4月6日，為貫徹落實(shí)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015）》，做大做強(qiáng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，工業(yè)和信息化部制定了《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確提出，鼓勵(lì)地方設(shè)立支持軟件企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資基金和股權(quán)投資基金，建立投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金特別是國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。支持軟件企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，努力為企業(yè)境內(nèi)外重組并購創(chuàng)造更加寬松的金融、外匯政策環(huán)境。

　　《規(guī)劃》提出，到2015年，相關(guān)業(yè)務(wù)收入將突破4萬億元，占信息產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到25%，年均增長(zhǎng)24.5%以上，軟件出口達(dá)到600億美元；其中，信息技術(shù)服務(wù)收入超過2.5萬億元，占軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)總收入比重超過60%。

　　《規(guī)劃》要求，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，扶持一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，打造一批著名軟件產(chǎn)品和服務(wù)品牌。到2015年，培育10家以上年收入超過100億元的軟件企業(yè)，產(chǎn)生3~5個(gè)千億級(jí)企業(yè)。同期，形成10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)收入超過千億元的城市，培育2~3個(gè)產(chǎn)業(yè)收入超過5000億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全國(guó)從業(yè)人員將超過600萬人。

　　《規(guī)劃》明確提出，將依托新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航通信系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展數(shù)字互動(dòng)娛樂、數(shù)字媒體、數(shù)字出版、移動(dòng)支付、位置服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等基于網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)。加快培育下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境下的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，著力推進(jìn)云計(jì)算等業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。

　　與此同時(shí)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)信息服務(wù)、交易服務(wù)和物流、支付、信用、融資、保險(xiǎn)、檢測(cè)和認(rèn)證等服務(wù)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流、信用評(píng)估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批骨干電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。

　　《規(guī)劃》提出，將鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，積極落實(shí)相關(guān)配套政策，支持有條件的地區(qū)開展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)政策創(chuàng)新試點(diǎn)。各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)骨干企業(yè)在境外設(shè)立公司、組建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心、開展跨國(guó)并購等。鼓勵(lì)外商投資軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)跨國(guó)軟件企業(yè)在我國(guó)設(shè)立離岸服務(wù)中心、研發(fā)中心、經(jīng)營(yíng)總部。鞏固軟件開發(fā)離岸外包，支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口。

　　《規(guī)劃》提出，"十二五"時(shí)期，實(shí)現(xiàn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量效益得到全面提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)用水平明顯提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的服務(wù)支撐能力顯著增強(qiáng)。到2015年，業(yè)務(wù)收入突破4萬億元，占信息產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到25%，年均增長(zhǎng)24.5%以上，軟件出口達(dá)到600億美元。信息技術(shù)服務(wù)收入超過2.5萬億元，占軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)總收入比重超過60%。

　　《規(guī)劃》提出，"十二五"時(shí)期，基本形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)的研發(fā)投入超過業(yè)務(wù)收入的10%。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件、業(yè)務(wù)支撐工具和核心技術(shù)取得重大突破，自主發(fā)展能力顯著提升。技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化能力進(jìn)一步提高，具備主要應(yīng)用領(lǐng)域安全可靠解決方案的提供和實(shí)施能力。基本形成軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，各類技術(shù)和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范得到普遍推廣。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，扶持一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，打造一批著名軟件產(chǎn)品和服務(wù)品牌。到2015年，培育10家以上年收入超過100億元的軟件企業(yè)，產(chǎn)生3到5個(gè)千億級(jí)企業(yè)。

　　《規(guī)劃》還提出，"十二五"時(shí)期，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，創(chuàng)建若干中國(guó)軟件名城、軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地，形成充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、能夠發(fā)揮區(qū)域協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力支撐城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。到2015年，形成10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)收入超過千億元的城市，培育2到3個(gè)產(chǎn)業(yè)收入超過5千億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 

　　此外，鼓勵(lì)地方設(shè)立支持軟件企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資基金和股權(quán)投資基金，建立投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金、特別是國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。支持軟件企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，努力為企業(yè)境內(nèi)外重組并購創(chuàng)造更加寬松的金融、外匯政策環(huán)境。探索開展軟件企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、合同質(zhì)押、信用保險(xiǎn)等試點(diǎn)。