公共汽車行駛在南寧市朝陽路上(攝于5月9日)

　　廣西新聞網(wǎng)記者 閉初健/文 何學(xué)俏/圖

　　編者按

　　去年12月19日，自治區(qū)人民政府出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展廣西城市公共交通的意見》，以此推動我區(qū)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，為市民提供方便快捷、經(jīng)濟安全、舒適環(huán)保的公共交通服務(wù)，使市民愿意乘公共交通，更多乘公共交通。那么，南寧采取什么措施優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。從今日起，本報將連續(xù)推出《南寧公交優(yōu)先》系列報道，將對南寧市公共交通現(xiàn)狀、存在問題進行深入采訪，并對優(yōu)先發(fā)展南寧市公共交通緩解城市交通擁堵的對策進行探索性報道，歡迎市民讀者獻言獻策，電話：13768117502。

　　“隨著換乘樞紐的建成，乘客不用走出汽車站或走遠路就可零距離換乘公交車，且手持‘一卡’可任意乘坐所有線路公交車。”5月9日，自治區(qū)人民政府舉行優(yōu)先發(fā)展城市公共交通新聞發(fā)布會，就相關(guān)內(nèi)容向社會發(fā)布。由于公交發(fā)展滯后，造成了城市交通狀況日趨惡化，如何破解交通堵塞的難題，南寧市將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。南寧市近期主要是加快城市軌道交通一號線一期和二號線兩條線路的建設(shè)，配套建設(shè)軌道交通與常規(guī)公共交通的換乘樞紐，5個公交設(shè)施項目將在年底前全部建成投入使用。

　　現(xiàn)狀 公交發(fā)展較滯后加劇供求矛盾

　　記者從南寧市交通部門了解到，目前南寧市共有公交企業(yè)6家，擁有公共汽車2680輛(3232.1標(biāo)臺)，線路137條，萬人公交車擁有率為12.1標(biāo)臺。雖然，公交線網(wǎng)已基本覆蓋城市市區(qū)主干道，但由于公交發(fā)展滯后，公交吸引力不強，公交出行分擔(dān)率較低，使較多市民不斷依賴小汽車、電動自行車出行，從而加速南寧市機動車、電動自行車的增長，加劇了車輛與道路的供求矛盾，造成城市交通擁堵狀況日趨惡化。

　　據(jù)介紹，雖然近年來南寧市城市公共交通有了長足發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比，在承運比例、服務(wù)水平、營運水平等方面仍有較大差距，公共交通整體發(fā)展水平較低，制約了發(fā)揮其改善城市交通擁堵、解決交通出行難問題上的功能和作用，使其未能成為解決城市交通擁堵和出行難的有效手段。

　　隨著近年來南寧市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，機動化出行需求急劇增加，城市交通擁堵問題日益凸顯，進而嚴(yán)重地影響了廣大市民的出行。要從根本上緩解當(dāng)前交通擁堵和交通壓力日益惡化的狀況，解決市民交通出行難的問題，有關(guān)人士認(rèn)為，最直接、最有效的途徑，就是大力發(fā)展公共交通，通過建設(shè)四通八達、換乘方便、運行快捷的公共交通體系來解決城市交通擁堵、環(huán)境惡化等制約城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。

　　瓶頸 缺乏公交優(yōu)先設(shè)施群眾出行不快捷

　　公交快捷的目的就是要通過公交快捷、安全、暢通的出行，最大限度節(jié)約市民的出行時間，提高公共交通的運輸效率。從而引導(dǎo)更多群眾在市區(qū)選擇低廉、快捷的公共交通出行，減少對電動車、小汽車等其他交通工具的依賴，以減緩車輛的流量，減輕市區(qū)交通負(fù)荷，創(chuàng)造通行暢通的交通。從而解決市區(qū)交通越來越擁堵這一瓶頸，破解城市中因機動車保有量增長而引發(fā)交通堵塞的難題。

　　但目前南寧市公交專用道卻比較少，記者了解到，目前僅有的朝陽路、大學(xué)路公交專用道，還時常被其他車輛侵占，談不上形成公交專用道網(wǎng)絡(luò)。另外，也沒有設(shè)置優(yōu)先通行信號，以至于公交車因市區(qū)交通不暢通而運行緩慢，公交車平均運行速度僅為16～18公里/小時(昆明23公里/小時，重慶22公里/小時)。特別是在交通高峰時段，部分公交車的行駛速度已降至10公里/小時以下，公交車運行效率的下降，造成市民不愿選公交出行，轉(zhuǎn)而選擇購買小汽車、電動車等其他交通工具出行。最終造成市機動車或電動車保有量持續(xù)大幅增長，以至于形成了交通越擁堵，公交車越不便捷，群眾就越選擇小汽車、電動車等其他交通工具出行，進而形成交通更擁堵的惡性循環(huán)的局面。

　　按照建設(shè)部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》要求，公交車平均運營速度需達到20公里/小時以上，準(zhǔn)點率達90%以上，建成區(qū)任意兩點公交車可達時間原則上不超過50分鐘，以提高公交運行效率，吸引廣大群眾選擇公交出行。因此要達到這一要求，提高公交吸引力和公交出行比率，就需要建設(shè)和實施公交優(yōu)先通行的交通設(shè)施和信號，建立形成能提高公交車營運效率的公交專用道網(wǎng)絡(luò)，實行公交路權(quán)優(yōu)先。

　　目標(biāo) 采取措施使群眾愿意乘坐公交車

　　去年12月19日，自治區(qū)人民政府出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展廣西城市公共交通的意見》，提出“使廣大群眾愿意乘公共交通、更多乘公共交通”的目標(biāo)，那么交通部門將采取什么具體措施，如何去實現(xiàn)呢?

　　廣西交通運輸廳綜合處陸曉明處長告訴記者，一是做好城市綜合交通體系規(guī)劃，統(tǒng)籌調(diào)控各種交通資源，使城市內(nèi)外交通、城市公共交通各系統(tǒng)關(guān)系得到很好銜接;二是做好城市公共交通與其他出行方式的合理銜接，市區(qū)范圍內(nèi)盡量擴大公共交通與非機動車方式的出行比率和公共交通站點的覆蓋率;三是加快建設(shè)城市公共交通專用道網(wǎng)絡(luò)，重點是城市公共交通專用道或公共交通優(yōu)先道的建設(shè)，以提高公共交通快速通行的能力;四是針對上學(xué)、就醫(yī)、旅游、購物、偏遠地區(qū)居民以及行動不便人群等出行需求，發(fā)展多種形式的城市公共交通特色服務(wù)，提高城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面及通達深度，豐富城市公共交通服務(wù)形式，拓展城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。

　　行動 5個公交車項目年底將投入使用

　　手持“交通一卡通”可任意乘坐所有線路的公交車;在南寧所有汽車站，旅客乘坐汽車時，不用走出汽車站，可直接乘坐公交車離開。這一便民措施將會實現(xiàn)。那么，南寧市將采取什么措施進一步發(fā)展城市公共交通?

　　南寧市交通局局長李耕說，南寧市將采取以下幾個措施進一步發(fā)展城市公共交通：一是確立公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。通過在路權(quán)優(yōu)先、用地優(yōu)先、財稅扶持優(yōu)先等方面，全面落實和確立公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的地位，推動城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，緩解交通擁堵、改善人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展。二是推進公共交通規(guī)劃的實施和完善。進一步實施和完善《南寧市公共交通規(guī)劃》、《南寧市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》和《南寧市快速公交線網(wǎng)規(guī)劃》，加快編制城鄉(xiāng)公共交通規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對優(yōu)先發(fā)展公共交通的先導(dǎo)和調(diào)控作用。三是加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入力度。

　　近期，要加快建設(shè)并完成西鄉(xiāng)塘公共交通換乘站、公共交通金橋大修廠、江南駁接站、茅橋停車場、東盟首末站等5個公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，爭取今年年底前投入使用;中遠期要加快推進規(guī)劃確定4個綜合換乘樞紐、11個常規(guī)公交換乘中心和5個城鄉(xiāng)公交樞紐站的建設(shè)。四是建立多層次的公共交通體系。加快城市軌道交通發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計7條約200公里的軌道交通線網(wǎng)，預(yù)計投資1300億元，2015年完成軌道交通1號線建設(shè)，2016年完成軌道交通2號線建設(shè);推進快速公交系統(tǒng)建設(shè)，目前該系統(tǒng)建設(shè)已提上議事議程;大力發(fā)展常規(guī)公交，今年南寧市將在公交為民辦實事項目中，由市財政拿出4040萬元和300萬元資金扶持公交企業(yè)分別更新購置含有空調(diào)公共汽車的200輛公交車及在500輛以上公交車安裝車載監(jiān)控系統(tǒng)。五是加快公共交通智能化系統(tǒng)建設(shè)。南寧市正在開發(fā)和建設(shè)南寧市市民卡前期工程——“交通一卡通”系統(tǒng)，利用信息化技術(shù)提高公共交通的服務(wù)水平。目前，市民乘坐公交車時使用的智能IC卡只能刷兩家公交公司的公交車，其他公交車卻不能使用?！敖煌ㄒ豢ㄍā毕到y(tǒng)今年建立后，市民有望實現(xiàn)“一卡”在手，可刷遍所有公交車的愿望。六是推進城鄉(xiāng)公交一體化。積極引導(dǎo)城市公共交通向城市近郊、城鎮(zhèn)延伸服務(wù)，逐步構(gòu)筑從城區(qū)到鎮(zhèn)和中心村的三級城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡(luò)。這六大措施實施后，將極大地推動南寧市公共交通的發(fā)展。