孫大虹委員表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，云南省流動(dòng)人口快速增長，服務(wù)管理方面的問題也日益突出。

　　去年下半年，孫大虹對(duì)15個(gè)流動(dòng)人口較多的縣市進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在5個(gè)方面問題：一、漏管失控現(xiàn)象嚴(yán)重，流動(dòng)人口信息采集與日常管理工作脫節(jié)。15個(gè)縣市共登記流動(dòng)人口213.5萬余人，其中，未辦證的占74%，另外據(jù)派出所調(diào)查估算未登記的流動(dòng)人口達(dá)30%。15個(gè)縣市刑事案件作案人員和治安處罰人員中的流動(dòng)人口未登記或未辦證分別占98%和86%。二、違法犯罪問題突出。15個(gè)縣市統(tǒng)計(jì)2009年抓獲的刑事案件作案人員和治安處罰人員中流動(dòng)人口分別占到63.1%和67.9%。三、被侵犯問題突出。昆明市2009年刑事案件中受害人為流動(dòng)人口的占56.7%，各類命案受害人為流動(dòng)人口的占43%。四、法律法規(guī)滯后。五、管理經(jīng)費(fèi)難以保障。

　　孫大虹建議，云南省應(yīng)爭取在較短時(shí)間內(nèi)通過流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例。他建議，通過立法推行智能卡居住證制度，逐步有序地解決流動(dòng)人口的民生保障，實(shí)現(xiàn)從政府“被動(dòng)管理”到對(duì)象主動(dòng)登記。建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，明確政府各職能部門法定職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理。將政府投入流動(dòng)人口服務(wù)管理的規(guī)定法律化，保障經(jīng)費(fèi)投入及時(shí)、足額，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用，將流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)確定下來，以強(qiáng)有力的手段推動(dòng)政府及各職能部門進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)、管理和運(yùn)用，有效解決流動(dòng)人口信息交叉重復(fù)和不全面。最后，明確政府相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、用人單位及流動(dòng)人口出租屋主的法律責(zé)任，將行政職能部門執(zhí)法情況納入人大的執(zhí)法監(jiān)督。

　　向榮委員也十分關(guān)注流動(dòng)人口的生存狀況，他提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理、加大力度推進(jìn)流動(dòng)人口社區(qū)公共服務(wù)均等化。(都市時(shí)報(bào) 記者孟俊)