一張卡可以兼有公交卡、煤氣卡、電卡等多種功能，甚至還可以在其他城市公交通用

　　10月29日，隨著第三批天津、沈陽等18個城市加入，我國已有35個城市加入全國城市一卡通互聯(lián)互通平臺，在這些城市，聯(lián)網(wǎng)城市市民可持本地公交IC卡在其他聯(lián)網(wǎng)城市刷卡乘坐公共交通及進行其他消費，并享受當(dāng)?shù)厮⒖ǖ膬?yōu)惠政策。

　　同樣是10月底，陽泉一卡通正式上線運行。陽泉市民手持IC卡，可刷卡乘坐公交車輛，繳納暖氣費、電費、通信費等，同時，作為銀聯(lián)借記卡也可在其他金融機構(gòu)自助設(shè)備或消費場所的POS機上使用。陽泉在全省率先完成市民一卡通工程。

　　那么，陽泉一卡通與全國城市一卡通是不是一回事？我們什么時候也能拿著自己城市的公交IC卡在別的城市進行刷卡乘車等消費？

　　卡天卡地卡太多資源在重復(fù)浪費

　　銀行卡、公交卡、社保卡、煤氣卡……持卡時代，各種各樣的卡在給公眾生活帶來便利的同時，后遺癥也隨之顯現(xiàn)。太原市青年路三社區(qū)居民王艷麗除了錢包外，還有一個專門的卡包，里面鼓鼓囊囊有20多張卡，包括社?？ā⒐べY卡、咪表停車卡、公交卡、電卡、門禁卡，還有借書卡、積分卡、打折卡、信用卡，“這幾年錢包鼓了，不是賺錢多了，而是卡多了?！?

　　近幾年，各行業(yè)IC卡及磁條卡爆發(fā)式增長，發(fā)卡單位涉及金融、通信、社保、公交、石油等十幾個行業(yè)和領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅太原市發(fā)卡總量就近千萬張，其中各商業(yè)銀行已發(fā)行各類磁條卡450多萬張。另外，公交IC卡發(fā)放300余萬張，煤氣卡70余萬張。隨著個人消費結(jié)算向電子化邁進，市民手中卡的數(shù)量還在持續(xù)增長。

　　“鑰匙多了開不了鎖?！睘榱朔奖悴呸k卡，但這么多的卡不僅讓市民持卡方便打了折扣，而且由于每張卡背后的管理系統(tǒng)和機構(gòu)都相互獨立、各成體系，設(shè)置、管理、維護都要配置齊備，商業(yè)促銷卡暫且不論，僅僅公用事業(yè)用卡管理系統(tǒng)和管理成本就是一個龐大的數(shù)字。國網(wǎng)陽泉供電公司營銷部有關(guān)工作人員介紹，雖然每月在農(nóng)村散戶中收繳電費在總額中占比不大，但集中在居民散戶上的收費人力占用成本很大。陽泉一卡通在農(nóng)村的電費繳費方面可以節(jié)約人力投入線路設(shè)備改造甚至開辟新業(yè)務(wù)，節(jié)約成本優(yōu)勢明顯。

　　通行通信通天下一卡通集約方便

　　不僅可以繳電費，作為我省首張金融業(yè)務(wù)加行業(yè)應(yīng)用的一卡通IC卡，一張薄薄的綠色卡片身兼數(shù)卡功用。陽泉市農(nóng)行個人金融部副總經(jīng)理任重介紹，陽泉一卡通可以刷卡消費、購物、轉(zhuǎn)賬匯款，可以小額電子現(xiàn)金支付，持卡可以乘坐陽泉市公交總公司的所有公交線路車，可以24小時在農(nóng)行的自助服務(wù)終端、轉(zhuǎn)賬電話或POS機上繳納電費、水費、采暖費、煤氣費、移動和聯(lián)通話費、有線和無線電視費等各種生活費用，方便快捷。作為標(biāo)準(zhǔn)銀聯(lián)IC卡，陽泉一卡通具有銀聯(lián)借記卡的所有功能，全球通用。

　　這樣的便利是資源整合和共享后的結(jié)果。陽泉一卡通是陽泉市農(nóng)行和陽泉市公交總公司與陽泉市供電公司、移動公司、聯(lián)通公司、熱力公司、自來水公司、商務(wù)局、衛(wèi)生局、廣電局、民政局、人社局等企事業(yè)單位共同合作的產(chǎn)物。

　　陽泉一卡通剛剛起步，就因為整合了眾多用卡單位，以利民、便民、惠民的理念呈現(xiàn)出了勃勃生機。與陽泉一卡通建立在農(nóng)行和公交公司兩大企業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的銀聯(lián)卡性質(zhì)不同，國內(nèi)還有兩大一卡通體系。

　　一種是以上海、天津等35個城市為代表的城市互通互聯(lián)體系。11月4日，上海市某地產(chǎn)公司員工李雪蓮在電話中告訴記者，公交一卡通對互通城市的市民特別方便，比如往來江蘇昆山到上海的地鐵，公交卡就可以通用。在上海，一張公交卡可以乘公交、地鐵、出租、輪渡等交通工具，并享有限時接駁優(yōu)惠。

　　另一種是以北京、西安等城市為代表的地域優(yōu)惠型一卡通。在北京，市政交通一卡通可以乘公交、地鐵、租還公共自行車等，享受公交、地鐵等折扣優(yōu)惠。北京市政交通一卡通即將進行智能升級，使用范圍將更加廣泛。日前，新的地方技術(shù)規(guī)范正在北京市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站公開征集民意，新標(biāo)準(zhǔn)增加了更多商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域和信息管理功能，如網(wǎng)購、高速繳費以及身份識別等。

　　優(yōu)惠和便利使得北京發(fā)卡量成為全國之最，幾乎人手一卡，以6000余萬張的總量超過其他城市的總和。常年從事信息技術(shù)研究開發(fā)的北京市民張長青分析，附加在卡內(nèi)的優(yōu)惠補貼和龐大的規(guī)模成為北京目前無法與其他城市互聯(lián)互通的重要原因。

　　統(tǒng)電統(tǒng)水統(tǒng)公交尚須牽頭細整合

　　較城市一卡通，城市公交“一卡通”在國內(nèi)眾多大城市已實現(xiàn)，這對于促進整合、節(jié)約資源、降低公交運營成本、方便市民出行具有積極的意義。

　　在太原，公交卡已實現(xiàn)乘坐公交車和租用公共自行車功能的疊加，不論本地市民或非本地市民都可以憑身份證、交付押金辦理公交卡，開通租用公共自行車功能，同時享受附加在公交卡中的折扣優(yōu)惠，例如乘坐公交車投幣一元，刷卡5角，租用公共自行車一小時內(nèi)免費等。一卡多種功用在同一企業(yè)內(nèi)、同一大學(xué)校園內(nèi)的實踐也已非常普遍。

　　事實上，呼吁城市公交 “一卡通”方便市民，已成為近年民生問題的一個熱點。2012年省 “兩會”期間，民建山西省委就提出《關(guān)于在太原市設(shè)立“城市一卡通”的建議》。建議太原先行建立公共交通IC卡系統(tǒng)、公用事業(yè)IC卡系統(tǒng)、IC卡金融消費系統(tǒng)。其中，公共交通IC卡系統(tǒng)包括公交、出租車等公共交通工具及公共停車場的收費管理；公用事業(yè)IC卡系統(tǒng)采用金融IC卡電子錢包購物的方式，將水、電、氣作為特殊商品進行便捷式購買和消費；對于安全性要求更高的IC卡金融消費系統(tǒng)，建議將金融應(yīng)用與非金融應(yīng)用在組織結(jié)構(gòu)上分開運行。實現(xiàn)電子錢包功能，方便城市居民小額購物、消費。

　　在此基礎(chǔ)上，將水、電、氣IC卡交費系統(tǒng)、公共交通IC卡系統(tǒng)、金融IC卡消費系統(tǒng)納入 “城市一卡通”清算平臺，統(tǒng)一清算、結(jié)算。

　　“技術(shù)不是問題?！庇浾卟稍L中多位受訪者如此肯定地告訴記者。他們認為，困難和門檻主要來源于各公用事業(yè)部門，如果要將目前各公用事業(yè)單位的銷售系統(tǒng)、IC卡片格式等進行統(tǒng)一，涉及部門眾多，存在大量的困難。

　　這就需要當(dāng)?shù)卣⒆愀哌h，切實牽頭統(tǒng)攬全局，建設(shè)信息化的城市公用事業(yè)服務(wù)格局。至于一卡通的模式倒完全可以依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況實施?；蛳癖本?、西安、鄭州等城市成立一卡通公司，或像上海、天津、蘭州等城市加入全國城市一卡通互聯(lián)互通平臺，或者像陽泉模式由金融企業(yè)和用卡廣泛的公用事業(yè)單位聯(lián)手直接建立銀聯(lián)借記卡等載體。

　　盡管困難會多，但主要還是實行“一卡通”后會打破既有利益格局，各方在利益分配上有諸多顧慮。民建山西省委建議，拋開既有利益群體，成立“通卡清算管理中心”，由獨立于公用事業(yè)單位之外的運行公司，進行統(tǒng)一收費。

　　其實，“一卡通”最終目標(biāo)是便民、惠民、利民，節(jié)約城市管理成本，所以完全可以因地制宜，分步實施，首先要做的是讓城市的多個行業(yè)通起來，讓本地市民在本地生活方便。其次，進一步拓展到商業(yè)消費應(yīng)用領(lǐng)域，最終實現(xiàn)跨城市的一卡通行。

　　本報記者 高建華