隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術迅速發(fā)展和深入應用，信息化發(fā)展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢。在此背景下，一些國家、地區(qū)和城市率先提出了建設智慧國家、智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧國”的計劃，臺北市提出了建設智慧臺北的發(fā)展戰(zhàn)略。前不久，我作為省委巡視組成員之一，參與了寧波智慧城市建設主題調研，并就推進寧波智慧城市建設形成了幾點思考。

　　關于智慧城市內涵的理解

　　什么是智慧城市？目前還沒有一個統(tǒng)一的定義。不過，大家更多的還是基于ＩＢＭ于2009年提出的“智慧地球”概念的認識。具體地說，就是把傳感器嵌入到電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統(tǒng)、大壩、油氣管道等各種物體中，并且被普遍連接，形成“物聯(lián)網(wǎng)”，再與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合，并通過超級計算機和云計算對整合網(wǎng)絡內的人員、機器、設備和基礎設施實施實時的管理和控制，從而以更加精細和動態(tài)的方式管理生產和生活，達到“智慧”狀態(tài)，提高資源利用率和生產力水平，改善人與自然間的關系。由于ＩＢＭ提出“智慧地球”戰(zhàn)略主要是基于自身的商業(yè)利益驅動，因此，ＩＢＭ對智慧城市的理解側重于自身優(yōu)勢的技術方案和應用系統(tǒng)層面。

　　如果我們把智慧城市作為一個城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，必須要找準定位，全面理解和把握智慧城市的內涵。寧波站在一個更高層面來認識智慧城市，把它定位為信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在“六個能力”上，即“具有更全面靈活的物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通和相互感知能力，更高效安全的信息處理和信息資源整合能力，更科學的監(jiān)測、預警、分析、預測和決策能力，更高水平的遠距離控制執(zhí)行和智能化執(zhí)行能力，更協(xié)調的跨部門、多層級、異地點合作能力，以及更強的創(chuàng)新發(fā)展能力”。其核心特征是信息資源作為知識成為重要的生產要素，成為推進經濟和社會發(fā)展的一個重要驅動力，而不僅是物聯(lián)網(wǎng)在公共基礎設施方面的應用。寧波關于智慧城市的定位抓住了智慧城市的核心問題，是合適的。

　　寧波市提出加快智慧城市建設意義重大

　　今年初，寧波市在經濟社會發(fā)展的新的時代背景下，提出了加快推進“智慧城市”建設的新理念，并引起了中央有關部委和省委省政府領導的高度重視和肯定。

　　加快寧波“智慧城市”建設，是創(chuàng)造寧波新一輪發(fā)展新優(yōu)勢的科學選擇。當前寧波市人均ＧＤＰ已經超過10000美元，其中中心城區(qū)人均ＧＤＰ已經超過13000美元大關，走在全省乃至全國的前列。這意味著已跨入新的歷史階段，這也提出了寧波如何以嶄新的城市內涵迎接新一輪發(fā)展的重大課題。這是一輪更高起點的競爭，需要果敢應對發(fā)展與資源、環(huán)境與生態(tài)、民生與經濟等現(xiàn)實矛盾。寧波市以開放前瞻的戰(zhàn)略視野，高起點謀劃，運用世界科技與城市發(fā)展新趨勢，把握新一輪信息技術發(fā)展新機遇，謀求運用“智慧”杠桿，積極搶占新的先發(fā)優(yōu)勢，確保新型城市發(fā)展的競爭主動權。這包含著寧波的遠大卓識，戰(zhàn)略眼光和非凡勇氣。據(jù)世界銀行測算：一個百萬人口以上的“智慧城市”的建設，在投入不變的情況下，實施全方位的信息管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2．5到3倍。這意味著“智慧城市”可促進實現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標，并引領未來世界城市的發(fā)展方向。

　　加快寧波“智慧城市”建設，是經濟轉型、產業(yè)升級、城市提升的新引擎。改革開放以來，寧波經濟社會各個方面取得了很大的成就。但是面對后金融危機和日趨激烈的國內外市場競爭，寧波粗放型的民營經濟為主體的經濟增長方式正面臨著日益嚴重的資源和環(huán)境壓力，經濟轉型升級的壓力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術。同時，隨著城市化的快速發(fā)展和經濟快速增長的背景下，各種社會矛盾日益突出，社會安全監(jiān)管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、教育資源分配不均、就業(yè)壓力等問題進一步凸顯，不斷考驗著政府的執(zhí)政能力和服務水平，更需要用智慧的技術推進這些問題的解決。寧波著眼于建設“智慧城市”、發(fā)展智慧產業(yè)、推引智慧管理、提升智慧人群、提高城市智商，來達到提升管理水平，促進經濟增長方式轉變，提高人民群眾的宜居質量的目的，破解城市發(fā)展難點。這是一個高立意的發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新的精神。

　　加快寧波“智慧城市”建設，是打造現(xiàn)代化國際港口城市的必然要求。改革開放以來，中央和省委一直對寧波市的發(fā)展十分重視，要求寧波充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，成為中國東南沿海的重要港口城市和長三角南翼的經濟中心。今年國務院批復的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》指出，寧波要建設“先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口的城市”，寧波建設現(xiàn)代化國際港口城市進入了國家層面的發(fā)展規(guī)劃。一個現(xiàn)代化國際港口城市，必須擁有國際級的現(xiàn)代化港口和臨港經濟群，在區(qū)域乃至國際經濟體系中應處于產業(yè)鏈的高端，是城市發(fā)展的領跑者和增長極，其臨港城市必然是現(xiàn)代化國際新型城市的高級形態(tài)。一個現(xiàn)代化國際港口城市，應當能充分挖掘、實時整合、有效配置城市的一切有形和無形資源，實現(xiàn)信息化與經濟社會的高度融合，虛擬經濟與實體經濟的高度結合，物流、信息流、資金流在城市的政治、經濟、社會和文化各領域全方位高效能配置，倍增運作。

　　“智慧城市”將成為現(xiàn)代化國際港口城市創(chuàng)新特征的重要標志。寧波市信息化工作走在全省前列，曾獲評“2010中國城市信息