每個(gè)城市有自己的特色。IBM在做智慧城市時(shí)考慮的第一個(gè)問(wèn)題就是城市定位。用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定位?用產(chǎn)業(yè)來(lái)定位。IBM的智慧城市分兩部分：第一塊是民生，第二塊是經(jīng)濟(jì)。民生跟什么有關(guān)?跟衣食住行、交通、公共安全、醫(yī)療、水、環(huán)保有關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是什么?是產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、物流、電子商務(wù)，農(nóng)業(yè)IBM的智慧城市是從民生和經(jīng)濟(jì)兩方面設(shè)計(jì)的。

　　智慧是什么?一是挖掘數(shù)據(jù)。要挖掘跨部門(mén)相關(guān)的數(shù)據(jù)，做整合。二是行為的分析，數(shù)據(jù)有一定的模式，我們要從里面找出一個(gè)模式，分析人們的行為，例如用水的行為，用電的行為，犯罪的行為，坐交通工具的行為等等。三是建模，根據(jù)這些行為建造模型。四是預(yù)測(cè)問(wèn)題。五是優(yōu)化現(xiàn)有的流程。

　　例如IBM設(shè)計(jì)第四代的舟山港口，第一期工程就是做數(shù)據(jù)搜集整合，第二期工程是做公共服務(wù)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)服務(wù)給誰(shuí)?要先想清楚它的客戶(hù)群。一般企業(yè)的物流平臺(tái)以贏利為目的，但是政府的服務(wù)平臺(tái)是服務(wù)企業(yè)和老百姓，出發(fā)點(diǎn)不一樣，提供的服務(wù)也會(huì)不一樣。

　　不管是港口建設(shè)，還是城市建設(shè)，都需要一個(gè)運(yùn)營(yíng)管理中心(IOC Intelligent Operation Center)。以IBM在南京做的智慧城市項(xiàng)目為例，需要整合16個(gè)部門(mén)的信息。城市運(yùn)營(yíng)管理中心做了幾件事情。

　　第一，建筑指標(biāo)KPI。市長(zhǎng)或者城市的領(lǐng)導(dǎo)人需要了解城市的運(yùn)行狀態(tài)，我們?cè)俑鶕?jù)領(lǐng)導(dǎo)人的需求制定一些指標(biāo)，這個(gè)中心就像它的駕駛艙，每天早上起來(lái)打開(kāi)電腦、手機(jī)、平板就可以看到城市運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

　　第二，跨部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程(SOP)。SOP是IOC里最重要的部分，也是最難做的事情，如果各部門(mén)不參與進(jìn)來(lái)就建不起來(lái)。譬如幫南京設(shè)計(jì)積水處理流程，就跨了很多部門(mén)，IBM的咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)會(huì)設(shè)計(jì)跨部門(mén)的流程。在南京項(xiàng)目中，我們大概設(shè)計(jì)了5個(gè)跨部門(mén)的流程。在設(shè)計(jì)這些流程的時(shí)候，政府官員有很多顧慮。首先是信息安全。其實(shí)，他們只是單向給我們信息，我們不會(huì)更改政府的信息，只是在做協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。如果有問(wèn)題發(fā)生，我們會(huì)協(xié)助城市領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間做些事情。我們不僅參與設(shè)計(jì)，還可以預(yù)測(cè)問(wèn)題。但是如果IBM今天在南京做成功，以后到別的城市就不需要重新再做。當(dāng)然每個(gè)政府不是100%的一樣，要具體問(wèn)題具體分析。

　　第三，跨部門(mén)的信息的一致性(CAT)。每個(gè)部門(mén)信息規(guī)格不一樣，可能彼此之間無(wú)法交流，IBM運(yùn)用了一個(gè)世界級(jí)語(yǔ)言協(xié)定，通過(guò)這個(gè)協(xié)定，所有不同的語(yǔ)言，一到這里就變成大家都可以讀得懂的信息。

　　IOC運(yùn)營(yíng)管理中心就是信息大集成。這個(gè)中心放在城市里，我們叫它城市運(yùn)營(yíng)管理中心，放在港口是港口管理運(yùn)營(yíng)中心，放在航空城是航空運(yùn)營(yíng)管理中心。管理中心是活的，根據(jù)城市的需求不斷增加它的功能。

　　我們呼吁政府開(kāi)放數(shù)據(jù)，政府如何轉(zhuǎn)型成以創(chuàng)新服務(wù)為導(dǎo)向的政府?怎樣利用老百姓來(lái)幫助管理政府?方法就是開(kāi)放數(shù)據(jù)。政府有一些信息可以給老百姓，有些信息可以給產(chǎn)業(yè)界。這些信息是黃金，要擯除隱私提供給企業(yè)或大眾。這些信息對(duì)企業(yè)很重要，如果不開(kāi)發(fā)，可能需要花錢(qián)去買(mǎi)，買(mǎi)了也不一定是最新的信息。怎么做到信息共享?怎么去做這件事情?政府站在什么樣的角度去做?政府利用這些信息做開(kāi)放式創(chuàng)新，對(duì)城市有序運(yùn)營(yíng)非常重要。

　　打造智慧城市是百年大計(jì)，也是每位生活在城市中市民的責(zé)任和義務(wù)。過(guò)去的10年，我們的政府大力投資在城市基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，為市民創(chuàng)造出安全、便捷、舒適的環(huán)境。未來(lái)10年，如何提高市民的生活幸福指數(shù)成為刻不容緩的問(wèn)題。

　　何謂生活幸福指數(shù)?生活幸福指數(shù)既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)生活的主觀意義和滿(mǎn)足程度的一種價(jià)值判斷。未來(lái)10年我們的政府如何轉(zhuǎn)型成為以服務(wù)為導(dǎo)向的政府——主動(dòng)的政府，如何以企業(yè)運(yùn)營(yíng)的視角把城市作為一個(gè)有機(jī)的整體進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，提升投入產(chǎn)出的效率，如何具有全球的視野，有遠(yuǎn)見(jiàn)地預(yù)見(jiàn)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。這就需要我們的政府適度地調(diào)整體制，避免各自為政的現(xiàn)象，進(jìn)行橫向整合，以統(tǒng)一的視角洞察城市發(fā)生的每一件事情，了解市民的根本需求。以市民導(dǎo)向的思維，建立市民滿(mǎn)意度的觀念，在行政效率和服務(wù)品質(zhì)上要有革新的作為。

　　在施政理念上，從職能部門(mén)橫跨整合開(kāi)始著手，建立有效的整合服務(wù)形態(tài)。如推動(dòng)行政改革，建立廉潔政府與落實(shí)績(jī)效考核;淘汰過(guò)時(shí)的行政制度，建立政府威信，落實(shí)依法行政與加強(qiáng)市民法治教育等。以整合服務(wù)為基礎(chǔ)，建立政府對(duì)市民的單一服務(wù)窗口，擴(kuò)大政府服務(wù)的便民性，如簡(jiǎn)化行政手續(xù)，提高便民措施;善用社會(huì)資源，開(kāi)展志愿服務(wù);強(qiáng)化公共建設(shè)與市民溝通等。在公民教育上，政府需要有效的方法及執(zhí)行力對(duì)城市的市民推行公民與道德的教育理念。通過(guò)推動(dòng)智慧城市的建設(shè)，改善市民的衣食住行的生活環(huán)境，使市民養(yǎng)成綠色環(huán)保的生活習(xí)慣。創(chuàng)造智慧的城市是全民運(yùn)動(dòng)，永續(xù)經(jīng)營(yíng)更是我們最終的目標(biāo)。