前言 

　　在當前城市信息化建設過程中，經(jīng)常會遇到垂直建設模式、水平參差不齊、難以相互兼容、缺乏整合考慮、缺少前瞻可擴展性等問題。面對這一系列問題，大唐電信對“智慧城市”的發(fā)展建設提出以下建議：前瞻性的考慮；整體設計的完整性；自上而下建設的可管可控；以及全局應用架構的有效規(guī)劃。 

　　大唐電信發(fā)揮產(chǎn)品線豐富、覆蓋領域廣泛、可提供綜合的整體解決方案的優(yōu)勢，并積極探索靈活的“智慧城市”商業(yè)運營模式。在傳統(tǒng)商業(yè)模式基礎上，通過創(chuàng)新適應規(guī)?；?、快速化、跨領域化的需求，建立一種多方共贏的商業(yè)模式，避免讓“智慧城市”建設成為政府負擔。通過整合優(yōu)勢資源、采用差異化產(chǎn)品、實行差異化運營，在特定領域降低一次性投入，快速提升城市管理的信息化水平。在不同階段可采取不同的商業(yè)模式，將“智慧城市”建設劃分為導入期、成長期和成熟期三個階段進行持續(xù)推動，利用自身在“智慧城市”建設中積累的建設、運營成功經(jīng)驗引導產(chǎn)業(yè)升級，對“智慧城市”產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的重要環(huán)節(jié)進行政策與資金的扶持，實現(xiàn)多方共贏。 

　　“智慧城市”的基石是物聯(lián)網(wǎng)應用，大唐電信結合自身在物聯(lián)網(wǎng)領域的實踐經(jīng)驗，通過對市政基礎設施建設、政府管理與服務、市民日常生活、產(chǎn)業(yè)定位與布局等方面進行綜合、全面的考慮，提出數(shù)字城管、平安城市、電子政務、移動支付、智慧商業(yè)中心等一系列“智慧城市”解決方案，可為城市智慧化、城市整體管理與運營效率的提升產(chǎn)生積極效應。 

　　在“智慧城市”建設中，大唐電信創(chuàng)新性地提出“三層智能化”+“開放式架構”+“彈性應用環(huán)境”的體系架構，也是第一個把物聯(lián)網(wǎng)三個層面作為一個有機整體來考慮的體系架構，代表了當前業(yè)界最先進認知的物聯(lián)網(wǎng)體系，使得“智慧城市”的建設具備長期演進的能力。 

　　一、大唐電信智慧城市建設思路： 
　　
　　政府主導、多方協(xié)同 

　　在信息技術突飛猛進、日新月異的今天，智慧城市平臺是一個城市最先進、最有競爭力、最具戰(zhàn)略意義的市政基礎設施，作為城市如此重要的公共資源，勢必由政府主導，把握建設的方向和要點；而智慧城市平臺的覆蓋面將深入到城市的每一個角落，因此在建設過程中也有必要吸收各類企業(yè)、組織、市民參與進來，這樣才能群策群力，建成一個因地制宜的、獨具特色的智慧城市平臺?？尚械姆绞绞墙⒁粋€由政府牽頭、各方人士組成的工作領導小組，統(tǒng)一策劃、協(xié)商、部署平臺的建設工作。 

　　整體規(guī)劃、分步實施 

　　智慧城市作為一個大的系統(tǒng)工程，不能隨意拼湊，也不能指望一朝功成，因此必須在一個統(tǒng)一思路的指導下，有計劃、有步驟的根據(jù)客觀環(huán)境和實際需求來分階段逐步完成。 

　　先立基礎、后上應用 

　　智慧城市的建設有其內(nèi)在規(guī)律，只有先建成基礎網(wǎng)絡平臺和云計算平臺及安全管理控制平臺，其它的具體應用才能運行，進而實現(xiàn)各分系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總、信息共享、功能聯(lián)動。 

　　由易到難、穩(wěn)步推進 

　　智慧城市的建設投入巨大，為降低風險，應該先由難度低、把握大的分系統(tǒng)開始建設，這樣有利于在建設過程中發(fā)現(xiàn)問題、改進缺陷、鍛煉隊伍、磨合各方面的協(xié)作、完善流程制度，為后續(xù)工作積累經(jīng)驗和教訓，以利再戰(zhàn)。 

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　　二、整體方案的規(guī)劃設計 

　　1、方案設計原則 

　　為確保智慧城市建設的前瞻性、先進性、實用性，發(fā)揮其引導和規(guī)范作用，大唐電信“智慧城市”規(guī)劃設計過程遵循以下原則： 
　　加強頂層設計 
　　統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準 
　　開放性和可擴展 
　　互聯(lián)互通、資源共享 
　　安全性 

　　2、整體體系架構設計 

　　智慧城市建設是一項系統(tǒng)工程，是對數(shù)字城市建設思路和建設成果的繼承和發(fā)展。系統(tǒng)充分借助物聯(lián)網(wǎng)手段，全面感知、可靠傳遞以及智能處理，為市民、企業(yè)、政府提供更加智能化的體驗方式，提升城市整體素質和形象。 

　　1）、總體框架設計 

　　框架設計采用分層的思想，總體框架設計如下： 

　　2）、詳細方案設計 

　　針對智慧城市涉及面廣，技術復雜、建設周期長等特征，大唐電信提出了“三層智能化”+“開放式架構”+“彈性應用環(huán)境”體系架構。 

　　三層智能化分別指的是感知層、網(wǎng)絡層和應用層的智能化。開放式架構提供了感知融合、三網(wǎng)融合、IT基礎設施服務化的支撐，保證了智慧城市總體架構的靈活性。 

　　3、整體應用布局 

　　大唐電信經(jīng)過多年潛心鉆研，總結出城市應用建設的一系列規(guī)律。城市建立在一系列不同的系統(tǒng)之上，系統(tǒng)運行和發(fā)展的核心因素是：組織（人），商業(yè)、政務，交通，通信，能源。這些系統(tǒng)的高效性和有效性決定一個城市如何運作和如何實現(xiàn)自身目標以獲得城市發(fā)展上的成功。這些系統(tǒng)不是獨立存在的，而是必須要看到系統(tǒng)的整體性，同時每個系統(tǒng)之間又存在著個性化和差異性。 

　　城市的建設包含方方面面的內(nèi)容，大唐電信智慧城市的應用概括為四個方向：智慧城市管理領域；智慧市民服務；智慧的宜居設施和以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為代表的城市名片。通過這四個方向的相互關聯(lián)和交叉，來實現(xiàn)應用的整體協(xié)調發(fā)展。 

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　　相關方案與實力簡介： 

　　監(jiān)控系統(tǒng)：用戶遍布電信運營商及部隊、石油、電力、工礦等行業(yè)，超過90個成功部署案例 

　　數(shù)字城管：建設實施了超過10個城市的整體方案部署，實現(xiàn)了精確和高效的城市管理 

　　智慧中心區(qū)：完成全國第一例超大型商務中心區(qū)總規(guī)設計和實施部署，前瞻性平臺的第一次實踐 

　　智能交通：承接成都和拉薩的智能公交系統(tǒng)建設，在城市公交安全出行及流量疏導有豐富經(jīng)驗 

　　智慧環(huán)保：南京市物聯(lián)網(wǎng)環(huán)保示范總規(guī)設計單位，在陜西、寧夏有多個成功實施案例 

　　智慧水利：城市水務、農(nóng)村水利、水庫大壩和江湖堤岸監(jiān)測的完整方案，超過20個成功部署案例 

　　感知礦山：在神華、中煤等進行了大規(guī)模部署，2010年感知礦山解決方案銷售額超過2億元 

　　4、運營維護系統(tǒng) 

　　系統(tǒng)目標是實現(xiàn)對IT部門的運營服務管理、問題管理、知識庫管理等流程的固化支撐，提高IT部門在運營維護方面的效率。系統(tǒng)通過提高整個工作流的流轉效率和解決問題的能力，實現(xiàn)對IT部門的運營服務流程進行強有力的監(jiān)督和控制。 因此，運營維護系統(tǒng)的應用能使IT管理層在運營服務的工作流程中及時有效地分配企業(yè)資源，并為相關的績效考核提供依據(jù)。 

　　系統(tǒng)建設基于ITIL 標準，提供服務支持所有流程和服務級別管理流程的功能，實現(xiàn)對各類網(wǎng)絡及IT 設備的集中監(jiān)控，并提供服務管理支撐手段。 

　　5、評估體系 

　　智慧城市評估體系需要統(tǒng)籌考慮城市信息化水平、綜合競爭力、綠色低碳、人文科技等方面的因素綜合而成。指標體系主要可分為智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧城市信息服務經(jīng)濟發(fā)展、智慧城市人文科學素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知等5個維度，每個維度以業(yè)務領域細分為二級，業(yè)務領域以細分為三級KPI。 

　　智慧城市建設指標評估體系框架如下圖所示： 

　　評估體系包括三大類指標：業(yè)務領域、綜合指標和系統(tǒng)指標。綜合指標側重于總體的管控、業(yè)務價值和總體架構；系統(tǒng)指標以子系統(tǒng)為單位劃分，感知層、網(wǎng)絡層、應用層、服務層等各層內(nèi)不同系統(tǒng)之間差異較大，需要具體分析對待。以感知層網(wǎng)絡建設為例來講，協(xié)議的標準化、數(shù)據(jù)的安全性、設備的抗干擾性、易維護性等方面都是需要著重評估的內(nèi)容。 

　　6、智慧城市面向未來的發(fā)展目標 

　　大唐電信認為智慧城市的長期發(fā)展目標由以下要素構成： 

　　無所不在的感知： 

　　面向應用的全面感知、面向異構網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)采集、智慧的感知處理、可管可控的WSN。 

　　基礎網(wǎng)絡： 

　　各種形式媒體流的承載、保證業(yè)務質量、無所不在的接入、堅強的網(wǎng)絡可靠性、海量終端的接入能力、行業(yè)專網(wǎng)與公網(wǎng)的合理銜接。 

　　基礎數(shù)據(jù)設施： 
　
　　集中共享、綠色節(jié)能、按需服務、高度可靠性和安全性、云計算架構。 

　　基礎架構： 

　　開放式的業(yè)務接口、可關聯(lián)的業(yè)務互通、可運營可管理的規(guī)范平臺、全面的網(wǎng)絡和終端管理、泛在化終端的行為感知，高效便捷的資源策略。 

　　智能終端： 

　　面向開放應用的基礎應用平臺，智能的移動和固定終端、面向全業(yè)務接入、可實施的三屏互動、具備終端能力重構、異構網(wǎng)接入和上下文感知。 

　　智能應用： 

　　強調基于數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測的“綜合分析、整合、智能響應 

　　智慧城市長遠的發(fā)展目標可以用四點來概括： 

　　安全、便捷、智慧、生態(tài)。