在科技日新月異的今天，無人機作為新興科技產品，以其獨特的視角、靈活的操控性和廣泛的應用領域，迅速走進了大眾視野，成為攝影、農業(yè)、環(huán)境監(jiān)測、應急救援等多個領域的得力助手。然而，隨著無人機數(shù)量的激增，低空飛行安全、隱私保護及非法使用等問題也日益凸顯，對公共安全和社會秩序構成了新的挑戰(zhàn)。 因此，為加強全區(qū)民用無人機的安全管理，營造良好的越城全域無人機飛行空域環(huán)境，打造全省低空無人機飛行的管理樣板，并提升公共安全水平，越城區(qū)公安分局決定在全區(qū)范圍內開展無人機物聯(lián)網射頻識別卡（RFID芯片）標簽的安裝工作。這一舉措旨在通過技術手段對無人機進行有效監(jiān)管，確保無人機飛行的合規(guī)性和安全性。

根據(jù)通知公告，無人機持有者必須進行實名登記，并在公安機關進行實名登記報備。完成實名登記后，無人機持有者需帶上無人機和遙控器，主動到戶籍所在地或者居住地派出所進行RFID實名標簽的安裝，派出所將會協(xié)助完成標簽的安裝工作。

無人機雖被政策鼓勵，

但現(xiàn)存監(jiān)管仍較為不足

根據(jù)中國民航局發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，截至2023年底，我國無人機保有量已經突破了126萬架，這一數(shù)字同比增長約32%，顯示了我國無人機產業(yè)的快速發(fā)展和普及程度的提高。但另一方面，近年來無人機“黑飛”、“亂飛”現(xiàn)象頻繁，給公共安全、個人隱私以及國家安全帶來了諸多隱患。以下是幾種常見的無人機亂象：

未經許可的飛行：許多無人機在未經空中交通管理機構批準的情況下進行飛行，違反了相關法律法規(guī)。這種行為被稱為“黑飛”，給航空安全帶來嚴重威脅。

干擾民航和航班：無人機在未經許可的區(qū)域內飛行，可能干擾民航飛機的正常起降，甚至導致與民航飛機相撞的嚴重后果。近年來，已有多起無人機影響航班運行的事件被報道。

侵犯隱私：部分無人機搭載高分辨率攝像頭，未經允許拍攝、錄制個人隱私，嚴重侵犯了公民的隱私權。例如，無人機偷拍女性隱私、尾隨跟拍女性回家等事件時有發(fā)生。

傷人擾民：由于無人機駕駛員缺乏有效培訓，飛行前檢查不到位或飛行時操作不當，無人機失控墜落等意外事故時有發(fā)生，導致地面人員受傷和財產損失。此外，無人機在人群密集區(qū)域飛行還可能引發(fā)恐慌和混亂。

盡管國家已出臺相關法律法規(guī)對無人機進行管理，但部分法規(guī)條文原則性指導多，缺乏具體的操作細則，導致在實際執(zhí)行中難以有效遏制無人機亂象。

另外，無人機的監(jiān)管涉及多個部門，但部門間運行機制還不夠到位，無法做到協(xié)同配合、形成合力。此外，無人機注冊生產企業(yè)、底數(shù)不清問題也導致源頭監(jiān)管困難。同時，目前用于反制無人機的裝備少且技術落后，缺乏主動發(fā)現(xiàn)定位的預警能力，導致只能被動反制，反制效能較差。

最重要的是，目前部分無人機愛好者缺乏法律法規(guī)意識和安全意識，盲目追求飛行樂趣而忽視了公共安全和個人隱私的保護。

科技賦能，無人機管理邁入強監(jiān)管時代

RFID技術作為一種非接觸式的自動識別技術，具有數(shù)據(jù)存儲量大、識別速度快、穿透性強、抗干擾能力強等特點，每個RFID標簽都具有唯一的編碼。通過在無人機上安裝RFID實名標簽，可以實現(xiàn)無人機的唯一身份識別與追蹤。這一舉措不僅便于公安部門快速掌握區(qū)域內無人機的數(shù)量、分布及使用情況，還能在發(fā)生緊急情況時迅速鎖定目標，有效應對無人機非法入侵、侵犯隱私、干擾航空秩序等違法違規(guī)行為。

另外，在越城公安注冊安裝并審核通過的無人機，將獲得保險金額為10萬元的無人機第三者責任險的增值服務。這一舉措為無人機持有者提供了額外的保障。另外，越城公安會為成功安裝RFID標簽的無人機持有者提供氣象服務，為飛手提供氣象信息和預報服務，包括溫度、濕度、氣壓、風速、風向等氣象要素。這有助于飛手及時了解飛行環(huán)境，避免惡劣天氣對飛行安全的影響。

寫在最后

越城公安要求所有無人機安裝RFID實名標簽標志著低空飛行正式步入強監(jiān)管時代。首先，從安全角度來看，RFID實名標簽的安裝將極大提升無人機飛行的透明度，減少因無人機失控、誤闖禁飛區(qū)等引發(fā)的安全隱患。其次，對于隱私保護而言，實名登記制度有助于追溯并嚴懲利用無人機窺探他人隱私的違法行為，維護公民的個人信息安全。最后，從社會秩序的角度考慮，強監(jiān)管有助于規(guī)范無人機市場秩序，遏制非法改裝、銷售黑飛無人機等行為，促進無人機產業(yè)的健康發(fā)展。
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