本報(bào)訊　經(jīng)過(guò)近一年的意見(jiàn)匯總和修改，央行《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）終于面世，但與2012年6月公布的征求意見(jiàn)稿相比，有較大的變動(dòng)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《辦法》與此前最大的不同在于，取消了原來(lái)關(guān)于以個(gè)人銀行結(jié)算賬戶作為收單銀行結(jié)算賬戶的特約商戶不得受理信用卡的規(guī)定。這對(duì)廣大個(gè)體商戶來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)好消息。
　　央行要求防范信用卡套現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)

　　早在2010年，本地就有金融機(jī)構(gòu)表示已經(jīng)禁止部分個(gè)體商戶刷信用卡，未來(lái)將全部禁止。去年6月，央行發(fā)布《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》征求意見(jiàn)稿，再次提出要禁止個(gè)體商戶刷信用卡，避免套現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　不過(guò)，10日公布的《辦法》則取消了這一規(guī)定。央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到目前持有個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的個(gè)體工商戶、網(wǎng)絡(luò)特約商戶對(duì)受理信用卡的訴求日益強(qiáng)烈，且近年來(lái)最高人民法院、最高人民檢察院已就信用卡套現(xiàn)等若干問(wèn)題出臺(tái)了司法解釋，強(qiáng)化了對(duì)信用卡風(fēng)險(xiǎn)的法律制度約束，所以此次取消“以個(gè)人銀行結(jié)算賬戶作為收單銀行結(jié)算賬戶的特約商戶不得受理信用卡”的規(guī)定，以滿足市場(chǎng)的正當(dāng)需求。但是，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)商戶、高風(fēng)險(xiǎn)交易加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，如采取交易限額、建立商戶風(fēng)險(xiǎn)保證金等措施，切實(shí)防范信用卡套現(xiàn)等風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)了解，目前全國(guó)大約有4000萬(wàn)戶個(gè)體商戶能夠刷信用卡，對(duì)廣大商戶來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)好消息?！翱梢运⑿庞每ó?dāng)然好?，F(xiàn)在很多客戶出門(mén)只帶信用卡，不帶儲(chǔ)蓄卡，不能刷卡他們就走了?！痹跐h口開(kāi)服裝店的賈先生表示，對(duì)這一新規(guī)“舉雙手歡迎”。

　　收單機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)嫁刷卡手續(xù)費(fèi)

　　此前，市民去個(gè)體商戶刷卡消費(fèi)，會(huì)被要求交納一定的手續(xù)費(fèi)?！袄麧?rùn)太薄，不收手續(xù)費(fèi)我們就賺不到錢(qián)了?！弊蛉?，廣埠屯電腦城的一位商戶告訴記者。

　　但《辦法》規(guī)定，收單機(jī)構(gòu)不得向持卡人轉(zhuǎn)嫁特約商戶應(yīng)承擔(dān)的刷卡手續(xù)費(fèi)，且應(yīng)通過(guò)協(xié)議要求其特約商戶不得因持卡人使用銀行卡而向其收取或變相收取附加費(fèi)用，或降低服務(wù)水平。
　　
　　此外，獲得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可、為網(wǎng)絡(luò)特約商戶提供銀行卡受理并完成支付結(jié)算服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也被納入收單機(jī)構(gòu)的管理半徑。
　　
　　值得一提的是，《辦法》首次對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行了定義。新增的“銀行卡清算機(jī)構(gòu)”被定義為“經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，通過(guò)設(shè)立銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，運(yùn)營(yíng)銀行卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為發(fā)卡機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)提供銀行卡交易處理，協(xié)助完成資金結(jié)算服務(wù)的機(jī)構(gòu)”。

　　據(jù)悉，在此前內(nèi)部的一輪討論稿中，“卡組織”與“清算機(jī)構(gòu)”被分別定義，在最終正式公布的版本中，僅出現(xiàn)“銀行卡清算機(jī)構(gòu)”的提法。業(yè)內(nèi)人士指出，此前，中國(guó)的銀行卡清算機(jī)構(gòu)僅為中國(guó)銀聯(lián)?！掇k法》的出臺(tái)，無(wú)疑是對(duì)其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)了“政策的口子”。