謝飛波:加強無線電頻譜資源管理服務經(jīng)濟社會發(fā)展
2012年,全國無線電管理機構認真履行職責,無線電管理工作得到不斷加強和推進,支撐和保障了經(jīng)濟社會發(fā)展與國防建設所需的無線電頻譜資源,有效維護了空中電波秩序,爭取和擴大了衛(wèi)星頻率和軌道資源權益。2012年的無線電管理工作主要概括為以下幾點:
一是科學規(guī)劃與合理配置頻率資源,保障經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設用頻需求。初步完成2012年《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》修訂工作。統(tǒng)籌協(xié)調保障通信、民航、廣電、交通、氣象、漁業(yè)、鐵路、航天等行業(yè)和部門,國家科技重大專項及戰(zhàn)略性新興產業(yè)所必需的頻譜資源。積極開展國際移動通信系統(tǒng)(IMT)頻率規(guī)劃研究工作,發(fā)布了2500MHz~2690MHz頻段頻率規(guī)劃,以滿足IMT系統(tǒng)所需的頻率需求。支持TD-LTE研發(fā)、產業(yè)化及擴大規(guī)模試驗,批復了TD-LTE擴大規(guī)模試驗使用頻率,促進TD-LTE技術應用發(fā)展。適應信息通信技術加速向寬帶化、移動化發(fā)展趨勢,積極研究完善5GHz頻段無線接入系統(tǒng)頻率規(guī)劃。
二是加強無線電臺站管理,推進臺站數(shù)據(jù)管理規(guī)范化。在全國范圍內組織開展無線電臺站核查工作,更加準確地掌握無線電臺站分布和使用情況。積極開展衛(wèi)星通信網(wǎng)核查報備工作,根據(jù)報備情況,變更、撤銷部分衛(wèi)星通信網(wǎng)。臺站數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)完整性、準確性顯著提高,臺站數(shù)據(jù)管理進一步制度化、規(guī)范化。
三是有效維護空中電波秩序,維護國家安全和社會穩(wěn)定。進一步加強無線電監(jiān)測工作,嚴肅查處危害安全生產、人民生命財產安全的各類無線電干擾。加大對不明信號和干擾的分析、查處力度,圓滿完成上海合作組織峰會、第三屆亞洲沙灘運動會、第七屆全國農運會等重大活動無線電安全保障工作。配合做好防范和打擊利用無線電設備考試作弊的工作。
四是不斷推進無線電管理法制建設,完善法律法規(guī)體系。積極配合推動《中華人民共和國無線電管理條例》修訂工作。開展《無線電法》前期預研工作。以工業(yè)和信息化部第22號令正式頒布《業(yè)余無線電臺管理辦法》。
五是進一步加強邊境(界)無線電頻率協(xié)調工作。積極開展中俄、中國內地與中國香港、中國內地與中國澳門等邊境(界)地區(qū)無線電頻率協(xié)調工作,維護我國無線電臺站的合法權益。圓滿完成中越無線電管理局長級會談任務,達成預案目標。
六是加強衛(wèi)星頻率和軌道資源管理工作。積極組織國內衛(wèi)星頻率和軌道資源協(xié)調,確保我國通信、廣播、氣象、海洋、資源、減災、業(yè)余、科學實驗等所需的衛(wèi)星頻率和軌道資源的正常使用。
七是積極開展無線電管理國際合作與交流。組織多家單位參加國際電聯(lián)2012年世界無線電通信大會(WRC-12)等會議,積極參與國際無線電規(guī)則的制定和修改,維護和拓展我國無線電頻率及衛(wèi)星軌道資源權益。組織召開第7次中韓無線電管理局長會談,進一步深化中韓兩國在無線電管理領域的交流與合作。
2013年,無線電管理機構將全面貫徹落實黨的“十八大”精神,按照“管資源、管臺站、管秩序,服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務國防建設、服務黨政機關,突出做好重點無線電安全保障工作”的總體要求,加強無線電管理“四個體系”建設,推進無線電管理各項工作邁上新臺階,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推進信息化與工業(yè)化深度融合,維護社會和諧穩(wěn)定,保障重要的頻譜資源和良好的電磁環(huán)境。
?。ㄒ唬├^續(xù)加強無線電管理工作的集中統(tǒng)一領導和整體組織協(xié)調。進一步完善軍地無線電管理聯(lián)席會議機制和國家無線電辦公室工作制度,繼續(xù)加大對廣電、交通、鐵路、民航、氣象、漁業(yè)等無線電使用密集的行業(yè)部門無線電管理辦事機構和相關用頻單位的聯(lián)系指導力度,加強集中統(tǒng)一領導下的無線電管理和整體組織協(xié)調能力。
?。ǘ┛茖W配置與合理利用無線電頻譜資源,統(tǒng)籌保障用頻需求。完成對2010年版《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》的修訂及發(fā)布工作。研究調整1400MHz頻段頻率規(guī)劃;開展50GHz頻段無線接入系統(tǒng)的頻率規(guī)劃研究工作;進行IMT系統(tǒng)相關的設備技術指標和臺站設置要求的制定工作。協(xié)調保障新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)、國家科技重大專項、國家重點工程中所必需的頻譜資源。
?。ㄈ┘訌姛o線電臺站管理,加大非法設臺查處力度。進一步推進無線電臺站管理的規(guī)范化。組織開展全國業(yè)余無線電臺站清查。結合《衛(wèi)星固定業(yè)務通信網(wǎng)中設置使用移動平臺地球站管理暫行辦法》的發(fā)布,規(guī)范“動中通”、“靜中通”等衛(wèi)星地球站的設置和使用行為。
?。ㄋ模┘訌姛o線電監(jiān)測,維護空中電波秩序。繼續(xù)加大基礎信息網(wǎng)絡和重要通信系統(tǒng)用頻的監(jiān)測保護和干擾排查力度,重點開展對航空、鐵路等專用頻率的保護性監(jiān)測,進一步發(fā)揮航空、鐵路無線電專用頻率保護長效機制作用。采取有力措施查處非法安裝使用衛(wèi)星電視信號干擾器等行為。防范和打擊利用無線電設備進行考試作弊的行為。
(五)加強無線電安全保障,服務經(jīng)濟建設、維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)做好2013年第十二屆全國運動會等重大活動的無線電安全保障工作,提高無線電安全保障水平。
?。┘哟鬅o線電管理法制建設和宣傳力度,推進依法行政。全面提升無線電管理法制化水平。加快推進修訂《中華人民共和國無線電管理條例》,加強《無線電法》的立法預研。加強無線電管理工作規(guī)范制度建設,制定《邊境(界)地區(qū)地面無線電業(yè)務頻率協(xié)調管理辦法》。進一步完善地方法律法規(guī)體系,推進地方法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂工作,大力推進依法行政。加大力度做好無線電管理宣傳工作,進一步完善無線電管理宣傳工作機制,繼續(xù)開展好“無線電管理宣傳月”活動。
(七)做好衛(wèi)星網(wǎng)絡國際協(xié)調工作,爭取和維護衛(wèi)星頻率與軌道資源。制定加強我國衛(wèi)星頻率和軌道資源管理工作的指導意見。繼續(xù)推進北斗全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)、載人航天工程、衛(wèi)星移動通信等重大航天項目衛(wèi)星頻率和軌道資源的申報、協(xié)調、登記和維護工作。積極開展與韓國、印度尼西亞、哈薩克斯坦、俄羅斯等國的衛(wèi)星網(wǎng)絡協(xié)調工作。
(八)加強邊境無線電頻率臺站協(xié)調工作,維護我國無線電臺站合法權益。開展中俄有效利用無線電頻率和邊境地區(qū)無線電頻率協(xié)調常設工作組工作,以及中越、中國內地與中國香港、中國內地與中國澳門無線電管理主管部門局長會談。
?。ň牛┘訌娂夹g支撐體系建設,增強無線電頻譜資源管控能力。加大無線電管理技術設施建設力度和無線電管理基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究力度;加快制定無線電頻譜各業(yè)務、各頻段的使用規(guī)劃和衛(wèi)星軌道資源使用中長期計劃,積極探索頻譜資源精細化、市場化管理方式;加強人才隊伍建設,加大培訓力度,全面提高無線電管理人才隊伍的整體素質;充分發(fā)揮相關無線電管理技術機構、科研院所、高等院校的作用,借助相關部門和行業(yè)力量,提高技術支撐能力。
?。ㄊ┰鷮嵶龊谩笆濉币?guī)劃實施工作,嚴格頻占費專項資金使用管理。加強對?。▍^(qū)、市)無線電技術設施建設的指導,做好無線電應急機動大隊建設;繼續(xù)加強財務制度建設和無線電頻率占用費轉移支付專項資金使用管理,確保??顚S谩?RFID世界網(wǎng)編輯整理)