衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是繼移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)之后全球第三大新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近日，由我國(guó)自主研發(fā)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“北斗系統(tǒng)”）再度引發(fā)了包括《人民日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的國(guó)內(nèi)主流媒體的關(guān)注。這是一套由我國(guó)完全掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)，是我國(guó)綜合科技實(shí)力的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了天上衛(wèi)星和地面管理系統(tǒng)的“天地對(duì)接”。

然而，這種對(duì)接不僅停留在其自身系統(tǒng)層面。這套系統(tǒng)的價(jià)值更體現(xiàn)在通過(guò)天上衛(wèi)星的服務(wù)能力，向地面提供導(dǎo)航、定位、授時(shí)等應(yīng)用，從而為社會(huì)生產(chǎn)、人們生活帶來(lái)一場(chǎng)“天地對(duì)接”的盛宴。那么，北斗系統(tǒng)已經(jīng)具備了哪些服務(wù)能力，備受關(guān)注的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展到怎樣的程度，“天地對(duì)接”的落腳點(diǎn)在哪里，北斗系統(tǒng)和電信業(yè)能碰撞出什么樣的火花？帶著這些問(wèn)題，《人民郵電》報(bào)記者采訪了中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心主任楊寶峰。

服務(wù)能力不輸GPS

北斗系統(tǒng)是國(guó)家戰(zhàn)略的選擇。一直以來(lái)，美國(guó)主導(dǎo)的GPS系統(tǒng)在市場(chǎng)上占據(jù)主流地位，然而，隨著安全問(wèn)題的頻發(fā)，越來(lái)越依賴于網(wǎng)絡(luò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域在安全問(wèn)題上如履薄冰。正如楊寶峰所言：“做不到自主可控，就要受制于人?！?/P>

1994年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)自己的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，即北斗系統(tǒng)。這套系統(tǒng)由我國(guó)獨(dú)立自主建設(shè)并完全掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整個(gè)建設(shè)共分為三個(gè)階段，現(xiàn)在已經(jīng)完成前兩個(gè)階段的建設(shè)目標(biāo)。第一個(gè)階段是建立雙星定位系統(tǒng)，這套系統(tǒng)于2003年已經(jīng)完成建設(shè)并投入使用。第二階段是建立區(qū)域系統(tǒng)，該系統(tǒng)于2012年12月完成建設(shè)并正式啟用。目前，這套區(qū)域系統(tǒng)能夠?yàn)闁|經(jīng)55度到180度、南北緯55度區(qū)域內(nèi)提供連續(xù)的衛(wèi)星導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)。具體而言，北斗系統(tǒng)目前服務(wù)的區(qū)域東臨中途島，西至阿聯(lián)酋的迪拜，北抵俄羅斯的新西伯利亞城，南達(dá)新西蘭的奧克蘭群島。

除了上述區(qū)域，北斗系統(tǒng)在我國(guó)及我國(guó)周邊區(qū)域還能提供位置報(bào)告和短報(bào)文通信服務(wù)。此外，目前基于北斗系統(tǒng)的地基增強(qiáng)技術(shù)已經(jīng)獲得突破，湖北省大部分地區(qū)能實(shí)現(xiàn)米級(jí)衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。同時(shí)，在測(cè)繪等高端應(yīng)用領(lǐng)域，基于北斗系統(tǒng)的地基增強(qiáng)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)厘米級(jí)的衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。楊寶峰表示：“與現(xiàn)在主流的GPS系統(tǒng)相比，北斗系統(tǒng)在區(qū)域服務(wù)的精度和能力上基本與之相當(dāng)，特別是在我國(guó)區(qū)域內(nèi)的有源定位服務(wù)，北斗系統(tǒng)則更能體現(xiàn)出特色和優(yōu)勢(shì)。”

北斗系統(tǒng)不僅體現(xiàn)了我國(guó)科技實(shí)力，而且將成為重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，并成為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)倍增器。隨著北斗系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化序幕的拉開(kāi)，一個(gè)圍繞該系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)圈將形成，這個(gè)產(chǎn)業(yè)圈將帶動(dòng)應(yīng)用、終端、芯片、模塊、信息服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，到2020年，北斗產(chǎn)業(yè)有望塑造一個(gè)5000億產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)。

同時(shí)，北斗系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的結(jié)合，將催生出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用，這些創(chuàng)新能夠激發(fā)應(yīng)用潛力，拉動(dòng)圍繞北斗系統(tǒng)的信息消費(fèi)。楊寶峰舉例，比如北斗系統(tǒng)與電信技術(shù)融合，就能產(chǎn)生室內(nèi)導(dǎo)航、室內(nèi)定位等新型應(yīng)用。他還透露，北斗系統(tǒng)正在與電信運(yùn)營(yíng)商探討合作事宜，運(yùn)用北斗授時(shí)支持運(yùn)營(yíng)商的時(shí)間系統(tǒng)，并為運(yùn)營(yíng)商的用戶提供導(dǎo)航服務(wù)。

楊寶峰預(yù)測(cè)，未來(lái)，北斗導(dǎo)航將像水、電一樣，成為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，當(dāng)北斗系統(tǒng)得到國(guó)家和大眾的重視和認(rèn)可后，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)精度和能力的繼續(xù)改造，對(duì)其信息增值服務(wù)的不斷升級(jí)，真正為生產(chǎn)生活帶來(lái)價(jià)值，讓人們產(chǎn)生主動(dòng)使用的愿望。另一方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)，打造和諧發(fā)展的環(huán)境，讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，北斗系統(tǒng)也能像水、電、通信一樣，成為人們離不開(kāi)的基礎(chǔ)性服務(wù)。

迎來(lái)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展好時(shí)機(jī)

在我國(guó)，GPS已經(jīng)有20多年的使用歷史，形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。而北斗系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的帷幕剛剛拉開(kāi)，面對(duì)的就是“主流”的挑戰(zhàn)。于是，一些疑問(wèn)開(kāi)始指向北斗系統(tǒng)：產(chǎn)業(yè)鏈成熟了嗎？芯片、終端能否跟上產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的腳步？使用成本會(huì)不會(huì)過(guò)于高昂？

對(duì)此，楊寶峰表示，北斗系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展、快速應(yīng)用的階段。北斗系統(tǒng)的服務(wù)能力、服務(wù)方式、服務(wù)條件、應(yīng)用條件等方面都已經(jīng)比較成熟；各類終端的生產(chǎn)能力已經(jīng)具備，自主研制的芯片模塊也已經(jīng)基本完成，并在不斷自我提升中；與之配套的應(yīng)用軟件、應(yīng)用方式也都已經(jīng)成熟，具備了很好的應(yīng)用發(fā)展條件。楊寶峰補(bǔ)充說(shuō)，其中，系統(tǒng)的服務(wù)能力是關(guān)鍵，北斗系統(tǒng)的建設(shè)團(tuán)隊(duì)在保障其持續(xù)運(yùn)行和提升服務(wù)能力方面仍在做不斷的努力。

此外，國(guó)家層面的推進(jìn)、地方政府的重視以及人們認(rèn)可度的提升，又為其產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)加了一把勁兒，可以說(shuō)，北斗系統(tǒng)正面臨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

政府主管部門(mén)高度關(guān)注這一自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)，這一點(diǎn)可以從相關(guān)部委的政策規(guī)劃中得到體現(xiàn)。國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合多部門(mén)共同起草了北斗產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)未來(lái)10~20年的北斗產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體部署。工信部正在聯(lián)合相關(guān)部門(mén)抓緊建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體制標(biāo)準(zhǔn)等與北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，目前正在積極推進(jìn)移動(dòng)通信領(lǐng)域北斗系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的完善工作，下一步將快速推進(jìn)大眾領(lǐng)域的北斗應(yīng)用。此外，科技部、交通運(yùn)輸部也對(duì)北斗系統(tǒng)的推進(jìn)工作進(jìn)行了規(guī)劃。

考慮到北斗系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)的助推作用，地方政府也開(kāi)始加大對(duì)當(dāng)?shù)乇倍废到y(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的扶持力度。在這方面，上海市走在了前面。該市成立了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航平臺(tái)，這一平臺(tái)催生出“上海北斗啟東產(chǎn)業(yè)園”，通過(guò)園區(qū)模式，促進(jìn)整條產(chǎn)業(yè)鏈的全面化、規(guī)?；l(fā)展。上海市還啟動(dòng)了智慧城市北斗綜合應(yīng)用示范工程，以更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。此外，根據(jù)上海衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，到2015年，該市要率先建成衛(wèi)星導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、產(chǎn)業(yè)特色比較鮮明、產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較大、應(yīng)用示范全面領(lǐng)先的城市，使衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)成為上海展示智慧城市建設(shè)成果的載體。

盡管產(chǎn)業(yè)鏈自我完善的步伐在不斷向前，但是，對(duì)于多數(shù)大眾用戶而言，使用成本又被認(rèn)為是新的掣肘。對(duì)此，楊寶峰肯定地對(duì)《人民郵電》報(bào)記者表示，隨著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展，北斗系統(tǒng)的使用成本只會(huì)越來(lái)越低。

目前，北斗系統(tǒng)的終端和服務(wù)仍處于前期投入階段，在這個(gè)過(guò)程中，由于規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)還未出現(xiàn)，使用成本高昂的現(xiàn)象暫時(shí)存在。而隨著個(gè)人消費(fèi)者的認(rèn)可和重視，終端、應(yīng)用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，可以說(shuō)，使用北斗終端和服務(wù)的成本不會(huì)和使用GPS的成本有太大的差別。甚至，在國(guó)家的支持下，北斗終端和服務(wù)的使用成本還將低于GPS。

以俄羅斯為例，在推進(jìn)自主研發(fā)的GLONASS全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)時(shí)，俄羅斯將進(jìn)口GPS導(dǎo)航儀的關(guān)稅提高至25%，并規(guī)定從2015年起對(duì)不支持GLONASS系統(tǒng)的進(jìn)口智能手機(jī)征收約25%的關(guān)稅，同時(shí)還計(jì)劃2013年在俄羅斯出售的所有汽車上都安裝GLONASS系統(tǒng)，所需費(fèi)用由政府承擔(dān)。

智慧城市將成其落腳點(diǎn)

北斗系統(tǒng)工程總設(shè)計(jì)師孫家棟院士曾說(shuō)，北斗系統(tǒng)不僅要求天上的衛(wèi)星網(wǎng)能很好地工作，還要求地面上有很好的管理系統(tǒng)與之匹配，更要開(kāi)發(fā)出好的應(yīng)用。建設(shè)“北斗”，是為了應(yīng)用“北斗”。楊寶峰對(duì)《人民郵電》報(bào)記者表示， 建設(shè)好北斗系統(tǒng)只是第一步，管理好、應(yīng)用好，能夠充分發(fā)揮北斗系統(tǒng)的價(jià)值和效益才是關(guān)鍵。要解決好“天地對(duì)接”的問(wèn)題，需要為北斗系統(tǒng)找到一個(gè)地面的落腳點(diǎn)，而智慧城市便是一個(gè)很好的選擇。

“衛(wèi)星導(dǎo)航的應(yīng)用受限于人們的想象，只有想不到，沒(méi)有做不到，它覆蓋領(lǐng)域廣闊，提供無(wú)所不在的服務(wù)，相信在智慧城市建設(shè)各個(gè)方面，衛(wèi)星導(dǎo)航、授時(shí)服務(wù)都能發(fā)揮很大的作用?！睏顚毞甯嬖V《人民郵電》報(bào)記者。從GPS在我國(guó)有20多年的使用歷史可以看出，衛(wèi)星導(dǎo)航、授時(shí)應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)中能夠發(fā)揮巨大的作用。而GPS能提供的服務(wù)，北斗系統(tǒng)都能做到，甚至在某些領(lǐng)域比GPS有更大的優(yōu)勢(shì)，能在這些領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。

智慧城市建設(shè)過(guò)程中基于位置信息服務(wù)能夠發(fā)揮基礎(chǔ)性、重要性的作用。數(shù)據(jù)顯示，日常生活中各類信息的80%~90%都與位置和時(shí)間有關(guān)，這些需求恰恰是衛(wèi)星導(dǎo)航、授時(shí)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。楊寶峰強(qiáng)調(diào)，將來(lái)隨著信息化的發(fā)展，隨著智慧城市的建設(shè)，基于時(shí)間的應(yīng)用在生產(chǎn)生活中的重要性將越發(fā)顯現(xiàn)出來(lái)。

目前，我國(guó)電力、電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)性領(lǐng)域在時(shí)間的使用上基本上依靠GPS授時(shí)。以電網(wǎng)為例，要確保電廠、變電站的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)同步進(jìn)行，首先要確保設(shè)備內(nèi)部時(shí)鐘的一致性。為了統(tǒng)一內(nèi)部時(shí)鐘，我國(guó)電力系統(tǒng)不得不通過(guò)美國(guó)GPS民用頻道向電力系統(tǒng)的電力自動(dòng)化設(shè)備、微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、安全自動(dòng)保護(hù)設(shè)備、故障及事件記錄等提供授時(shí)信號(hào)，這讓我國(guó)電力安全和國(guó)家安全難以得到保障。而北斗電力全網(wǎng)時(shí)間同步管理系統(tǒng)出現(xiàn)后，這一安全隱憂將得到徹底的解決。

楊寶峰特別強(qiáng)調(diào)，北斗系統(tǒng)在我國(guó)區(qū)域內(nèi)具備的有源定位服務(wù)是北斗系統(tǒng)一個(gè)明顯的比較優(yōu)勢(shì)，也是其將來(lái)在智慧城市中發(fā)揮作用的一個(gè)重要方面。在城市應(yīng)急方面，北斗系統(tǒng)在汶川地震和玉樹(shù)地震發(fā)揮的作用就是最好的例子。地震中基礎(chǔ)設(shè)施和通信設(shè)施全部癱瘓，救援人員依靠北斗系統(tǒng)及時(shí)傳遞出災(zāi)區(qū)信息。此外，在精確的地理信息服務(wù)方面如城市主要的設(shè)施、建筑物的形變等監(jiān)測(cè)，北斗系統(tǒng)的高精度服務(wù)也能對(duì)其提供支持。

現(xiàn)在，北斗系統(tǒng)的應(yīng)用在智慧城市各個(gè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、不斷深入，并從“天上”逐步飛入尋常百姓家。在上海，智慧城市北斗綜合應(yīng)用示范工程已經(jīng)啟動(dòng)，市民可以便捷地使用“智能呼叫”、“智能交通導(dǎo)航”等服務(wù)；在江蘇無(wú)錫，“4G+北斗導(dǎo)航”的車聯(lián)網(wǎng)等民生應(yīng)用項(xiàng)目即將進(jìn)入普通市民的生活。不難預(yù)見(jiàn)，伴隨著智慧城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，北斗系統(tǒng)可以找到更廣闊的舞臺(tái)，在讓用戶享受天上衛(wèi)星帶來(lái)的地面服務(wù)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)自身技術(shù)與市場(chǎng)的“天地對(duì)接”之夢(mèng)。