2月9日晚間，國務(wù)院在官方網(wǎng)站發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（新18號文），對比2000年發(fā)布的老18號文以及執(zhí)行細則的70號文我們分析認為：新18號文著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點和發(fā)展趨勢，破除難點、引導趨勢是新18號文件的主要特點。

      新政策核心看點在于：

      1、首次提出：符合條件的集成電路生產(chǎn)企業(yè)“五免五減半政策”；符合條件的企業(yè)從盈利年份算起5年免征所得稅，5年按25%的一半征稅。“（四）對集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營期在15年以上的，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（以下簡稱企業(yè)所得稅“五免五減半”優(yōu)惠政策）?！痹撜邽槭状翁岢觯卮罄?，主要針對集成電路生產(chǎn)企業(yè)普遍微利甚至虧損的現(xiàn)狀，將有利于推進集成電路產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展，使得集成電路產(chǎn)業(yè)鏈整體受益。能夠定義為集成電路生產(chǎn)企業(yè)的主要為晶圓代工企業(yè)，A股上市公司包括上海貝嶺等。

      2、首次關(guān)注：對軟件和集成電路設(shè)計企業(yè)有關(guān)的服務(wù)性業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅，對集成電路封裝、測試、材料和上游設(shè)備制造業(yè)考慮稅收優(yōu)惠進一步制定?！埃ǘ┻M一步落實和完善相關(guān)營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運營維護，集成電路設(shè)計等業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅，并簡化相關(guān)程序。具體辦法由財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門制定?！薄埃ò耍橥晟萍呻娐樊a(chǎn)業(yè)鏈，對符合條件的集成電路封裝、測試、關(guān)鍵專用材料企業(yè)以及集成電路專用設(shè)備相關(guān)企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。具體辦法由財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門制定?！毙?8號文首次明確對軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)的服務(wù)性業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅，并明確要對集成電路除設(shè)計和生產(chǎn)以外的其他產(chǎn)業(yè)鏈進行稅收優(yōu)惠。 

      3、維持原狀：軟件和集成電路設(shè)計企業(yè)仍然執(zhí)行原有的“兩免三減半政策”；軟件行業(yè)維持原狀，但是對軟件外包性質(zhì)的業(yè)務(wù)如測試、集成、咨詢運維等免征營業(yè)稅，由于軟件行業(yè)更多體現(xiàn)為服務(wù)外包，是新的重大利好。

       集成電路行業(yè)受集成電路生產(chǎn)企業(yè)“五免五減半”的積極推動和集成電路設(shè)計服務(wù)免征營業(yè)稅的影響，

       4、難點未決：對集成電路行業(yè)普遍關(guān)注的增值稅退稅問題仍未提及。對于集成電路行業(yè)普遍關(guān)注的增值稅退稅需求，仍然未解決。但對因集中采購產(chǎn)生短期內(nèi)難以抵扣的增值稅進項稅額占用資金問題提出要加以解決。