市委七屆六次全會(huì)關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，要堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力實(shí)施九大“民生工程”。九大“民生工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)的共同努力。如市建設(shè)局與工商銀行邢臺(tái)分行聯(lián)合研發(fā)的建筑勞務(wù)實(shí)名制一卡通管理系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱(chēng)為“一卡通”)，就是一項(xiàng)關(guān)注民生、破解拖欠農(nóng)民工工資難題的惠民工作，這一工作得到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志肯定性批示。繼續(xù)深化、完善“一卡通”工作，則是深入貫徹市委七屆六次全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。

　　統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)深入推進(jìn)“一卡通”工作的緊迫感和責(zé)任感。利用各種形式深入宣傳，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使建設(shè)系統(tǒng)的干部職工特別是廣大的農(nóng)民工要充分認(rèn)識(shí)到：深入推進(jìn)“一卡通”工作是黨和政府關(guān)心、關(guān)注農(nóng)民工，服務(wù)三農(nóng)、改善民生等重要指示精神的具體行動(dòng);是破解拖欠、克扣農(nóng)民工工資難題和惡意討薪等頑癥、痼疾，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的靈丹妙藥;是規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)，把大量的、分散的、無(wú)序流動(dòng)的零散用工、短期用工、季節(jié)性用工等人力資源整合成為有資質(zhì)的建筑勞務(wù)企業(yè)，把“包工頭” 轉(zhuǎn)變成為勞務(wù)企業(yè)法人的有效舉措;是促進(jìn)建筑業(yè)由勞動(dòng)密集型向科技型、數(shù)量型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的迫切需要;是政府部門(mén)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高監(jiān)管市場(chǎng)和服務(wù)企業(yè)水平，轉(zhuǎn)變行政管理方式、深化行政管理體制改革的重要抓手。從而，滿腔熱情地投身到“一卡通”工作中去。

　　抓好示范點(diǎn)，帶動(dòng)“一卡通”工作全面推進(jìn)和扎實(shí)有效開(kāi)展。建立領(lǐng)導(dǎo)干部示范點(diǎn)，示范點(diǎn)選擇要有層次性和代表性，要把基礎(chǔ)較好、潛力較大、資質(zhì)等級(jí)較高、有一定市場(chǎng)信用和工程規(guī)模的企業(yè)作為重點(diǎn)，精心培育，樹(shù)立樣板，典型引路，示范帶動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際，組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，研究制定切實(shí)可行的“一卡通”工作實(shí)施方案、工作流程圖和時(shí)間表，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、主管領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位。做到組織落實(shí)，人員落實(shí)，任務(wù)落實(shí)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

　　制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)深入推進(jìn)“一卡通”工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新性。推行“一卡通”工作行動(dòng)快、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的企業(yè)，在享有原優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，建設(shè)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步削減歸并部分抵押金和農(nóng)民工工資保證金，減免農(nóng)民工培訓(xùn)費(fèi)用，在資質(zhì)升級(jí)、勞務(wù)資質(zhì)審批、工程招投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、承接項(xiàng)目、融資、兼并重組等方面給予大力支持;協(xié)調(diào)銀行部門(mén)降低貸款門(mén)檻、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提供融資服務(wù)，幫助和支持企業(yè)建立政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐、外資與民間資金并重、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展的開(kāi)放式、多元化投入機(jī)制和融資體系;協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)給予稅收鼓勵(lì)和政策激勵(lì)，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前扣除;協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障部門(mén)從“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”中安排一定比例的農(nóng)民工培訓(xùn)名額;協(xié)調(diào)科技部門(mén)增加科技研發(fā)和公關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　實(shí)行閉合管理，形成“一卡通”工作各負(fù)其責(zé)和齊抓共管的良好局面。嚴(yán)格工作程序，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。從建筑工程招投標(biāo)到工程竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的信息錄入和審核把關(guān)，按照部門(mén)職能，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)。實(shí)行網(wǎng)上瀏覽、網(wǎng)上監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決;對(duì)推行“一卡通”工作不積極、不認(rèn)真、行動(dòng)遲緩、消極應(yīng)付，甚至有抵觸情緒的企業(yè)，限制其參加招投標(biāo)活動(dòng);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重并造成不良影響和后果的，依法立案查處，并凍結(jié)企業(yè)及個(gè)人實(shí)名卡。