中國(guó)交通一卡通技術(shù)服務(wù)中心籌建的工作情況匯報(bào)：

　　一、支撐需求的必要性

　　1、政府職能轉(zhuǎn)移

　　2008年03月，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》明確將建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運(yùn)職責(zé)，整合劃入交通運(yùn)輸部。由建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心實(shí)施的城市公共交通一卡通管理支撐職能一并劃歸交通運(yùn)輸部管理。但交接工作進(jìn)展比較緩慢，2014年交通運(yùn)輸部才開(kāi)始啟動(dòng)《城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范》的制定。

　　2、協(xié)會(huì)信息中心所做工作

　　信息中心在跟蹤部里有關(guān)城市一卡通技術(shù)支撐這方面也積極的參與制定交通運(yùn)輸部《城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)貫徹交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)批示，2015年7月啟動(dòng)籌建“中國(guó)交通一卡通技術(shù)服務(wù)中心”的工作。2015年，為宣貫交通運(yùn)輸部新標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)探索應(yīng)用試點(diǎn)做準(zhǔn)備。

(中國(guó)交通一卡通技術(shù)服務(wù)中心籌備處成立)

　　二、行業(yè)現(xiàn)狀

　　1、交通運(yùn)輸部發(fā)文件

　　2015年4月30日，《交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的指導(dǎo)意見(jiàn)》(交運(yùn)發(fā)〔2015〕65號(hào))發(fā)布實(shí)施。2015年5月29日，《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施<城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范>的通知》(交辦運(yùn)函[2015]357號(hào))發(fā)布實(shí)施。《城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范》2015年5月21日頒布， 2015年7月15日實(shí)施。

　　2、交通一卡通發(fā)行效果

　　據(jù)住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心消息，2015年底全國(guó)互聯(lián)互通的城市數(shù)量已經(jīng)超過(guò)70個(gè)，公共交通及公共事業(yè)繳費(fèi)累計(jì)發(fā)卡6.5億張。2015年依據(jù)交通運(yùn)輸部JT/T 978-2015標(biāo)準(zhǔn)全年一共發(fā)行公交卡30萬(wàn)張。而2015年以住建部CJ/T 166-2006標(biāo)準(zhǔn)全年一共發(fā)行公交卡7000萬(wàn)張。30萬(wàn)/7000萬(wàn)的結(jié)果不能令人滿意，同時(shí)舊系統(tǒng)向新系統(tǒng)遷移的進(jìn)展緩慢。

　　3、進(jìn)展慢的原因分析

　　人多是我國(guó)的國(guó)情，IC卡的應(yīng)用恰恰與老百姓的生活息息相關(guān)，卡已經(jīng)變成人與信息社會(huì)的接口，公交IC卡是一個(gè)窗口。作為第三方檢測(cè)中心，分析原因如下：舊系統(tǒng)向新系統(tǒng)遷移未充分考慮老百姓的利益，對(duì)依據(jù)原住建部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行的公交IC卡重視不夠;未考慮現(xiàn)有公交企業(yè)和通卡公司利益;新建系統(tǒng)建設(shè)可以依據(jù)交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)，但舊系統(tǒng)向新系統(tǒng)遷移未提出方案。

　　三、未來(lái)的發(fā)展展望

　　1、技術(shù)服務(wù)中心的下一步工作

　　在部里和協(xié)會(huì)的支持及領(lǐng)導(dǎo)下，首先要完成組織建設(shè)，配備必要人員;其次明確職責(zé)，完成管理文件編制;盡快完成技術(shù)服務(wù)中心籌建;建立專(zhuān)家?guī)欤脤?zhuān)家的智慧支撐事業(yè)的發(fā)展，而且專(zhuān)家應(yīng)該是既熟悉住建部標(biāo)準(zhǔn)又熟悉交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn);開(kāi)展新標(biāo)準(zhǔn)宣貫，開(kāi)展測(cè)試技術(shù)支持，解決系統(tǒng)建設(shè)(遷移)中的IC卡與IC卡、 IC卡與終端、終端與終端、軟件與軟件之間的兼容性問(wèn)題。

　　2、新舊系統(tǒng)平穩(wěn)遷移是關(guān)鍵

　　技術(shù)中心今后要為新系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)支撐服務(wù);為新舊系統(tǒng)平穩(wěn)過(guò)渡提供解決方案的技術(shù)支持。

　　新舊系統(tǒng)遷移原則：為政府分憂，不給政府添堵;最大限度保護(hù)老百姓利益;最大限度保護(hù)已有投資;不排斥與住建部相關(guān)部門(mén)的技術(shù)對(duì)接;以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　(交通一卡通刷卡流程)

　　3、互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展空間

　　截止到2015年底，二代證卡14億張，社?？?.6億張，銀行IC卡30億張， 13億部手機(jī)(7.5億以上智能手機(jī))、6.5億網(wǎng)民等等，公交信息化、互聯(lián)網(wǎng)+公交的發(fā)展空間非常大。

　　云計(jì)算——實(shí)現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的資源共享，減少投資。

　　大數(shù)據(jù)——通過(guò)積累的老百姓出行大數(shù)據(jù)，為合理配置公交資源提供支撐。

　　物聯(lián)網(wǎng)——實(shí)時(shí)采集感知數(shù)據(jù)，為有效調(diào)度車(chē)輛依據(jù)。

　　互聯(lián)網(wǎng)+ 公交的一卡通平臺(tái)將衍生更多的增值服務(wù)。

　　4、展望

　　在交通運(yùn)輸部和協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)會(huì)信息中心將盡快完成 “中國(guó)交通一卡通技術(shù)服務(wù)中心”的籌建工作。通過(guò)大家的不懈努力，我們相信“一卡在手走遍神州”的目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

　　作者：羅洪元 國(guó)家電子計(jì)算機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任