近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部和科技部等部門聯合印發(fā)了《物聯網發(fā)展專項行動計劃(2013-2015)》，計劃包含了頂層設計、標準制定、技術研發(fā)、應用推廣、產業(yè)支撐、商業(yè)模式、安全保障、政府扶持、法律法規(guī)、人才培養(yǎng)10個專項行動計劃。

　　自2005年國際電信聯盟發(fā)布《ITU互聯網報告2005:物聯網》正式提出“物聯網”概念以來，物聯網迅速成為了全球新一輪經濟和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點之一，世界各國紛紛聚焦物聯網發(fā)展。例如奧巴馬就任美國總統(tǒng)后，就將“智慧地球”概念(建議政府投資新一代的智慧型基礎設施)上升至國家戰(zhàn)略的層面，韓日等國也提出了相應的“U-Korea”、“U-Japan”戰(zhàn)略。

　　而我國在2010年首次在政府工作報告中提及物聯網，并于2012年2月出臺了《物聯網“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出到2015年，初步形成創(chuàng)新驅動、應用牽引、協(xié)同發(fā)展、安全可控的物聯網發(fā)展格局。此次多部委聯合出臺專項行動計劃，是對“十二五”規(guī)劃的進一步落實，也顯示出決策層對于發(fā)展物聯網的重視和決心。

　　毫無疑問，物聯網的前景是廣闊的，而隨著物聯網越來越受到重視，以及未來相關扶持政策不斷出臺，市場對于物聯網行業(yè)的預期也會不斷提高。在“十二五”規(guī)劃發(fā)布后，新華社曾發(fā)布報告稱，到2015年，中國物聯網產業(yè)將實現5000多億元的規(guī)模，年均增長率為11%左右。而此次專項行動計劃發(fā)布后，有專家預測，到2015年，國內物聯網市場規(guī)模將達到7500億元，年復合增長率超過30%。

　　但是，在筆者看來，這種建立在政策扶持基礎上的樂觀預期可能存在一定的風險—在行業(yè)尚處于發(fā)展初期之時，依靠政策強行推動行業(yè)發(fā)展難免有揠苗助長之虞，對于行政力量相對強勢的我國而言更是如此。僅以新興產業(yè)為例，當年在扶持政策下蓬勃發(fā)展的光伏產業(yè)，如今依然深陷產能過剩的泥潭;在購車補貼等一系列刺激政策作用下銷量一度沖高的新能源汽車，如今不僅市場需求萎靡，還面臨著充電設施不足等問題。

　　應該看到，目前我國，甚至全球的物聯網應用總體上仍處于推廣期，還存在著缺乏行業(yè)標準、市場回報機制不健全等諸多瓶頸。以物聯網最關鍵的技術基礎—無線射頻識別技術(RFID)為例，目前全球在超高頻RFID領域尚無統(tǒng)一的標準，同時，自2008年以來，全球RFID的需求沒有大規(guī)模快速增長的趨勢，在此背景下，通過政策刺激，例如上馬政府大型RFID項目，或許可以拉動行業(yè)規(guī)模增長，但可能面臨技術標準不符合行業(yè)發(fā)展趨勢的尷尬，更可能導致產能過剩問題的發(fā)生。

　　不可否認，在當前我國經濟內生動力降低，且大規(guī)模刺激政策負面影響逐漸顯現的當下，發(fā)展物聯網這一最被世界各國看好的新興產業(yè)，乃是推動我國經濟轉型升級的重要一步。在此過程中，政策扶持自然是重要組成，但切不可高估政策在行業(yè)發(fā)展中的作用，更不可過度寄望于政策效果而盲目刺激行業(yè)發(fā)展，以免揠苗助長。