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一、背景概述
能源是經濟增長的動力源，同時也是影響城市環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的一個制約因素。
能源作為經濟系統(tǒng)的基礎要素，促進了國民經濟的發(fā)展;
能源要素高投入和經濟高速發(fā)展可能帶來巨大的資源環(huán)境壓力;
經濟增長為能源發(fā)展和環(huán)境保護提供前提，能源特別是新能源與可再生能源的大規(guī)模開發(fā)和利用要依靠經濟的有力支持。
因此，能源、環(huán)境和發(fā)展已成為世界各國共同關注的議題，“低碳經濟”的理念應運而生。所謂低碳經濟(Low-Carbon Economy)，是在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)。
“低碳經濟”是實現(xiàn)全球減排目標、促進經濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量，已成為世界潮流，它將引領全球生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的深刻變革。
在我國，能源問題受到中國政府的高度關注，發(fā)展低碳經濟、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會已成為中國的戰(zhàn)略選擇。2010年3月，政府工作報告對2010年我國環(huán)境保護和節(jié)能減排方面工作提出了要求和指示：打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
一要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率;
二要加強環(huán)境保護;
三要積極發(fā)展循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè);四要積極應對氣候變化。2010年4月，溫家寶總理在國家能源委員會第一次全體會議中強調，
要抓好以下幾項重點工作：
一要加強能源發(fā)展戰(zhàn)略研究，謀劃長遠發(fā)展大計;
二要加快能源調整優(yōu)化結構，大力培育新能源產業(yè);下大力氣落實2020年非化石能源消費比重提高到15%的目標;
三要積極應對氣候變化，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，要實現(xiàn)2020年單位國內生產總值二氧化碳減排40%-45%的目標;
四要提高能源科技創(chuàng)新能力，支撐現(xiàn)代能源體系建設;
五要繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，深化能源國際務實合作;
六要推進能源體制機制創(chuàng)新，加強能源法制建設。電話：010-52895342，
在低碳經濟和節(jié)能減排政策背景下，很多國際大都市如英國倫敦、日本橫濱等都以建設發(fā)展“低碳城市”為榮，關注和重視在經濟發(fā)展過程中的代價最小化以及人與自然的和諧相處。上海、保定兩市也成為了世界自然基金會(WWF)“中國低碳城市發(fā)展項目”的試點城市。根據(jù)WWF提出的“CIRCLE”原則，低碳城市建設應遵循：緊湊型城市遏制城市膨脹(Compact)、個人行動倡導負責任的消費(Individual)、減少資源消耗潛在的影響(Reduce)、減少能源消耗的碳足跡(Carbon)、保持土地的生態(tài)和碳匯功能(Land)、提高能效和發(fā)展循環(huán)經濟(Efficiency)?？梢姡茉垂芾硎浅鞘械吞蓟年P鍵，“低碳城市”離不開城市能源管理平臺的有效支撐。
二、需求分析
為實現(xiàn)低碳城市的能源目標，需要組建一個從事節(jié)能環(huán)保綜合性工作和承擔政府委托職能的專業(yè)機構——城市能源管理中心。
城市能源管理中心不僅考慮提高能源利用效率、改進能源生產系統(tǒng)和開發(fā)可再生能源等能源問題，還將能源戰(zhàn)略與城市經濟綜合起來考慮，以能源管理創(chuàng)造新的就業(yè)機會和經濟增長點。
根據(jù)能源管理體系的要求，城市能源管理中心需要確立能源方針、目標，以及實現(xiàn)這些方針和目標的一系列相互關聯(lián)要素，包括：
能源方針：有效的管理首先要公布一項方針。
組織：人員的組織、職責的分配以及其他管理職能的整合。 ? 溝通：各級職員用于溝通能源事務的渠道。 ? 信息系統(tǒng)：如何監(jiān)督和報告能源績效。 ? 推廣：如何在組織內外宣傳能源意識和成就。 ? 投資：投資能源節(jié)約的政策和規(guī)定。
城市能源管理中心還需要一套可以支撐和保障中心高效運轉的信息系統(tǒng)——城市能源監(jiān)測管理平臺。
城市能源業(yè)務的全過程管理需要借助于信息化平臺，來實現(xiàn)能源管理的自動化，推動能源管理的標準化與系統(tǒng)化。包括：
能源輸入管理：對能源輸入進行管理，保證輸入能源滿足生產生活需要，準確掌握輸入能源的數(shù)量和質量，為合理使用能源和核算總消耗量提供依據(jù)。
能源轉換管理：能源需經轉換時，對轉換設備的運行調度、維護監(jiān)測、定期檢修實施管理，以提高轉換效率。 ? 能源分配和傳輸管理：對能源輸配電線路、供水、供氣、供汽、供熱、供油管道實施管理，保障能源安全連續(xù)供給，降低損耗。
能源使用管理：通過優(yōu)化工藝和實施定額管理，合理有效地利用能源。
能源消耗狀況分析：對能耗狀況進行分析，掌握各種影響能耗的因素及其變化規(guī)律，挖掘節(jié)能潛力。
檢查與評價：對能源管理系統(tǒng)進行檢查和評價，促使能源管統(tǒng)持續(xù)改進。
三、解決方案
設計宗旨
從政府管理角度出發(fā)，遵循“一體化”能源管理(Integrated Energy Management )的設計宗旨，集成城市各領域(如工業(yè)、交通、建筑等)的能源生產和消費信息，面向城市政府、企業(yè)、公眾三類實體，提供“一體化”的綜合能源管理平臺，促進城市節(jié)能減排和能源平衡。

功能特點
集能源發(fā)展規(guī)劃、能源建設管理、能源供應環(huán)節(jié)、能源輸送、能源使用、能耗統(tǒng)計分析、節(jié)能管理、輔助決策等功能于一身，為支撐政府節(jié)能主管部門與企業(yè)能源互動機制提供信息化平臺。
能源發(fā)展規(guī)劃
基于電子地圖對城市當前能源現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃的空間信息和屬性信息進行展示和分析。主要功能包括能源現(xiàn)狀分析、能源規(guī)劃、節(jié)能減排、政策法規(guī)。
能源建設管理
在政府行政區(qū)劃地圖的基礎上，直觀展現(xiàn)新建與能源有關的重點項目的空間地理分布情況，同時對重點項目的立項、審批、投資、能耗評估以及項目實施和進展情況進行跟蹤管理。主要功能是不同能源種類的項目管理、政策法規(guī)。
能源供應環(huán)節(jié)
統(tǒng)籌管理整體能源的供應情況，完成各能源日、月、年的供應趨勢和結構分析，以及結合能源消費情況，實現(xiàn)能源供應的價格數(shù)據(jù)數(shù)量的預測預警。
能源輸送環(huán)節(jié)
結合地理信息系統(tǒng)，建立輸配主干網信息查詢分析管理;參照各能源類型的運輸企業(yè)報表統(tǒng)計信息，建立標準能源運輸分析;建立能源輸送能力的綜合評估，同比環(huán)比分析各能源的單位時間運輸量以及各能源的運輸安全、運輸執(zhí)行單位具體能力。
能源使用環(huán)節(jié)
建立重點能耗單位的基本信息庫，并完成基于地理信息系統(tǒng)的綜合分析管理，為政府總體的節(jié)能降耗目標達成，提供有針對性的管理目標和對象;建立重點能耗設備的基本信息庫，掌握區(qū)域能耗基本水平，對制定正對性的能耗政策提供輔助決策;在擁有重點能耗單位耗能數(shù)據(jù)的基礎上，輔助能源管理部門科學制定區(qū)域的能耗單位能耗定額，并實時監(jiān)督管理能源定額的執(zhí)行情況。
能效統(tǒng)計分析
實現(xiàn)對用能數(shù)據(jù)及相關參量進行在線監(jiān)測管理，提供對異常能耗數(shù)據(jù)的預警、糾錯等功能;利用數(shù)據(jù)分析工具和GIS信息，對城市重點單位、區(qū)域、設備進行綜合同比環(huán)比分析，通過實現(xiàn)數(shù)據(jù)智能挖掘，發(fā)現(xiàn)能耗企業(yè)用能特性，比對能耗標準，編制標準能耗分析報表;根據(jù)歷史能耗信息提供不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同能源類型的用能單位能耗預測分析。
節(jié)能管理
通過使用節(jié)能管理，建立節(jié)能目標責任和評價考核制度，加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，建立統(tǒng)一的節(jié)能指標體系和檢測體系，同時嚴格執(zhí)行固定資產投資項目、節(jié)能評估和審查。
輔助決策
對能源消耗情況進行全面評估，提供各個行業(yè)的能耗數(shù)據(jù)，供能源管理部門決策使用。通過統(tǒng)計分析，為政府及相關管理部門方便制定產業(yè)政策提供支持。
客戶價值
為政府和用能企業(yè)提供節(jié)能決策支持 ? 有利于政府節(jié)能監(jiān)管部門開展工作
有助于用能企業(yè)自主實施用能管理
為政府、為企業(yè)創(chuàng)造良好的經濟效益及社會效益
四、推廣模式
推廣應用城市能源管理解決方案是能源管理規(guī)范化、標準化、科學化、信息化的重要舉措，是提高能源管理效率、提升政府決策能力和服務水平的重要手段，也是城市能源、環(huán)境和經濟可持續(xù)發(fā)展的內在要求。
模式一：客戶全資采購
客戶利用節(jié)能專項資金等方式，全資采購城市能源管理解決方案。
城市能源管理解決方案提供商負責運維服務和相關技術支持，在系統(tǒng)運行期間，保證節(jié)能設備、軟件系統(tǒng)的安全有效運行。
節(jié)能收益由客戶進行支配，用于能源系統(tǒng)改造升級、新能源與可再生能源開發(fā)利用等工程。 ? 模式二：方案提供商投資(合同節(jié)能)
引入市場化運作模式，由方案提供商或更專業(yè)的節(jié)能服務公司與客戶簽定能源服務合同，實施節(jié)能減排項目。 - 方案提供商自帶資金、技術，為實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理的全套服務。
在合同期，方案提供商與客戶共同分享項目實施后產生的節(jié)能效益來回收投資和獲得利潤;合同結束后，設備及效益歸客戶所有。