從6月1日起，為解決長期以來個(gè)人稅收征管中存在的現(xiàn)金繳稅銀行柜面整點(diǎn)壓力、國庫報(bào)解壓力及稅務(wù)部門征收成本高的問題，由人民銀行長春中心支行與長春市地方稅務(wù)局和吉林銀聯(lián)商務(wù)共同研究創(chuàng)辦的個(gè)人稅收批量代扣電子支付即“繳稅一卡通”，已運(yùn)行一個(gè)多月，效果證明對提高個(gè)人稅收征管工作效率和質(zhì)量“相當(dāng)管用”。 

　　原個(gè)人稅收征管工作程序繁復(fù)，存在的問題表現(xiàn)在，每月1-10日繳稅期間，個(gè)體工商戶集中到商業(yè)銀行辦理繳稅，銀行柜面壓力和整理現(xiàn)金、票據(jù)工作量較大；個(gè)體工商戶規(guī)模龐大、稅源零星分散，而稅務(wù)部門受人員有限等因素制約易形成稅收流失及上繳款不及時(shí)等問題，造成征收難度大、周期長。加之稅款上繳后，要經(jīng)過商業(yè)銀行記賬、票據(jù)交換、人民銀行票據(jù)清算、國庫部門提回票據(jù)進(jìn)行報(bào)解入庫等環(huán)節(jié)，最終到稅務(wù)部門進(jìn)行申報(bào)與實(shí)際繳稅比對后，才能發(fā)現(xiàn)漏繳稅款進(jìn)行催繳，稅款上繳入庫時(shí)間長；稅期國庫人員每天要核打大量的同城交換稅票，國庫票據(jù)交換和報(bào)解壓力較大。 

　　為解決這些問題，經(jīng)人民銀行長春中心支行與長春市地稅局、吉林銀聯(lián)商務(wù)數(shù)次溝通研討，并征得國庫部門同意，提出了批量代扣的電子支付“繳稅一卡通”解決方案： 

　　地稅機(jī)關(guān)與個(gè)體納稅人簽訂代扣協(xié)議，納稅人授權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)從客戶銀行卡劃撥結(jié)算稅款的代扣交易；吉林銀聯(lián)商務(wù)負(fù)責(zé)提供代扣稅款解決方案的技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)對賬及資金清算工作，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)和國庫工作要求向人民銀行國庫部門提交匯總稅收繳款書，國庫部門據(jù)此錄入報(bào)解，實(shí)現(xiàn)資金扣劃和入庫的一條龍服務(wù)；銀聯(lián)和稅務(wù)部門對納稅人的信息進(jìn)行核對、修改，為試點(diǎn)工作順利開展做好準(zhǔn)備。按照預(yù)期工作進(jìn)度，提出6月1日批扣業(yè)務(wù)正式上線運(yùn)行，并于5月末前進(jìn)行了3次模擬批扣、4次票據(jù)打印程序優(yōu)化，成功定制業(yè)戶5570戶。 

　　“繳稅一卡通”基本業(yè)務(wù)流程，包括個(gè)體納稅人任選一家銀聯(lián)的入網(wǎng)銀行申請銀行卡，或使用已有的一張銀行卡作為代扣稅款結(jié)算卡；個(gè)體納稅人到所轄稅務(wù)部門簽訂代扣協(xié)議，同時(shí)在銀聯(lián)定制系統(tǒng)上將稅務(wù)管理碼與其銀行卡進(jìn)行綁定，從而實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理碼和銀行卡相關(guān)信息的關(guān)聯(lián)；每月1－10日征收期，由稅務(wù)機(jī)關(guān)每日生成批扣信息文件，于次日早發(fā)送吉林銀聯(lián)商務(wù)；銀聯(lián)清算平臺(tái)按照稅務(wù)管理碼自動(dòng)對應(yīng)出關(guān)聯(lián)的銀行卡，并向發(fā)卡行發(fā)起實(shí)時(shí)扣賬請求，將交易提交到各銀行，并將處理結(jié)果返回稅務(wù)機(jī)關(guān)；吉林銀聯(lián)商務(wù)分稅種將稅款全部劃入當(dāng)?shù)貒鴰?；稅?wù)機(jī)關(guān)根據(jù)銀聯(lián)商務(wù)提供的不成功扣款信息對相應(yīng)納稅人進(jìn)行催收催繳；國庫部門按照銀聯(lián)提交稅款入庫票據(jù)及匯總報(bào)表錄入相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)國庫資金入庫。  

　　6月1日，“繳稅一卡通”如期辦理業(yè)務(wù)，地稅代扣業(yè)務(wù)首次批扣順利完成，共扣款2600筆，金額44萬元。而“繳稅一卡通”的優(yōu)勢已表現(xiàn)出來： 

　　既減輕了商業(yè)銀行柜面排隊(duì)、現(xiàn)金整點(diǎn)和票據(jù)整理壓力，又便利了納稅人。長春市個(gè)體納稅戶為6.4萬戶，每年征收稅款2億多元，平均每筆稅額3000元左右，最少的稅額僅為25元左右。原來每月1-10日繳稅期間，個(gè)體工商戶要到鄰近的商業(yè)銀行現(xiàn)金柜臺(tái)辦理繳稅。繳稅人員多，稅額小，不僅銀行有排隊(duì)等候現(xiàn)象，而且商業(yè)銀行要整理現(xiàn)金和票據(jù)，工作量很大。實(shí)行“繳稅一卡通”后，銀聯(lián)按照稅務(wù)部門信息通過銀聯(lián)清算平臺(tái)直接在個(gè)體工商戶綁定的卡內(nèi)批量扣稅，取消了現(xiàn)金整點(diǎn)和票據(jù)整理環(huán)節(jié)，“兩不便”變成了“兩方便”。 

　　提高了稅款征收效率。原來稅務(wù)部門核定納稅人本期稅款后，納稅人按照管理碼到稅務(wù)部門打印稅收繳款書，再到商業(yè)銀行繳稅，商業(yè)銀行將其繳稅數(shù)據(jù)及稅收繳款書傳到人民銀行國庫部門，國庫部門報(bào)解后將稅票交稅務(wù)部門，稅務(wù)部門據(jù)此逐筆銷號確認(rèn)納稅人最終繳稅。實(shí)行“繳稅一卡通”后，因?qū)⒓{稅人的稅務(wù)管理碼與其銀行卡進(jìn)行綁定，在銀行卡扣款時(shí)即已將是否扣劃成功的信息傳送給稅務(wù)部門，稅務(wù)部門即時(shí)進(jìn)入銷號環(huán)節(jié)，縮短了銷號時(shí)間，節(jié)約了人力、時(shí)間，提高了稅款征收效率。 

　　實(shí)現(xiàn)了稅款及時(shí)入庫。由于個(gè)體工商戶規(guī)模龐大，稅源零星分散，稅務(wù)部門人員有限，易造成稅收流失。即便稅務(wù)部門委托集貿(mào)市場管理部門代征代管，仍存在集貿(mào)市場管理部門收款及上繳款不及時(shí)等問題，造成征收周期長，稅款不能及時(shí)入庫。加之稅款入庫工作環(huán)節(jié)多，從打印稅票、商業(yè)銀行通過票據(jù)交換、人民銀行票據(jù)清算、國庫部門提回票據(jù)再進(jìn)行報(bào)解入庫則需要4-5天時(shí)間。而實(shí)行“繳稅一卡通”批量扣稅后，目前最多需要兩天時(shí)間稅款即可入庫。 

　　減輕了國庫票據(jù)交換和報(bào)解壓力。以往稅期國庫人員每天要核打大量的同城交換稅票，平均業(yè)務(wù)量為每天2萬多筆。實(shí)行“繳稅一卡通”后，國庫部門憑銀聯(lián)商務(wù)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求劃入國庫專戶的稅款匯總金額和匯總報(bào)表即可進(jìn)行報(bào)解，有效減輕了國庫票據(jù)交換和報(bào)解壓力。6月份，通過“繳稅一卡通”實(shí)現(xiàn)批量扣款2600多筆，而向試點(diǎn)國庫提交的匯總繳款書只有80多筆，業(yè)務(wù)量比原來減少了97％。 

　　實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源高效利用。按照原來稅款繳納方式，納稅人的相同信息要由稅務(wù)、國庫和銀行部門分別錄入，造成重復(fù)勞動(dòng)。實(shí)行“繳稅一卡通”后，只需由稅收征管部門錄入初始信息，并將其發(fā)送給銀聯(lián)執(zhí)行扣稅，銀聯(lián)再將扣稅信息通知發(fā)卡行和人民銀行國庫部門，國庫和銀行部門不必再重復(fù)錄入信息，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)、國庫、銀行間的數(shù)據(jù)資源共享，并可相互反饋，提高了數(shù)據(jù)資源的利用效率。  

　　節(jié)約了稅務(wù)成本。原來個(gè)體工商戶每繳納一項(xiàng)稅種要填寫一式6聯(lián)的稅票，稅務(wù)部門需印制大量稅票。實(shí)行“繳稅一卡通”后，納稅人的繳稅情況由電子信息代替，取消了稅票填寫環(huán)節(jié)，稅務(wù)部門不必再印制稅票。