福建省委九屆十四次全會對今后一個時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作作出部署，并討論通過了《關(guān)于進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》、《福建省實施<中國制造2025>行動計劃》。

　　智能制造是對接中國制造2025、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。為貫徹福建省委九屆十四次全會精神，省政府出臺了關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知(以下簡稱“智能制造九條”)。日前，福建省經(jīng)信委有關(guān)負責人專門就“智能制造九條”進行解讀，推進政策落實，加快我省智能制造發(fā)展。

　　●“智能制造九條”的出臺背景是什么

　　◎省委省政府高度重視智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　省委九屆十四次全會把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手和“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展的重點任務，強調(diào)貫徹落實《中國制造2025》和《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》。其中，智能制造作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的重要抓手，受到省委省政府領(lǐng)導高度關(guān)注。

　　◎發(fā)展智能制造是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀要求

　　智能制造是信息化與工業(yè)化深度融合的主攻方向，也代表著先進制造業(yè)的發(fā)展方向。加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，對于提高我省制造業(yè)整體實力，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高生產(chǎn)效率、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，替代人工作業(yè)，降低能源資源消耗，實現(xiàn)制造過程智能化和綠色化發(fā)展具有重要意義。

　　去年，全省智能制造裝備產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約600億元，占全省機械裝備工業(yè)總產(chǎn)值的10%左右。傳統(tǒng)機械產(chǎn)品高端化發(fā)展步伐加快，典型裝備產(chǎn)品數(shù)控化率達到35%，新興高端裝備企業(yè)和項目不斷涌現(xiàn)，針對本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)出許多適用產(chǎn)品，實現(xiàn)了智能制造與應用企業(yè)同步發(fā)展。

　　但整體上，我省智能制造產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)部件和核心技術(shù)對外依存度高，應用市場有待進一步開發(fā)?？陀^上要求進一步加快智能制造發(fā)展步伐，提升我省智能制造產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　●“智能制造九條”的主要內(nèi)容有哪些

　　◎明確主攻方向和主要目標

　　主攻方向：數(shù)控一代、智能裝備、機器換工、智能服。

　　主要目標：到2020年，實現(xiàn)智能裝備產(chǎn)業(yè)、工業(yè)軟件業(yè)總量規(guī)模均超千億元，形成20家骨干智能裝備企業(yè)和若干重點工業(yè)軟件企業(yè)，累計實施“機器換工”10000臺(套)以上，重點領(lǐng)域生產(chǎn)裝備數(shù)控化率達到70%，建設20個智能制造樣板工廠(車間)。

　　◎推進試點示范

　　按照完善、擴大、提升的要求，推進區(qū)域性、企業(yè)性試點示范，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

　　深化泉州“數(shù)控一代”示范工程。泉州作為我省唯一的國家“數(shù)控一代”示范區(qū)，近兩年已有近1000家企業(yè)應用數(shù)控技術(shù)和產(chǎn)品，減少勞動力用工近30%，涌現(xiàn)了一批高成長的智能裝備制造企業(yè)?！爸悄苤圃炀艞l”明確給予泉州市3000萬元一次性財政獎勵，支持泉州繼續(xù)加快發(fā)展智能制造。

　　擴大區(qū)域試點。省里將選取若干市、縣(區(qū))開展區(qū)域試點，對獲國家級智能制造試點示范基地的市，省級財政一次性獎勵3000萬元，對獲省級試點示范基地的設區(qū)市、縣(市、區(qū))分別一次性獎勵1000萬元、500萬元。

　　推進重點行業(yè)企業(yè)試點示范。組織實施國家智能制造試點示范項目，開展省級智能制造企業(yè)試點示范，優(yōu)先推薦省級試點示范企業(yè)申報國家級試點示范和專項項目。

　　◎支持企業(yè)智能化提升

　　重點從兩個方面支持和鼓勵企業(yè)加快生產(chǎn)過程的智能化改造，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的智能化水平。

　　推廣應用智能技術(shù)與裝備。支持企業(yè)開展智能化技術(shù)改造，對成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)的智能化技改項目，按設備投資額的5%給予補助;對省級龍頭企業(yè)的智能化技術(shù)改造項目、優(yōu)勢企業(yè)的智能制造樣板工廠(車間)，按設備投資額的8%給予補助。對采用省內(nèi)行業(yè)緊缺、技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先的關(guān)鍵重大智能裝備與系統(tǒng)，按設備購買價格的30%給予補助，最高不超過500萬元。

　　支持兩化融合管理體系貫標。對省級兩化融合重點項目，擇優(yōu)按不超過近三年信息化相關(guān)軟硬件投資額的5%予以補助。

　　◎發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)

　　圍繞解決我省智能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、龍頭企業(yè)實力較弱、技術(shù)創(chuàng)新水平不高等問題，采取四個方面措施，促進智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　引進和培育行業(yè)龍頭企業(yè)。對新引進實際到位資本金5000萬元以上，智能制造整機裝備、核心功能部件、工業(yè)軟件等細分領(lǐng)域國內(nèi)行業(yè)前五強、具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，給予一次性不超過500萬元的獎勵;對引進全球前五強的，給予不超過1000萬元獎勵。對智能裝備企業(yè)產(chǎn)值首次超過2億元、4億元、10億元的，給予100萬元的獎勵。對總部或子公司在省內(nèi)的智能制造骨干企業(yè)，成功并購海外或省外科技型企業(yè)的，分別按并購金額的10%和5%的比例給予補助。對企業(yè)投資生產(chǎn)自動化(智能化)成套裝備的，按建設項目固定資產(chǎn)投資額10%的比例給予補助。

　　推動智能裝備專業(yè)園區(qū)建設。在原有8000萬元社會資本收益補差資金的基礎(chǔ)上，省級每年再新增2000萬元，優(yōu)先支持智能裝備專業(yè)園區(qū)建設。對智能裝備園區(qū)項目所需的新增用地、用林指標優(yōu)先支持。

　　加大智能制造研發(fā)創(chuàng)新平臺支持力度，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。對獲國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺的企業(yè)給予一次性獎勵500萬元，對國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺在我省設立研發(fā)中心或分中心的，符合條件的可按新增研發(fā)儀器設備實際投資額的30%給予資助，設立具有獨立法人資格研發(fā)機構(gòu)的，最高可給予2000萬元的資助;設立非獨立法人研發(fā)機構(gòu)的，最高可給予1000萬元的資助。

　　支持智能制造標準與品牌建設。對我省智能裝備企業(yè)并購國內(nèi)外高端品牌的，按并購金額的10%給予補助;對我省企業(yè)主導制訂智能制造國際標準、國家標準和行業(yè)標準的，分別給予每項不高于50萬元、30萬元和20萬元的獎勵。

　　◎支持市場開拓與服務創(chuàng)新

　　支持智能制造企業(yè)開拓市場。對企業(yè)購買本省生產(chǎn)的智能裝備，根據(jù)不同的購買數(shù)量分三個檔次，分別按每臺(套)采購發(fā)票總價的20%、15%、10%給予補貼。對我省規(guī)模以上智能裝備企業(yè)參與省外招標、項目中標且單個合同金額1000萬元以上的，按合同金額5%給予獎勵;對智能裝備龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等形式，帶動省內(nèi)中小企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng)，每年新增省內(nèi)配套采購額1000萬元以上的，按新增采購額的5%給予獎勵。

　　支持智能制造首臺(套)與首購突破。對我省企業(yè)研發(fā)的智能裝備和工業(yè)控制軟件系統(tǒng)，屬于國內(nèi)、省內(nèi)首臺(套)與首購的，分別按不超過售價的60%、30%給予補助。支持智能裝備企業(yè)投保首臺(套)設備保險，對企業(yè)投保首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80%補貼的，省里再給予年度保費20%的補貼;對符合省內(nèi)首臺(套)推廣應用的制造業(yè)投保企業(yè)，給予年度保費50%的補貼。

　　發(fā)展智能制造服務業(yè)。年服務營業(yè)收入達3000萬元以上、且占主營業(yè)務收入比例首次超過20%的裝備制造企業(yè)，給予100萬元的一次性獎勵，促進我省智能裝備企業(yè)向制造服務型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　◎加強融資租賃服務

　　推動智能裝備融資租賃公司發(fā)展。由興業(yè)銀行牽頭在福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立省級智能裝備專業(yè)融資租賃公司，鼓勵各類融資租賃公司拓展智能裝備融資租賃業(yè)務，多渠道引入境內(nèi)外資金。

　　促進融資租賃收益權(quán)資產(chǎn)交易。通過在海峽股權(quán)交易中心設立融資租賃資產(chǎn)交易平臺，在省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金中設立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資子基金，促進社會資金參與智能裝備融資租賃公司收益權(quán)的產(chǎn)品的投資與交易流轉(zhuǎn)。

　　加大智能裝備融資租賃支持力度。對承租企業(yè)通過融資租賃實施智能化技改的，按照采購設備的相應政策給予補助。企業(yè)通過融資租賃引進智能裝備的，由地方政府按租賃標的物總額的2%給予補助。

　　◎擴大信貸與直接融資

　　進一步傾斜信貸規(guī)模。地方法人銀行要設立智能裝備專項貸款，有針對性地創(chuàng)新智能裝備金融產(chǎn)品。省里將設立不低于1億元的智能裝備貸款風險資金池，為智能裝備企業(yè)貸款提供風險補償。對為智能裝備企業(yè)提供擔保的擔保機構(gòu)，按年度擔保額的1%進行補償。

　　持續(xù)擴大直接融資規(guī)模。對在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的成長型智能裝備企業(yè)，一次性給予不超過30萬元的獎勵。在海峽股權(quán)交易中心設立創(chuàng)柜板，引導優(yōu)質(zhì)智能裝備企業(yè)在創(chuàng)柜板掛牌。對智能裝備企業(yè)發(fā)行集合債等的，省再擔保公司和海峽股權(quán)交易中心“中小企業(yè)發(fā)債增信資金池”提供增信支持，地方政府按不高于發(fā)債金額2%的標準給予貼息。

　　◎加大財稅支持

　　“智能制造九條”要求加強政策兌現(xiàn)的督促檢查，確保獎補資金按時撥付到位。重點落實好固定資產(chǎn)加速折舊、設備投資按比例抵免稅額、研發(fā)費用加計扣除、重大技術(shù)裝備進口等稅收政策。對智能裝備企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用計入當期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按當年研發(fā)費用實際發(fā)生額的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷，攤銷年限不低于10年。企業(yè)所在地財政按企業(yè)實際加計扣除的25%給予資金獎勵。

　　◎強化人才支撐

　　加快緊缺人才培養(yǎng)。實施智能制造人才培養(yǎng)計劃，支持高校和職業(yè)院校開展智能制造學科體系和人才培養(yǎng)體系建設，支持智能制造企業(yè)設立培訓機構(gòu)，或與科研院所(校)合作建立教育實踐基地，開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能培訓,并按相關(guān)規(guī)定給予補助或獎勵。

　　加強高層次人才引進。將高層次智能制造人才(團隊)納入省人才工作重點，對按程序和公布標準直接確認的智能制造高層次人才(團隊)，省級人才專項經(jīng)費給予200萬元以內(nèi)的安家支持，并享受相應的政策。對新引進國內(nèi)外知名智能制造總部企業(yè)的高層次人才，由地方政府按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助。目前，省里正在研究專門的配套政策措施。

　　●“智能制造九條”的后續(xù)落實怎么辦

　　下一步，省有關(guān)部門將按照省委、省政府的部署，細化政策內(nèi)容，簡化兌現(xiàn)流程，強化主體責任。

　　設立智能裝備專項資金。近期省經(jīng)信委將設立2015年智能裝備專項，在企業(yè)購買關(guān)鍵重大智能裝備、技術(shù)改造(含投資生產(chǎn)自動化裝備)、市場開拓(購買50臺以上設備補貼)、兩化融合、首臺套與首購獎勵、智能制造服務獎勵等方面給予重點支持。

　　此外，將加強政策執(zhí)行的跟蹤與督查，確保補助和獎勵資金按時足額撥付。