貴陽市人民政府中國人民銀行貴陽中心支行關(guān)于印發(fā)貴陽市推動金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用方案的通知。

　　各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)工作部門，相關(guān)市屬企業(yè)，中國人民銀行貴陽中心支行各處室，各駐筑相關(guān)金融機構(gòu)，中國銀聯(lián)貴州分公司：

　　《貴陽市推動金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用方案》已經(jīng)貴陽市人民政府、中國人民銀行貴陽中心支行研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求認真組織實施。

　　貴陽市推動金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用方案

　　為進一步推動金融IC卡在貴陽市公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》(國發(fā)〔2013〕32號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于推動金融IC卡在我省公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的實施意見》(黔府辦發(fā)〔2013〕43號)等文件要求，結(jié)合貴陽實際，特制定本方案。

　　一、重要意義

　　推動金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用是推進金融服務(wù)民生，保障銀行卡應(yīng)用安全，推動銀行卡產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。2013年7月12日國務(wù)院常務(wù)會議明確提出推動金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。黔府辦發(fā)〔2013〕43號文件要求，推動金融IC卡在貴州省公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。推動金融IC卡在貴陽市公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用能有效提高社會交易支付效率，降低社會支付清算成本，增強公共管理和社會服務(wù)能力，改善民生，推動“智慧貴陽”建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，提升城市形象。

　　二、總體目標(biāo)

　　以中央、省、市相關(guān)精神為指導(dǎo)，以“發(fā)展普惠金融”及“保障和改善民生”為目標(biāo)，強化行業(yè)合作，實施信息惠民工程，將金融IC卡應(yīng)用推廣到公交、城市軌道交通、旅游、校園等領(lǐng)域，力爭2015年前在貴陽市區(qū)域各公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大面積覆蓋，2017年實現(xiàn)軌道交通應(yīng)用。使貴陽市在全省乃至全國率先實現(xiàn)磁條卡向金融IC卡的遷移，率先實現(xiàn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的全面覆蓋，率先實現(xiàn)在智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧校園、智慧生活等方面達到全國先進水平。

　　三、工作機制

　　(一)為有序推進金融IC卡應(yīng)用工作，加快貴陽市金融IC卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立貴陽市金融IC卡推廣應(yīng)用工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府分管副市長、人民銀行貴陽中心支行分管副行長擔(dān)任，成員包括市政府金融辦、市工業(yè)和信息化委、市交通運輸局、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、市教育局、市商務(wù)局、市公交公司、貴陽供電局、貴州燃氣集團、市城投公司、市軌道公司以及中國銀聯(lián)貴州分公司、各發(fā)卡銀行及收單機構(gòu)等單位負責(zé)人(具體名單見附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市政府金融辦，負責(zé)日常工作。

　　(二)職責(zé)分工

　　1.行業(yè)主管部門：市交通運輸局、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、市教育局、市商務(wù)局等行業(yè)主管部門負責(zé)會同人民銀行、中國銀聯(lián)貴州分公司制定本行業(yè)應(yīng)用實施方案，推動本行業(yè)主體開展應(yīng)用;制定本行業(yè)受理“貴州通”的優(yōu)惠方案。

　　2.人民銀行貴陽中心支行負責(zé)協(xié)調(diào)各發(fā)卡銀行、中國銀聯(lián)貴州分公司、收單機構(gòu)與相關(guān)行業(yè)進行合作，開展行業(yè)應(yīng)用。

　　3.中國銀聯(lián)貴州分公司負責(zé)協(xié)助各行業(yè)主管部門完成行業(yè)應(yīng)用實施方案的制定;解決應(yīng)用有關(guān)技術(shù)問題;與行業(yè)主體簽署應(yīng)用協(xié)議(合同);為應(yīng)用各方提供數(shù)據(jù)服務(wù)、營銷服務(wù);提供銀行卡技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的支持服務(wù);作為市場主體之一按照投入機制投入資金推動應(yīng)用。

　　4.各發(fā)卡銀行作為市場主體之一按照投入機制投入資金，推動應(yīng)用。各發(fā)卡銀行也可與行業(yè)主體簽署應(yīng)用協(xié)議(合同)，開展行業(yè)應(yīng)用。

　　5.行業(yè)主體：公交公司、出租車公司、客運站、各景區(qū)(點)、電力公司、自來水公司、煤氣公司、物業(yè)管理公司、各高校、各醫(yī)院及城市軌道交通運營管理公司等行業(yè)主體在本行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，按照本行業(yè)應(yīng)用實施方案推進本單位的應(yīng)用工作。

　　(三)機制及資金保障

　　1.建立重大事項協(xié)商機制。專題研究和協(xié)商解決應(yīng)用推廣中的重大事項，定期交換工作信息，協(xié)調(diào)解決推廣過程中遇到的困難和問題。

　　2.建立金融IC卡應(yīng)用投入機制。在人民銀行、行業(yè)主管部門主導(dǎo)下，發(fā)卡銀行、中國銀聯(lián)貴州分公司以及行業(yè)參與主體參加，按照“誰出資、誰受益”及“先投資、先受益”的方式建立應(yīng)用資源投入機制，“一事一議，一地一議”，按照市場化運作的內(nèi)在規(guī)律，確保應(yīng)用重大項目的資金到位。

　　四、工作計劃

　　根據(jù)黔府辦發(fā)〔2013〕43號文的工作要求，結(jié)合貴陽市各主管部門的工作安排以及貴陽市金融IC卡應(yīng)用推廣工作的實際情況，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則推進貴陽市金融IC卡應(yīng)用推廣工作。

　　(一)召開金融IC卡應(yīng)用推廣工作會議，建立工作機制，明確工作任務(wù)。

　　牽頭單位：市政府金融辦、人民銀行貴陽中心支行、市工業(yè)和信息化委

　　(二)推進在公共交通領(lǐng)域的金融IC卡行業(yè)應(yīng)用。以公交、出租車、景區(qū)、城市軌道交通為突破口，在貴陽市公交金融IC卡應(yīng)用的基礎(chǔ)上，將公交應(yīng)用延伸至郊區(qū)和開通公交車的縣城，同時將應(yīng)用逐步推廣到出租車、高速公路繳費、城市軌道交通、客運站售票等領(lǐng)域，進一步提升城市品位和樹立良好城市形象。

　　2014年6月底前，完成公共交通領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用具體工作方案的制定。啟動貴陽城區(qū)的出租車、郊區(qū)及縣級公交車、貴陽市等客運站售票大廳受理貴州通工作。

　　2014年12月底前，完成貴陽城區(qū)的出租車全面受理貴州通;完成轄內(nèi)100%的縣級城市公交可受理貴州通;完成50%以上貴陽市區(qū)各客運站售票大廳受理貴州通。

　　2015年底前，完成市轄內(nèi)100%以上的縣級公交、出租車以及售票大廳全面受理金融IC卡。

　　2017年6月前，結(jié)合城市軌道交通建設(shè)進程，完成金融IC卡成為支付方式之一進入軌道交通行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用實施。

　　牽頭單位：市交通運輸局、市軌道公司、人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯(lián)貴州分公司

　　(三)推進在旅游行業(yè)應(yīng)用。旅游業(yè)是貴陽市經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，從今后發(fā)展來看，會有越來越多的國內(nèi)外游客來貴陽市觀光旅游。根據(jù)金融IC卡支付的特點，擬在多個景區(qū)實現(xiàn)快速刷卡購票、購物、就餐、住宿等。政府及有關(guān)行業(yè)主管部門可以通過發(fā)布旅游景區(qū)刷“貴州通”打折優(yōu)惠政策，鼓勵市民旅游，體驗爽爽的貴陽，進一步促進貴陽市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

　　2014年6月底前，完成旅游行業(yè)具體工作方案的制定。啟動市內(nèi)4A級及以上景點布放自動售票終端，受理金融IC卡購票。

　　2014年底前，4A級景區(qū)內(nèi)90%以上的商戶部署POS機具并受理金融IC卡; 30%以上4A級景點部署自動售票終端;30%以上有條件4A級景點實現(xiàn)閘口自助通關(guān)。

　　2015年4月底前，啟動部分3A級以上景區(qū)進行閘口改造，實現(xiàn)使用金融IC卡自助通關(guān)。

　　2015年底前，90%以上4A級景點部署自動售票終端;90%以上有條件4A級景點實現(xiàn)閘口自助通關(guān)。

　　牽頭單位：市旅發(fā)委、人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯(lián)貴州分公司。

{$page$}

　　(四)推進在學(xué)校行業(yè)應(yīng)用。通過金融IC卡在學(xué)校食堂、圖書館等方面應(yīng)用，提升校園數(shù)字化建設(shè)管理水平，使教育資源得到充分優(yōu)化和利用，達到“數(shù)字校園、智慧校園”的建設(shè)目標(biāo)。

　　2014年6月底前，完成學(xué)校具體工作方案的制定。啟動至少一所寄宿制學(xué)校金融IC卡應(yīng)用試點。

　　牽頭單位：市教育局、人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯(lián)貴州分公司

　　(五)推進在公共事業(yè)繳費行業(yè)應(yīng)用。用金融IC卡繳納各種公用事業(yè)費用，包括水、電、煤氣繳費或預(yù)付費卡表充值，及物業(yè)管理費、寬帶網(wǎng)絡(luò)費、有線電視收視費、電話費等，有效解決過去的繳費難、排隊難的問題。

　　2014年6月底前，完成公共事業(yè)繳費領(lǐng)域的具體工作方案的制定。啟動試點物業(yè)小區(qū)在“貴州通”金融IC卡上加載物業(yè)一卡通的功能。

　　2014年12月底前，在有條件的縣級城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成50%的公共事業(yè)繳費覆蓋面;完成試點物業(yè)小區(qū)在“貴州通”金融IC卡上加載物業(yè)功能。

　　2015年12月底前，在有條件的縣級城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成100%的公共事業(yè)繳費全覆蓋;有條件的物業(yè)小區(qū)90%實現(xiàn)在“貴州通”金融IC卡上加載物業(yè)功能。

　　牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯(lián)貴州分公司

　　(六)推動菜市場應(yīng)用。2014年底前在市內(nèi)2家大型菜市場布放專用POS機具，引導(dǎo)市民使用金融IC卡進行小額支付，通過采用現(xiàn)場兌換(記名)電子現(xiàn)金卡，補貼促銷等方式營造應(yīng)用氛圍，培養(yǎng)支付習(xí)慣。

　　牽頭單位：市商務(wù)局、人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯(lián)貴州分公司

　　(七)推動停車場應(yīng)用。2014年底前在市內(nèi)大型停車場(機場停車場、筑城廣場停車場等)布放專用POS機具，引導(dǎo)市民使用金融IC卡進行小額支付，通過采用現(xiàn)場兌換(記名)電子現(xiàn)金卡，補貼促銷等方式營造應(yīng)用氛圍，培養(yǎng)支付習(xí)慣。

　　牽頭單位：市城投公司、人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯(lián)貴州分公司

　　(八)積極探索移動金融的發(fā)展。充分利用金融IC卡應(yīng)用已有受理環(huán)境，以信息技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用為手段，組織搭建移動金融創(chuàng)新平臺，以移動支付為基礎(chǔ)，不斷拓展移動金融的多應(yīng)用領(lǐng)域，通過移動金融創(chuàng)新進一步推動金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

　　牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯(lián)貴州分公司、各銀行業(yè)金融機構(gòu)

　　(九)加強宣傳。一是電視宣傳。制作宣傳短片，在市級電視臺進行播放，并對相關(guān)宣傳活動進行新聞報道。二是報紙宣傳。采取專欄新聞、業(yè)務(wù)介紹、知識問答等報道形式，將城市金融IC卡推廣信息及時、有效地傳遞給市民。三是短信宣傳。向市民發(fā)送短信，宣傳城市金融IC卡的便捷功能和辦理方式。四是戶外宣傳。適時在城市中心廣場、繁華商業(yè)街區(qū)、居民社區(qū)進行戶外現(xiàn)場宣傳，宣傳現(xiàn)場應(yīng)懸掛宣傳橫幅、設(shè)立現(xiàn)場咨詢臺、發(fā)放宣傳折頁，重點宣傳金融IC卡的優(yōu)越性及使用便捷性，向市民大力宣傳普及城市金融IC卡使用知識。

　　牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯(lián)貴州分公司、各行業(yè)主管部門、各銀行業(yè)金融機構(gòu)

　　附件：貴陽市金融IC卡推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組 長：王玉祥(貴陽市人民政府副市長)

　　候加林(中國人民銀行貴陽中心支行副行長)

　　副組長：李華(貴陽市政府副秘書長)

　　張志剛(中國人民銀行貴陽中心支行科技處處長)

　　羅佳玲(貴陽市政府金融辦副主任)

　　成 員：涂 波(貴陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委副主任)

　　周 冰(貴陽市工業(yè)和信息化委總經(jīng)濟師)

　　孫 林(貴陽市交通運輸局副局長)

　　陸 明(貴陽市教育局副局長)

　　姜玉學(xué)(貴陽市商務(wù)局機關(guān)黨委書記)

　　殷 健(貴陽供電局副局長)

　　簡 毅(貴陽市政府金融辦副主任)

　　楊 波(貴陽市城市軌道交通有限公司總經(jīng)理助理)

　　劉開貴(貴陽市公共交通集團有限公司)

　　劉 智(貴陽燃氣集團有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理)

　　曾 弸(貴陽市城市建設(shè)投資集團有限公司副總經(jīng)理)

　　湯 濤(中國銀聯(lián)貴州分公司助理總經(jīng)理)