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全國加載金融功能的社會保障卡推廣情況匯總
2011年8月，人社部發(fā)布83號文件，對社會保障卡加載金融功能的相關(guān)工作提出了要求，金融社會保障卡一詞也逐步進入人們的生活當中，各城市前后開始發(fā)放，同年11月12日，金融社會保障卡在重慶首批城市發(fā)放，就此拉開了全國金融社會保障卡的試點以及普及的序幕，全國各地在2012年也迎來了社會保障卡辦卡換卡的高峰期。根據(jù)人社部與央行的通知，社會保障卡加載金融功能，2011-2012年為試點階段，2013年將全面推廣。在此，一卡通世界匯總?cè)珖鞯亟鹑谏鐣Ｕ峡ǖ陌l(fā)行情況，本文只對各省市有所報道的金融社保卡進行不完全匯總，并且是符合國家標準的金融社?？?。由于有國家標準和地方標準區(qū)別，如數(shù)據(jù)有誤，請聯(lián)系一卡通世界編輯部進行校正。
重慶
重慶是金融社會保障卡全國首發(fā)的試點城市，截止今年3月中旬，重慶市已經(jīng)成功發(fā)行金融社會保障卡400余萬張。根據(jù)重慶市金融社會保障卡發(fā)行規(guī)劃，2012年全年計劃發(fā)行1000萬張，并于2014年實現(xiàn)2800萬德發(fā)卡量。在重慶，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行重慶分行等六家機構(gòu)成為第一批參與金融社會保障卡發(fā)放工作的銀行機構(gòu)。而后今年年中，浦發(fā)銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶三峽銀行、重慶銀行等四家也先后入圍合作銀行之列。
吉林
2011年12月，吉林長春實現(xiàn)試點式發(fā)卡，但不是批量發(fā)行。中國銀行吉林省分行和吉林銀行有發(fā)放金融功能的社會保障卡。今年9月20日,吉林省社會保障“一卡通”建設(shè)啟動大會召開，標志著吉林省社會保障“一卡通”建設(shè)正式啟動。吉林市、遼源市、通化市、松原市和白城市成為全省第一批啟動地區(qū)。吉林省計劃到“十二五”期末，制作發(fā)行社會保障卡2000萬張，全省70%以上的人群將受益。
遼寧
沈陽2012年年底將發(fā)放50萬張帶金融功能的社會保障卡，預(yù)計用3至5年的時間發(fā)放500萬張，基本覆蓋沈陽所有參保人群，工商銀行、盛京銀行參與發(fā)放。本溪市，5月22日首發(fā)，首批發(fā)放10萬張，在年底前實現(xiàn)發(fā)卡20萬張，并將在兩年內(nèi)，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標中全市100萬張發(fā)卡任務(wù)，中國銀行有參與。
貴州
貴陽市于今年6月28日首發(fā)，本次發(fā)行的加載金融功能社會保障卡達到85萬張。參與的銀行有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲銀行、貴陽銀行、遵義商行等。按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，到“十二五”期末，貴州省將發(fā)行1805萬張社會保障卡，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)社會保障服務(wù)人群人手一卡。
海南
工行與海南人社廳在2011年11月底取得合作，推廣加載金融功能的社會保障卡。12月27日，海南省政府在?？谂e行加載金融功能社會保障卡首發(fā)儀式。從即日起，海南省首批150萬人參保人員將陸續(xù)領(lǐng)到全國統(tǒng)一的、加載了金融功能的社會保障卡。
四川
廣元今年11月20日開始發(fā)放，首批發(fā)放15萬張，年底發(fā)放42萬張，農(nóng)行、工行、建行、中行、郵儲、信用社等六家金融機構(gòu)發(fā)行加載金融功能的社會保障卡。
攀枝花市是四川省加載金融功能社保卡試點城市之一，10月23日，成功發(fā)放全省首批1萬張加載金融功能的社保IC卡。攀枝花計劃在5年內(nèi)要發(fā)放100萬張，實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)行攀枝花分行及攀枝花農(nóng)商銀行作為攀枝花“金保工程”建設(shè)的合作銀行，承擔重要的社保卡發(fā)放任務(wù)。
遂寧今年11月開始發(fā)放，今年底制發(fā)社會保障卡39萬張，明年推廣發(fā)行80萬張，至2015年將達到300余萬張，逐步實現(xiàn)遂寧城鄉(xiāng)居民人手一卡的目標。農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、信用社承擔發(fā)卡任務(wù)。
瀘州市社會保障卡發(fā)行應(yīng)用工作從今年10月啟動，根據(jù)安排，瀘州市應(yīng)于2012年底前建成全市統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)行管理系統(tǒng)，發(fā)行51萬張社會保障卡，“十二五”末，完成250萬張社會保障卡發(fā)行任務(wù)。目前，已確定工商銀行瀘州市分行、農(nóng)業(yè)銀行瀘州市分行、中國銀行瀘州市分行、建設(shè)銀行瀘州市分行、中國郵政儲蓄銀行瀘州市分行、四川省農(nóng)村信用社瀘州辦事處、瀘州市商業(yè)銀行為瀘州市社會保障卡合作銀行。
南充市今年2月開始發(fā)放，根據(jù)規(guī)劃，今年計劃發(fā)卡50萬至80萬張并逐步推廣，爭取在5年時間內(nèi)實現(xiàn)社?？▽δ铣涫袇⒈Ｈ藛T全覆蓋。南充唯一一家參與的金融機構(gòu)是工商銀行。
宜賓市5月14日開始發(fā)放，計劃今年發(fā)放86萬張，工商銀行、建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、四川省農(nóng)村信用社等參與合作。
綿陽市今年11月首度發(fā)卡，“十二五”期間發(fā)卡任務(wù)為320萬張，其中今年為78萬張，首先在五項城鎮(zhèn)職工保險范圍試行。
德陽市于12月20日舉行社會保障卡首發(fā)，截至目前，德陽市已采集社保數(shù)據(jù)72萬份，預(yù)計全年將發(fā)行62萬余張社?？?。還與8家合作銀行申報了社保金融功能，激活后可作銀行卡使用，也可用于日常購物消費。
內(nèi)江市今年4月份成立內(nèi)江市社會保障卡加載金融功能協(xié)調(diào)小組，6月份開始發(fā)卡，今年完成71萬張社會保障卡的發(fā)放。建設(shè)銀行參與發(fā)行。
眉山市人力資源和社會保障局強力推進社會保障卡發(fā)行工作，截止11月底，制發(fā)社會保障卡89萬張，提前超額完成全年目標任務(wù)，居全省第一。2012年目標發(fā)行120萬張，2013年發(fā)行180萬張，實現(xiàn)持卡全覆蓋。建設(shè)銀行參與發(fā)行。
樂山今年10月開始發(fā)卡，首批發(fā)行數(shù)量為16萬張，“十二五”期間，樂山全市計劃制發(fā)新“一卡通”社會保障卡近300萬張，今年將發(fā)放62萬張。農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、樂山市商業(yè)銀行、郵政銀行、農(nóng)村信用社、招商銀行等參與發(fā)卡。
廣安，今年7月份舉行發(fā)行工作啟動儀式，期于年底前發(fā)放首批社保卡。至今未有發(fā)放報道。雅安，11月啟動發(fā)放，年底期于發(fā)放25萬張金融社?？ǎ?年內(nèi)，擁有社會保障卡的人數(shù)將達120萬人，覆蓋年滿16周歲以上人群。中國銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵政儲蓄銀行參與發(fā)放。
湖北
今年，12月25日具有金融功能的社會保障卡在咸寧市首發(fā)，明年年底前爭取換卡率達到50%。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、省農(nóng)信社、漢口銀行和湖北銀行等銀行擁有發(fā)放資格。宜昌市明年將大力推進“一卡通”的建設(shè)，全面啟動加載金融功能的單芯片雙應(yīng)用的新型社?？ǖ陌l(fā)行，力爭全市發(fā)行和換發(fā)新型社?？?5萬張以上。
湖南
8月28日首發(fā)，株洲市作為全省試點地區(qū)，首批將對城鄉(xiāng)居民發(fā)放8500張社會保障卡，根據(jù)規(guī)劃，今年12月以前，長沙市也將全面發(fā)放新社會保障卡，全省將在三年內(nèi)發(fā)行新卡4000萬張，到2015年前實現(xiàn)社會保障卡全省覆蓋。中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、華融湘江銀行、交通銀行等參與發(fā)放。
廣東
汕頭，2011年11月，廣東省加載金融功能社會保障卡在汕頭首發(fā)，中行、建行、農(nóng)行獲得發(fā)卡資格，根據(jù)不同地區(qū)，各發(fā)卡行能否發(fā)卡的情況不同。
東莞，2012年7月起，東莞市開始首發(fā)，首批計劃發(fā)放100萬張。東莞銀行、廣發(fā)銀行東莞分行、中國工商銀行東莞分行、中國建設(shè)銀行東莞分行、中國農(nóng)業(yè)銀行東莞分行、中國銀行東莞分行6家銀行參與發(fā)卡，而且免費發(fā)卡。
佛山，2011年11月首批試點發(fā)放1萬多張，不過佛山地區(qū)好似發(fā)行緩慢，2012年10月才預(yù)計發(fā)卡8萬，可能跟試點有關(guān)，而到2015年佛山預(yù)計將發(fā)放575萬張社會保障卡。農(nóng)行、建行、工行、中行參與發(fā)放。
廣州，2011年12月開始發(fā)放，值得一體的是，廣州的金融社會保障卡老年人可享受老年人有待服務(wù)和便利，可進行白云上風景區(qū)的門票刷付通行。廣州銀行今年4月份獲得發(fā)卡資格。
深圳，深圳的社會保障卡在2011年9月已達1300多萬張，且有800萬張與銀行進行綁定，但是否是國家標準的第二代金融社會保障卡不得而知，合作銀行有工商、中行、農(nóng)行。
江門，今年5月開始發(fā)卡，首批發(fā)放2000張，年底期于發(fā)放140萬張，覆蓋50%的人口，3年內(nèi)完成發(fā)放。
韶關(guān)，今年9月中旬首發(fā)，首發(fā)前已有88萬張未有金融功能的社?？ǎど蹄y行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、郵政儲蓄銀行等參與發(fā)卡。
茂名，今年12月中旬首發(fā)，年底發(fā)卡任務(wù)20萬張，并力求40萬張，期于在2015年發(fā)放438萬張，覆蓋70%的人口。廣發(fā)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等參與發(fā)卡。
云浮，12月20日首發(fā)，年底前將發(fā)放20萬張以上，2015年底前，全市將至少發(fā)卡153萬張。中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、農(nóng)村信用社等五家銀行參與。
安徽
11月15日蕪湖首發(fā)，十二五期間安徽將發(fā)放4000萬張加載金融功能的社會保障卡，覆蓋60%以上的戶籍人口。合肥、蚌埠、亳州、淮北、馬鞍山等5市前期準備工作已經(jīng)就緒，或2013年正式發(fā)放金融社會保障卡。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、徽商銀行、安徽省農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等參與發(fā)卡。
江西
8月2號在南昌首發(fā)。近日，隨著首批23萬張社會保障卡順利發(fā)往南昌市新建縣，江西省社會保障卡的批量發(fā)放工作已于日前正式啟動。今年江西省共將生產(chǎn)、發(fā)放800~1000萬張社會保障卡，到“十二五”末發(fā)行4400萬張。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中信銀行、省農(nóng)信社參與合作。
黑龍江
自10月1日起，黑龍江省開始執(zhí)行《黑龍江省社會保障卡管理辦法》，同時原《黑龍江省社會保障卡管理暫行辦法》廢止。今后，新的社會保障卡可以搭載金融等其他公共服務(wù)功能，而具體的發(fā)卡情況還未知。齊齊哈爾市截止到11月末，累計發(fā)行社?？?7.2萬張，各縣區(qū)都已完成或超額完成全年計劃。到十二五末我市計劃持卡人數(shù)170萬人。交通銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、龍江銀行、中國銀行、郵儲銀行、工商銀行參與發(fā)放。
河南
2010年6月底河南安陽小規(guī)模試點金融社會保障卡，2012年6月正式啟動，期于明年發(fā)卡量到達1800萬張。開封，7月發(fā)卡，十二五期間發(fā)卡量期于505.63萬張。中行、建行、交行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)行、工行、農(nóng)村信用社等七家金融機構(gòu)參與發(fā)卡。
河北
2011年10月28日，河北省正式啟動社會保障“一卡通”工程，同時，石家莊市也舉行了社會保障卡的首發(fā)儀式，在已經(jīng)參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人群中發(fā)放100萬張社?？?，十二五期間實現(xiàn)保障人群全覆蓋。今年12月20日，全面啟動社會保障卡集中發(fā)放，年底前將發(fā)放30萬張。
2011年10月28日唐山市與全省同步啟動社會保障“一卡通”工程，年底前發(fā)卡80萬張。中國銀行參與發(fā)行。
秦皇島2012年9月14日舉行了社會保障卡發(fā)放應(yīng)用儀式，首批發(fā)卡70萬張，目前已采集社保卡制卡信息190萬人，覆蓋率達95%，基本實現(xiàn)參保人員全覆蓋。
按照國家的總體部署，2011年河北省社會保障卡持有人數(shù)達到500萬，“十二五”末達到4000萬。2013年要將新農(nóng)合、低保、優(yōu)撫、住房公積金、勞務(wù)實名制等各項公共服務(wù)納入社會保障卡，到“十二五”末實現(xiàn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、交通銀行、中國建設(shè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、河北銀行成為河北省社會保障卡合作金融機構(gòu)。
寧夏
今年12月12日建行在寧夏發(fā)放的31萬金融社會保障卡率先開通金融服務(wù)功能。寧夏全區(qū)有500萬人擁有社會保障卡，據(jù)悉，全區(qū)將在2013年6月完成醫(yī)?？ㄏ蛏鐣Ｕ峡ǖ倪^渡。
山西
2011年8月底發(fā)行加載金融功能的社會保障卡，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行參與發(fā)卡。舊社會保障卡將可以換成金融社會保障卡，新舊社會保障卡發(fā)卡2011年完成500萬以上，并期于今年實現(xiàn)社會保障卡全覆蓋。
新疆
新疆維吾爾自治區(qū)是全國第一個推廣具有金融功能的社會保障卡的省級試點單位。2011年11月10日發(fā)行，到2011年年底，預(yù)計具有金融功能的社會保障卡在新疆的發(fā)行量將達到60萬張，預(yù)計到2015年末，新疆維吾爾自治區(qū)將有1120萬人持有具有金融功能的社會保障卡。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行參與發(fā)卡，
山東
山東也是金融社會保障卡的試點地區(qū)之一，2011年9月份，建設(shè)銀行已在濟南、濰坊、濟寧、棗莊、泰安等地推出了社保聯(lián)名卡，發(fā)行量已達170多萬張。
濰坊，2011年9月末已發(fā)放60萬張，年底前有望突破100萬張，參保城鎮(zhèn)職工和退休人員80%以上領(lǐng)到社會保障卡。
煙臺，煙臺至2012年4月煙臺社會保障卡發(fā)卡將不少于40萬張，年底全市持卡總?cè)藬?shù)將達140萬以上。并且所有社會保障卡都具備金融功能。工商銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行。
威海，2011年9月，威海社會保障卡均為具備金融功能的磁條、芯片復(fù)合卡，發(fā)行量已達近90萬張，但是否與國家標準兼容或者相同，不得而知。
德州市首批具有金融服務(wù)功能的社會保障卡于10月啟動發(fā)行，今年計劃發(fā)行25萬張，年底前實現(xiàn)全市覆蓋。
內(nèi)蒙古
內(nèi)蒙古于2012年9月份正式發(fā)放第二代帶金融功能的社會保障卡，截止11月底，內(nèi)蒙古已發(fā)第二代社會保障卡685萬張，覆蓋28%的人口，并且期于年內(nèi)到達1160萬張的發(fā)卡量。工商銀行、建設(shè)銀行確認已參與發(fā)放。包頭市今年將發(fā)放125萬張社會保障卡，發(fā)放對象為城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工和新農(nóng)合參保人員等。
浙江
據(jù)當?shù)孛襟w報道，今年4月份，已經(jīng)有省級單位職工陸續(xù)收到第二代社會保障卡。寧波6月中旬開始批量發(fā)卡，7月底已發(fā)放12.8萬張，并期于年內(nèi)發(fā)放量達到200萬張，工商、建行、中行參與發(fā)卡。湖州，2011年12月開始發(fā)放，市區(qū)175家行政與企事業(yè)單位的2萬多名職工將成為首批領(lǐng)卡人。計劃到2012年底全市近70萬名參加職工基本醫(yī)療保險的參保人員可以領(lǐng)到社會保障卡。
溫州，2011年9月測試發(fā)放，工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、溫州銀行、信用合作聯(lián)社與郵政儲蓄銀行。
江蘇
江蘇在今年年底，建成集中的社會保障卡管理系統(tǒng)，到2015年，全省持卡人數(shù)達到4900萬人，覆蓋60%以上的人口。在今年11月份，鹽城發(fā)卡，并期于年底發(fā)放30萬張。
連云港將發(fā)放30萬張社會保障卡，其中市區(qū)20萬張、贛榆縣3萬張、東?？h3萬張、灌云縣2.5萬張、灌南縣1.5萬張。到“十二五”末，連云港市將建成廣泛應(yīng)用、制度健全、技術(shù)先進、監(jiān)督有力的社會保障卡管理服務(wù)體系，全市持卡人數(shù)要達到250萬，發(fā)卡范圍將覆蓋60萬城鎮(zhèn)職工、45萬城鎮(zhèn)居民和145萬農(nóng)村居民，基本實現(xiàn)社會保障“一卡通”。
揚州是江蘇省地級市中第一個啟動國標社會保障卡發(fā)放的，今年12月19日開始發(fā)卡，具體情況未知。揚州市規(guī)劃2013年全面實現(xiàn)市區(qū)社會保障卡“ 一卡通”。
如皋市今年8月13日，人社局與中國建設(shè)銀行股份有限公司如皋支行簽署了《如皋市社會保障卡項目合作協(xié)議》，明確了如皋市人社局和合作銀行在搭載金融功能的社會保障卡發(fā)行、應(yīng)用工作中的職責與義務(wù)。如皋市計劃于今年年底完成20萬張發(fā)卡任務(wù)。
北京
首都北京對于金融社會保障卡的推廣持謹慎態(tài)度，在今年1月1日，只在市級公務(wù)員中進行試行，至今仍未有大范圍的推廣的報道。
上海
上海的社會保障卡持有量超過1100萬張，但未加載金融功能，值得一體的是上海從1999年開始發(fā)放社會保障卡，至今社會保障卡已趨于飽和，換新卡需要權(quán)衡諸多問題，至今尚未有金融社會保障卡換發(fā)的相關(guān)信息。
天津
天津在2011年8月19日開始試點金融社會保障卡，是較少發(fā)放的幾個城市之一。十二五期間期于覆蓋60%的人群，中國銀行有參與。
福建
由于福建的金融社?？藴时淮_立為國家標準，截止今年3月，福建已制作發(fā)放新型社保卡近3000萬張，基本覆蓋全省社保對象。全省1300多家醫(yī)療機構(gòu)配備了5.55萬個讀卡器，并已基本完成社?？ň驮\接口改造工作。
結(jié)語
對于金融社會保障卡的發(fā)放，人力資源與社會保障部信息處長張加會介紹，自去年年初開始，在新發(fā)的社會保障卡當中，加載金融功能的比例逐步提升。
而社會保障卡的發(fā)放的銀行也因區(qū)域不同有所不同，局部地區(qū)有地方銀行的加入，基本上國有大銀行參與帶領(lǐng)金融社會保障卡的發(fā)放。
加載金融功能的社會保障卡可謂是金融IC卡其中的一大看點，對于整個金融IC卡的使用環(huán)境的營造具有一定的意義，帶動了整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。東海證券預(yù)測，2012年將達到9.52億元，隨著銀行IC卡市場的啟動，對芯片的需求將進一步擴張，到2015年整個金融IC卡芯片的市場規(guī)模將超過35億元，“十二五”期間的復(fù)合增速超過150%。按照社保“十二五”規(guī)劃綱要，到2015年，將發(fā)行8億張IC社會保障卡，目前實際持卡人員僅3.4億人，還需發(fā)行約4.6億張才能達到目標。如果按照每張20元左右的價格測算，未來三年，還有96億元的市場空間。
在社會保障卡發(fā)放過程中也存在著許多問題，細心的讀者可以發(fā)現(xiàn)，一線城市北上廣深，只有廣州有明顯動作，對于人員流動量過大的大都市，金融社會保障卡的發(fā)放比其他地區(qū)更具難度，何時能全國通用的問題上，外籍人員考慮較多。
在發(fā)放當中也存在一些問題，張加會在近日也指出，“在發(fā)卡方面，人群結(jié)構(gòu)不太合理”“ 年底突擊的現(xiàn)象非常嚴重，基本上年初的時候發(fā)卡非常少，到第四季度，特別到11月、12月份的時候，各地就開始大量發(fā)卡，這樣對各個卡商的生產(chǎn)能力提出了嚴峻的考驗。”
人力資源和社會保障部2013年規(guī)劃，第一，要加快發(fā)卡，目標初步定在1.4億張，持卡人員達到4.8億，完成"十二五"目標的60%。第二，推動社會保障卡醫(yī)療結(jié)算流程，建立跨地區(qū)的結(jié)算制度。第三，將把社會保障卡安全檢查工作進行常態(tài)化，促進社會保障卡健康運行。(RFID世界網(wǎng)編輯整理)
