“我們公司百分之七八十的業(yè)務主要是邊境小額貿易，大多是越南客戶來我們這里采購，現(xiàn)在有了這個政策，申報更加方便?！睆V西祥祥國際物流有限公司報關員王霞芬感慨地說。

憑祥綜合保稅區(qū)、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)、憑祥邊境經濟合作區(qū)、中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)崇左片區(qū)、崇左跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國東盟憑祥國檢試驗區(qū)等國家級戰(zhàn)略平臺，憑祥市身上肩負著開放發(fā)展的重任。

今年4月，憑祥市成為自治區(qū)沿邊開發(fā)開放改革集成試點之一，立足“邊”優(yōu)勢、做好“邊”文章、發(fā)揚“邊”特色。借助區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠政策等優(yōu)勢資源的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，憑祥著力破解通關“中梗阻”、產業(yè)體系不健全、新業(yè)態(tài)發(fā)展較慢等制約口岸經濟高質量發(fā)展的瓶頸問題，創(chuàng)新探索沿邊開發(fā)開放新模式。

A 資源集成：智慧口岸效率大提速

憑祥實施的通關政策讓王霞芬倍感便利。廣西憑祥出口商品采購中心作為全國第五批試點市場，于11月30日在友誼關口岸完成首批貨物的順利通關，這標志著市場采購貿易方式在廣西口岸順利落地。

“市場采購貿易方式在憑祥的順利試點，成功打通了憑祥以‘多品種、多批次、小批量’為特色的‘百雜’小商品申報堵點。”憑祥海關監(jiān)管科三級主辦薛云程說。

近年來，憑祥市不斷探索推進通關便利化改革，為口岸通關及物流效率“提速”。比如探索開展全信息智能通關模式，運用“車牌掃碼識別、指紋識別、人臉識別及RFID(射頻識別)”等信息技術，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“多走路”、企業(yè)“少跑腿”。探索開展進出口貨物提前審結模式，將艙單申報、繳稅、單證放行等原來需在友誼關口岸內完成的作業(yè)“前伸”至進出口貨物抵達口岸前完成，抵達口岸后如未布控查驗即可“即進即出”，緩解口岸擁堵壓力;探索開展一站式通關模式，強化跨部門通關協(xié)作，率先在全國實行海關、邊檢等聯(lián)檢部門共用一個卡口，自動驗放口岸直通、保稅和跨境電商等8種業(yè)務類型的“多卡合一”作業(yè)，解決了口岸直通與卸貨模式兼容的難題，實現(xiàn)一站式通關。

各種資源的集成與融通，讓憑祥市這個自治區(qū)沿邊開發(fā)開放改革集成試點，不斷釋放新動能，也促使友誼關智慧通關效率大提速。友誼關口岸進出卡口通行時間，由原來平均5分鐘縮減至目前平均30秒，不需查驗的貨物整體通關時間由原來平均2—3小時縮短至平均10分鐘。

同時，依托中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)，憑祥市率先在全國開展互市落地加工產品直通式通關模式，允許進境越南大貨車整車報關通關后直通試點企業(yè)廠區(qū)，解決了貨物在中越互市區(qū)多次分裝過駁的問題，降低了企業(yè)運輸成本。

B 創(chuàng)新模式：沿邊新業(yè)態(tài)日益壯大

1—10月，友誼關口岸進出口總額2044.72億元，增長25.51%;憑祥市屬地企業(yè)外貿進出口總值929億元;各項指標排名均處于全國沿邊口岸前列。

“在跨境貿易方面，我們推動與越南等東盟國家的更加便利化，實行跟越南全信息化的智能通關模式，對東盟的貿易呈現(xiàn)快速上升的態(tài)勢?！敝袊?廣西)自由貿易試驗區(qū)崇左片區(qū)跨境合作局一級主任科員王啟云說。

1—10月，友誼關口岸申報進出口貨運量255.7萬噸，貨值1396.4億元，其中對東盟國家進出口1391.3億元，同比增長12.3倍，占廣西口岸對東盟貿易的50%。

數(shù)據(jù)的背后，是沿邊新業(yè)態(tài)新模式的不斷發(fā)展壯大。該市著力在跨境上下功夫，通過探索開展跨境電商出口、跨境人民幣結算、中越跨境加工產業(yè)合作等新模式，加快完善沿邊產業(yè)體系，推動沿邊新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展?？缇畴娚坛跻娨?guī)模，目前已有14家企業(yè)備案進駐跨境電商公共服務平臺，已吸引百世、海帶寶、嗨購等電商企業(yè)出口包裹17.6萬個、貨值5500多萬元?？缇辰鹑诩涌彀l(fā)展，1—10月共結算中越跨境人民幣252.6億元，穩(wěn)居全區(qū)前列;互市貿易服務中心今年已結算金額6.67億元?？缇臣庸I(yè)初見雛形，目前“兩國雙園”的中方園區(qū)一期已建成標準廠房9.6萬平方米，三諾集團已進駐并于10月20日正式投產智慧醫(yī)療防疫產品。市場采購貿易方式試點成效初顯，目前已有105家外貿企業(yè)、采購商備案入駐采購中心，涉及20多個品類2萬多種產品。

充分發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位、口岸、資源和政策優(yōu)勢，憑祥市不斷豐富的產業(yè)形態(tài)，推動加快從“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級。以憑祥市邊境出口加工產業(yè)園為中方園區(qū)、以越南諒山省諒山—同登口岸經濟區(qū)為越方園區(qū)的中越“兩國雙園”建設，吸引企業(yè)“落戶廣西 轉移越南”跨境布局生產，構建中越跨境加工產業(yè)鏈。

C 電商帶動：加快互市貿易轉型升級

“每天2時左右開播，一直到23時，大概每天賣200至300單，我們主要賣榴蓮、菠蘿蜜、人參果。”直播帶貨主播張揚細說自己的事業(yè)。

憑祥是全國東盟熱帶水果進口第一大市。在物流園有不少主播，他們每天通過連麥互動、直播帶貨的方式，向全國的顧客全方位展示憑祥的東南亞熱帶進口水果，推動東盟進出口農產品加快走出憑祥。

今年，憑祥積極探索電子商務發(fā)展新模式，利用“線上 線下”現(xiàn)代化電商交易模式，讓榴蓮、菠蘿蜜、火龍果等東盟水果從憑祥直接送到消費者手中，構建東盟熱帶水果購銷流通網絡。

各種優(yōu)惠政策不僅便利企業(yè)和商家，也讓普通邊民受益。

如今，邊民合作社不斷發(fā)展壯大，目前有29家、社員約1.5萬人，其中已有11家與16家已備案的落地加工企業(yè)簽訂貿工協(xié)議，保障了企業(yè)加工原料進口。直通式通關模式有效縮短通關時間60%以上，為每車運輸成本降低3000—6000元。1—10月，該市口岸加工業(yè)總產值42.3億元，增長14.84%?！斑吤窈献魃? 落地加工”改革成為商務部、海關總署推介的典范，為全國邊境地區(qū)互市貿易轉型升級提供了可借鑒的模式和經驗。