2007年，有關(guān)泛在網(wǎng)的話題在移動通信業(yè)內(nèi)迅速升溫。國際電聯(lián)不久前在日內(nèi)瓦召開的全球多媒體研討會上，首次提出了“無所不在的網(wǎng)絡(luò)”這一主題，并宣布將從標(biāo)準(zhǔn)化的角度高效系統(tǒng)地推進無所不在的網(wǎng)絡(luò)從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實、從局部應(yīng)用變?yōu)橐?guī)模推廣。ITU認為，無所不在的網(wǎng)絡(luò)更多的是將原本不屬于電信范疇的技術(shù)，如傳感器技術(shù)、標(biāo)簽技術(shù)等各種近距離通信技術(shù)納入其中，從而真正構(gòu)建起一個范疇更大的網(wǎng)絡(luò)體系。  

其實，學(xué)術(shù)界在幾年前曾提出過移動泛在業(yè)務(wù)環(huán)境\(MUSE\的概念，可以算是學(xué)者們對于未來移動異構(gòu)泛在網(wǎng)絡(luò)的理想化的規(guī)劃和設(shè)計。在MUSE中，通信系統(tǒng)通過各個異構(gòu)子網(wǎng)絡(luò)（無線局域網(wǎng)UWB、藍牙、RFID）的協(xié)同，能夠支持不同程度的移動與無縫的連接。同時，泛在智能的終端設(shè)備以及傳感器網(wǎng)絡(luò)還能夠充分實現(xiàn)信息交互，如用戶習(xí)慣、用戶身體狀況、情緒，周圍環(huán)境的溫度、濕度等，支持信息空間與物理空間的融合。公眾無線網(wǎng)絡(luò)同周邊泛在系統(tǒng)的交互與融合能夠產(chǎn)生更為智能的業(yè)務(wù)提供環(huán)境，以向用戶提供始終最佳的業(yè)務(wù)體驗為目標(biāo)，主動和高效地進行適配性服務(wù)。而從業(yè)務(wù)的角度看來，MUSE將提供一個能夠充分利用各種異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的能力，但又有效地屏蔽了這些異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)細節(jié)的業(yè)務(wù)開發(fā)和部署環(huán)境，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的迅速開發(fā)與部署。這一切可以歸納為業(yè)務(wù)創(chuàng)造的豐富多樣、業(yè)務(wù)提供的充分適配，網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同融合，終端的泛在智能，這也是MUSE的核心思想。MUSE系統(tǒng)將主要包含三個功能要素：用戶、終端業(yè)務(wù)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)環(huán)境。  

這三個功能要素具體來說表現(xiàn)為三個實體系統(tǒng)。一是無所不在的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。在這個網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)架下，無論使用者是在電腦前、廚房里，還是在便利店購物，或是在火車站候車，他都能通過便利的方式連入網(wǎng)絡(luò)。換句話來說，“無所不在的網(wǎng)絡(luò)”在基礎(chǔ)公用電信網(wǎng)上加入短距離無線和移動功能，為用戶提供完善、豐富的接入手段，使網(wǎng)絡(luò)能夠隨時隨地被用戶使用。二是無所不在的終端平臺。在無所不在的網(wǎng)絡(luò)社會里，終端將是形態(tài)多樣、功能豐富、攜帶方便并具有一定智能的，它們是用戶與無所不在的網(wǎng)絡(luò)交互的直接界面。三是無所不在的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。應(yīng)用是無所不在的網(wǎng)絡(luò)社會的最高層次，也是最終目的。這些應(yīng)用能夠提高生產(chǎn)效率，提高生活品質(zhì)，為現(xiàn)有的數(shù)字化內(nèi)容開拓更加廣闊的傳播空間；也能引發(fā)出新的終端使用形態(tài)，擴展原來的IT價值鏈，形成增值應(yīng)用；還能創(chuàng)造出一系列新的數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域，從而滿足人們對諸如醫(yī)療保健、教育、娛樂、家政服務(wù)等方面的更高要求。  

從市場商用的角度看，2007年，日本和韓國都提出了明確的泛在網(wǎng)發(fā)展計劃。日本總務(wù)省今年公布了無所不在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展構(gòu)想，計劃將從2008年開始投入建設(shè)，到2010年初步鎖定北海道、沖繩等地區(qū)作為實驗場所，推廣無線網(wǎng)絡(luò)及感知系統(tǒng)應(yīng)用，提供專業(yè)的遠距離醫(yī)療、應(yīng)用電子標(biāo)簽及感知系統(tǒng)預(yù)防交通事故、應(yīng)用電子標(biāo)簽與移動電話購物及讀取商品信息等服務(wù)。韓國正在推進的BcN（寬帶融合網(wǎng)絡(luò)）計劃，目的是整合有線與無線網(wǎng)絡(luò)、語音及數(shù)據(jù)、視頻與互聯(lián)網(wǎng)，在任何時間、任何地點，都能為消費者提供帶寬、質(zhì)量有保證的無縫網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。