工作。要將教育培訓(xùn)作為事關(guān)全局的重要工作認(rèn)真抓好。制訂全省無線電管理工作人員繼續(xù)教育計(jì)劃，完善培訓(xùn)制度，確定培訓(xùn)目標(biāo)。加大培訓(xùn)投入，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)約占當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費(fèi)的2％。分層次開展培訓(xùn)工作，對(duì)管理人員著重提高政策理論水平、行政管理能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員著重進(jìn)行技術(shù)理論培訓(xùn)，提高技術(shù)分析水平與實(shí)踐操作技能；選送骨干脫產(chǎn)參加國家培訓(xùn)或赴國外深造，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。5、開展形式多樣的崗位練兵、演練和競(jìng)賽活動(dòng)，努力培養(yǎng)一支作風(fēng)優(yōu)良、理論扎實(shí)、技術(shù)過硬、解決問題能力強(qiáng)的無線電管理隊(duì)伍。  6、建立科學(xué)的考核體系和激勵(lì)機(jī)制，形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超、獎(jiǎng)勤罰懶的工作氛圍，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。

五、投資預(yù)算及資金來源
（一）投資預(yù)算
    “十一五”期間，全省無線電管理建設(shè)項(xiàng)目投資概算經(jīng)費(fèi)約3.802億元。
（二）資金來源
    根據(jù)原國家無委第十六次會(huì)議“關(guān)于無線電管理基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施建設(shè)投資應(yīng)分別由中央財(cái)政、地方財(cái)政和收取的頻率占用費(fèi)中解決，但主要由收取的頻率占用費(fèi)解決”和國家無線電管理“十一五”規(guī)劃關(guān)于“省級(jí)和派出機(jī)構(gòu)十一五建設(shè)規(guī)劃投資、由省財(cái)政撥款和國家給省及無線電管理機(jī)構(gòu)的頻率占用費(fèi)轉(zhuǎn)移支付中列支，主要從頻率占用費(fèi)列支”的精神，我省無線電管理“十一五”規(guī)劃建設(shè)投資，應(yīng)按照此規(guī)定和要求落實(shí)。六、保障措施

    　將無線電管理“十一五”規(guī)劃的實(shí)施作為今后幾年的重要任務(wù)，用系統(tǒng)工程的方法，分解規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)施科學(xué)的組織和指揮，調(diào)集精干隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。具體措施如下：1.積極爭(zhēng)取各方面對(duì)無線電管理工作的支持。強(qiáng)化與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門在無線電管理法制建設(shè)、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施建設(shè)以及落實(shí)國家和省有關(guān)政策等方面，給予大力的配合和支持。2.加強(qiáng)無線電管理規(guī)費(fèi)收取和使用管理。切實(shí)將國家頻率占用費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)中，以保障規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的資金。3.成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢指導(dǎo)組。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督檢查，研究解決存在的問題，并及時(shí)將情況向省政府和國家無線電辦公室匯報(bào)。4.按照統(tǒng)一、規(guī)劃合理布局、分步實(shí)施的原則，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施。組建項(xiàng)目實(shí)施小組，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；建立完善的可行性論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的管理制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的程序化、制度化和規(guī)范化;精心組織，責(zé)任到人，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。