各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》(國發(fā)〔2013〕32號)關(guān)于大力推進(jìn)金融集成電路卡(IC卡)在公共服務(wù)領(lǐng)域一卡多用的要求，為加快推進(jìn)金融IC卡在我市公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步提高我市公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域金融IC卡應(yīng)用工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域金融IC卡應(yīng)用工作的重要性

　　金融IC卡是現(xiàn)代信息技術(shù)與金融服務(wù)高度融合的創(chuàng)新工具，采用智能芯片技術(shù)與金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兼具銀行卡、保障卡、管理卡等多種功能。相對于傳統(tǒng)的銀行卡或一般的IC卡，金融IC卡具有安全快捷、一卡多用、全國通用、受理環(huán)境完備等優(yōu)勢。推進(jìn)金融IC卡在我市公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用是貫徹落實(shí)信息惠民工程、促進(jìn)信息消費(fèi)、增加各類公共服務(wù)、發(fā)展普惠金融等重大戰(zhàn)略的重要舉措，對于便民惠民、刺激消費(fèi)、促進(jìn)金融服務(wù)升級、提升我市公共服務(wù)能力和城市管理水平具有重要意義。

　　二、工作目標(biāo)及任務(wù)

　　(一)功能應(yīng)用推廣。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵創(chuàng)新”的原則開展應(yīng)用推廣工作。通過政府購買服務(wù)的方式引導(dǎo)優(yōu)先推進(jìn)民生保障領(lǐng)域應(yīng)用，尊重市場主體意愿，按照市場運(yùn)作的方式推進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)用工作，構(gòu)建便民、利民、惠民的公共服務(wù)應(yīng)用環(huán)境，到“十二五”末期，基本實(shí)現(xiàn)全市居民生活“六通”：

　　保障通。加載金融功能的社會保障卡(以下簡稱金融社保卡)實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)、社保待遇和相關(guān)補(bǔ)貼領(lǐng)取功能。金融IC卡在居民健康領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，推動個人健康檔案、電子病歷等信息共享，為居民跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，提供信息支持和便利條件。

　　出行通。積極推進(jìn)公交IC卡國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在我市的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通;“十二五”期間，在條件成熟的地區(qū)，繼續(xù)推動金融IC卡在公共交通、出租車、泊車等領(lǐng)域的拓展應(yīng)用;“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)金融IC卡在我市公共交通領(lǐng)域的全面應(yīng)用。逐步推廣金融IC卡在4A級及以上景區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　城鄉(xiāng)通。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境，實(shí)現(xiàn)金融IC卡在村社衛(wèi)生室、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的應(yīng)用。大力推動金融IC卡在農(nóng)村地區(qū)移動支付領(lǐng)域應(yīng)用，彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化，助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　居家通。推廣金融IC卡在公共事業(yè)繳費(fèi)、物業(yè)管理、居家消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)“居家通”。

　　商務(wù)通。通過推動金融IC卡的應(yīng)用，力爭在全市主要商貿(mào)、餐飲、住宿、機(jī)場車站等場所實(shí)現(xiàn)電子現(xiàn)金消費(fèi)。大力開發(fā)金融IC卡移動支付和移動電子商務(wù)功能，將基于安全芯片的移動金融應(yīng)用創(chuàng)新納入電子商務(wù)示范城市建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)線上線下應(yīng)用功能融合。

　　理財通。全市各金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融服務(wù)，在金融IC卡中實(shí)現(xiàn)存貸款、匯款、投融資、信用查詢等全方位金融服務(wù)功能。

　　積極推進(jìn)金融IC卡一卡通用，鼓勵有關(guān)部門、單位通過金融社?？ǖ纫延休d體，開展跨行業(yè)、跨區(qū)域服務(wù)集成整合，實(shí)現(xiàn)多事一卡，全方位滿足市民各項(xiàng)支付需求。

　　(二)應(yīng)用環(huán)境優(yōu)化。進(jìn)一步加大金融IC卡受理環(huán)境建設(shè)力度，充分發(fā)揮金融IC卡的小額閃付功能優(yōu)勢，營造良好應(yīng)用氛圍，進(jìn)一步提高社會公眾對金融IC卡的認(rèn)知度和接受度，推動金融IC卡應(yīng)用的快速普及。

　　2014年年底前，全市所有銀行卡受理終端實(shí)現(xiàn)金融IC卡受理功能;小額支付領(lǐng)域50%以上的受理終端支持金融IC卡電子現(xiàn)金閃付功能，并于2015年年底前實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域功能覆蓋。

　　三、工作要求

　　(一)建立機(jī)制。建立由人行重慶營管部、市發(fā)展改革委、市財政局、市教委、市交委、市人力社保局、市衛(wèi)生計生委、市旅游局等組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通，定期交換工作信息，研究和協(xié)商金融IC卡公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的重大事項(xiàng)，解決推廣過程中遇到的困難和問題。處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、短期利益與長期利益的關(guān)系，保障公共服務(wù)領(lǐng)域公益性服務(wù)不受影響，保護(hù)好各參與方、市民的合法權(quán)益，利用市場激勵機(jī)制充分調(diào)動參與方的積極性，探索合作多贏的發(fā)展路徑。

　　(二)明確分工。人行重慶營管部負(fù)責(zé)金融IC卡的發(fā)行和受理終端改造工作，并加強(qiáng)對區(qū)縣(自治縣)人民政府、市級有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市發(fā)展改革委、市財政局負(fù)責(zé)提供相關(guān)政策支持。各行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)金融IC卡在本行業(yè)的推廣應(yīng)用。市人力社保局負(fù)責(zé)深化金融社?？ㄔ谏鐣Ｕ项I(lǐng)域的應(yīng)用，積極推進(jìn)金融社?？ū忝駪?yīng)用服務(wù)工作;市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極推廣使用金融健康卡，努力實(shí)現(xiàn)跨醫(yī)院、跨地區(qū)居民個人健康和醫(yī)療信息的共享，簡化居民就醫(yī)流程;市交委負(fù)責(zé)推動金融IC卡在公交、地鐵、出租車及高速公路等領(lǐng)域的應(yīng)用;市教委負(fù)責(zé)推動金融IC卡與校園卡融合，實(shí)現(xiàn)金融IC卡在學(xué)校食堂、圖書館等場所的應(yīng)用;市旅游局負(fù)責(zé)推動金融IC卡在旅游景區(qū)購票、通關(guān)、購物、餐飲住宿等應(yīng)用。各區(qū)縣(自治縣)人民政府要結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)和支持金融IC卡在本行政區(qū)域公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，并以此為契機(jī)，大力發(fā)展普惠金融，加大惠民便民力度，努力提升公共服務(wù)和社會管理水平。各金融機(jī)構(gòu)要加快金融IC卡發(fā)行和受理機(jī)具的改造布放，同時加強(qiáng)同業(yè)協(xié)作，避免無序競爭。

　　(三)加強(qiáng)宣傳。采取各種方式，通過多種途徑，加強(qiáng)大眾媒體和各行業(yè)系統(tǒng)的宣傳，提高群眾對金融IC卡安全、優(yōu)質(zhì)、方便、快捷功能的認(rèn)知度，充分發(fā)揮行業(yè)示范帶動效應(yīng)，促進(jìn)金融IC卡在我市公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。