我國檢驗檢疫部門在貫徹“大通關(guān)”戰(zhàn)略上，一直不遺余力。在“三電工程”推廣、應(yīng)用取得全面成功的基礎(chǔ)上，近年先后推出了“口岸快速核放系統(tǒng)”、“出口產(chǎn)品電子監(jiān)管系統(tǒng)”。目前，我國出入境檢驗檢疫工作已經(jīng)初步形成了從企業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)管到報檢、轉(zhuǎn)單以及口岸放行的一條龍信息化作業(yè)，對各行業(yè)信息化應(yīng)用起到了很好的示范作用。

由于我國檢驗檢疫機(jī)構(gòu)具有較完善的信息化環(huán)境，相關(guān)業(yè)務(wù)流程也比較標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，所以RFID（電子標(biāo)簽）的應(yīng)用有比較好的基礎(chǔ)。關(guān)于檢驗檢疫領(lǐng)域RFID的應(yīng)用，筆者覺得可以從以下幾個方面考慮：

 

自上世紀(jì)90年代以來，由動物疫病和藥物殘留等引發(fā)的食品安全事件頻頻發(fā)生，既給人民生命健康造成重大威脅，也對世界各國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。尤其是在中國，一方面存在豬鏈球菌、口蹄疫和高致病性禽流感等動物疫病的暴發(fā)和跨地區(qū)傳播問題；另一方面在種植、養(yǎng)殖和加工過程中農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留超標(biāo)現(xiàn)象也較為普遍，這些問題導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易出口屢屢受阻，使國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蒙受巨大損失。

同時，世界各國紛紛采取了設(shè)置進(jìn)口技術(shù)壁壘、提高檢測標(biāo)準(zhǔn)等手段，從入境檢疫到對藥殘的檢驗標(biāo)準(zhǔn)乃至產(chǎn)品的全程追溯性方面都出臺了相應(yīng)法規(guī)，力圖有效地對整個食品供應(yīng)鏈進(jìn)行跟蹤與追溯，即建立“從農(nóng)場到餐桌”的食物供應(yīng)鏈跟蹤與追溯體系。

由于全球?qū)κ称钒踩年P(guān)注度不斷提高，所以世界一些國家也對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、藥物殘留、疫病的控制提出了更高的要求。我國檢驗檢疫部門為了積極應(yīng)對國際食品安全的形勢，采取了許多措施，從疫病控制、藥殘控制到種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管都加大了工作力度。

從技術(shù)手段來看，采用RFID建立農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管和追溯體系已經(jīng)成為趨勢。以RFID為標(biāo)識手段，將EANUCC編碼體系（全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)）應(yīng)用于從種植、養(yǎng)殖到加工、零售的過程控制和信息傳遞，再結(jié)合“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”（HACCP）應(yīng)用，就可以有效地對農(nóng)產(chǎn)品出口供應(yīng)鏈全過程進(jìn)行跟蹤與追溯。

由于我國出口農(nóng)產(chǎn)品地域范圍廣、品種多，所以可以先期從供應(yīng)鏈比較短的供港澳活畜監(jiān)管開始，對活牛、活豬、活羊使用“電子耳標(biāo)”為監(jiān)管手段，以HACCP和EANUCC體系為監(jiān)管方法，以互聯(lián)網(wǎng)為傳輸媒介，建立“供港澳活畜檢疫監(jiān)管平臺”，實(shí)現(xiàn)供港澳活畜從繁育、飼養(yǎng)、防疫、用藥、飼料、注冊等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到疫情預(yù)警、報檢、產(chǎn)地隔離檢疫、出證、監(jiān)裝、口岸中轉(zhuǎn)檢疫等檢驗檢疫環(huán)節(jié)以及通關(guān)環(huán)節(jié)的全方位、全過程監(jiān)控和快速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管信息化、通關(guān)自動化、查詢便捷化、源頭追溯化”，與國際食品安全監(jiān)管追溯體系全面接軌，確保消費(fèi)者食品衛(wèi)生安全。

在出口活畜應(yīng)用RFID成功的基礎(chǔ)上，再將平臺應(yīng)用擴(kuò)展到所有農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)管領(lǐng)域，率先在農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)與國際同步的監(jiān)管和追溯體系，實(shí)現(xiàn)國家質(zhì)檢總局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的指示，更好地服務(wù)于國內(nèi)種植養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)企業(yè)。

在檢驗檢疫單證流和數(shù)據(jù)流比較完善的情況下，進(jìn)一步關(guān)注檢驗檢疫的物流監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)貨物及隨附單據(jù)實(shí)體流和單證、數(shù)據(jù)的同步，具有非常積極的現(xiàn)實(shí)意義。和海關(guān)物流監(jiān)控一樣，檢驗檢疫的物流監(jiān)管同樣側(cè)重于運(yùn)輸工具和集裝箱。隨著GPS電子關(guān)鎖和一次性RFID電子簽封的問世，檢驗檢疫物流監(jiān)管的可行性有了技術(shù)和成本的保障。根據(jù)初步調(diào)研，檢驗檢疫工作在下列環(huán)節(jié)已經(jīng)具備RFID應(yīng)用潛力：

高風(fēng)險、高敏感商品的海外裝運(yùn)前檢驗。對于廢料、凍品等商品，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)會對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行備案管理，并委托海外商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗，出具裝運(yùn)前檢驗證書，對貨物監(jiān)裝、施封，抵達(dá)入境口岸還會進(jìn)行進(jìn)一步查驗。在此過程中，經(jīng)常出現(xiàn)換貨、換柜、換封等環(huán)節(jié)，因此口岸查驗效率較低，通關(guān)時間長。采用RFID電子簽封可以有效減少運(yùn)輸過程的換貨以及提高口岸查驗效率。

進(jìn)口貨物異地檢驗。隨著新修訂的《進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》的實(shí)施，在入境口岸對貨物實(shí)現(xiàn)快速放行，將商品檢驗甚至動植物檢疫等業(yè)務(wù)放到口岸以外的場所進(jìn)行的情況越來越普遍。在這種情況下，口岸通關(guān)放行后有時會出現(xiàn)逃漏檢等違法行為。

雖然法律上對這些違規(guī)行為的處罰已有明確規(guī)定，但從現(xiàn)有技術(shù)手段卻難以杜絕逃漏檢現(xiàn)象。通過分析發(fā)現(xiàn)，只要解決了口岸通關(guān)放行后的貨物運(yùn)輸監(jiān)管問題，就可以有效地遏制逃漏檢行為。同時，90%的進(jìn)口貨物都是以集裝箱為運(yùn)載工具，因此對運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控以集裝箱為主。RFID技術(shù)為解決此問題提供了可行手段。使用RFID電子簽封或GPS電子關(guān)鎖，可以有效監(jiān)管通關(guān)后的物流過程，還可以實(shí)現(xiàn)比如流向單核銷的電子化。

商品、證書防偽。RFID的另一個特征是數(shù)據(jù)安全性好，是有效的防偽手段。采用RFID技術(shù)，通過數(shù)據(jù)加密和數(shù)字簽名，經(jīng)認(rèn)證平臺認(rèn)證，可以實(shí)現(xiàn)對檢驗檢疫現(xiàn)有證書、標(biāo)識甚至部分商品的防偽查驗。

檢驗檢疫工作涉及面廣，環(huán)節(jié)復(fù)雜，應(yīng)用RFID的潛力巨大。只要我們解放思想，勇于探索，相信會有越來越多的新技術(shù)被引入檢驗檢疫工作領(lǐng)域。(T228)