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昨天傍晚，離家不遠(yuǎn)的一個路口前，一輛送外賣的助動車高速劃過身邊，完全不顧醒目的紅燈和過馬路的行人，讓人驚出一身冷汗。

這是一個兩條小馬路交叉形成的丁字路口，因為沒有警察，非機動車闖紅燈是家常便飯。毫不夸張地講，我至今還沒有看到過一輛送外賣、送快遞的車在這個路口停下來等待綠燈，最多就是稍微減減速，就闖紅燈呼嘯而去。

司空見慣的事拿出來說，是因為想起了最近正在公開征求意見的《上海市非機動車安全管理條例(草案)》。上海嘗試通過立法治理快遞、外賣行業(yè)的交通違法頑癥，而且措施直指源頭，讓人充滿期待。

今年9月，一篇題為《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》的文章火爆網(wǎng)絡(luò)，引發(fā)各界共鳴。文中詳細(xì)闡述了從事外賣、快遞等網(wǎng)絡(luò)配送服務(wù)的企業(yè)和平臺，為了追逐利益最大化，從方方面面逼迫騎手鋌而走險以縮短配送時間。文中這樣寫道：“超時是不被允許的，一旦發(fā)生，便意味著差評、收入降低，甚至被淘汰。外賣騎手聚集的百度貼吧中，有騎手留言：送外賣就是與死神賽跑，跟交警較勁，和紅燈做朋友?！?/p>

火了幾天后，這篇文章在網(wǎng)上帶來的熱搜和熱鬧，很快便歸于沉寂，并沒有什么大的改變。各大外賣平臺雖然公布了一些不痛不癢的應(yīng)對舉措，但度過公關(guān)危機后，外賣、快遞小哥因為趕時間違法行車，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)的社會問題依然如故。

據(jù)統(tǒng)計，上海警方今年已查處快遞、外賣騎手各類交通違法行為超過4.3萬起。包括警方在內(nèi)的相關(guān)部門不是沒有想過辦法，比如給騎手車輛印上特殊編號，便于市民舉報;安裝RFID電子射頻芯片牌照，讓電子警察抓拍;聯(lián)手平臺對騎手交通違法進(jìn)行疊加處罰等等，但都收效不大。說到底，這些舉措“板子”都是打在騎手身上，并沒有真正觸及這個行業(yè)成為交通違法大戶的根源。

此次公開征求意見的《上海市非機動車安全管理條例(草案)》，之所以引發(fā)社會強烈關(guān)注，就是因為首次對使用電動自行車從事快遞以及外賣等網(wǎng)約配送活動的企業(yè)、電子商務(wù)平臺，提出了八條約束性條款，并制定了相應(yīng)的罰則。

其中最切中肯綮的，是要求平臺“應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通狀況等因素，合理確定配送時間、路線等標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免引發(fā)道路交通違法行為或者交通事故”，同時規(guī)定“未按規(guī)定履行交通安全管理義務(wù)的，由公安機關(guān)或者郵政管理、市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正或者造成交通事故致人死亡且負(fù)主要責(zé)任以上的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓;對交通安全專職人員或者其他直接責(zé)任人員，處警告或者二百元以上一千元以下罰款”。

從罰騎手到罰平臺，從治標(biāo)到治本，《上海市非機動車安全管理條例(草案)》因此得到各方關(guān)注與支持。但仔細(xì)想來，還是不免有些擔(dān)憂：這些舉措真的能讓“小哥”們慢下來嗎?

要知道，現(xiàn)有的游戲規(guī)則，是這些企業(yè)獲得高回報、高利潤的核心。慢下來，意味著送單時間的拉長，成本的提高，利潤的降低，對于逐利的商人來說，這是不能接受的。這些損失誰來承擔(dān)?會不會轉(zhuǎn)嫁給騎手甚至消費者?如果產(chǎn)生了罰單，會不會也是變相罰到騎手的頭上?這些都是需要考量的問題。尤其平臺都是規(guī)模龐大，騎手動輒數(shù)萬人，真要讓這些平臺停業(yè)整頓，其實不太現(xiàn)實，畢竟?fàn)可娴胶芏嗳说纳?，也影響到很多家庭的生活?/p>

說到底，“如何落實”仍是最關(guān)鍵的問題。我們一方面要周全考慮，讓法律法規(guī)更具執(zhí)行力和操作性，同時也要呼吁相關(guān)的企業(yè)、平臺勇于承擔(dān)社會責(zé)任，以此為契機，通過更多創(chuàng)新，通過及時修改算法，制定舉措，在守法的前提下，將新規(guī)可能帶來的影響降到最低，讓“小哥”們真正慢下來，而不是兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)又給本就不容易的他們施加更大壓力。