交通部公路科學(xué)研究院ITS中心的主任：王笑京

      在ETC行業(yè)，王笑京被大家稱為“領(lǐng)著行業(yè)向前走的人”，甚至有人私底下稱他為中國(guó)ETC行業(yè)的“教父”。

      然而，作為交通部公路科學(xué)研究院ITS中心的主任，王笑京本人卻不認(rèn)同這些稱呼，他說(shuō)，這個(gè)行當(dāng)不是一個(gè)人能做出來(lái)的，而是整個(gè)行業(yè)共同努力的結(jié)晶。然而，有一點(diǎn)卻是可以肯定的，那就是王笑京是我國(guó)最早一批接觸ETC概念的科研人員之一，而且在我國(guó)ETC的應(yīng)用和推廣的每一個(gè)階段都可以看到他的身影。

     1992年，王笑京所在的團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)行一個(gè)名為《養(yǎng)路費(fèi)征收檢查裝置的開(kāi)發(fā)》的項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)，一家來(lái)自美國(guó)的公司找到他們，推薦了一種名為“FRID（射頻識(shí)別）”的先進(jìn)技術(shù)。這是王笑京同電子不停車技術(shù)的第一次接觸，而他真正得識(shí)ETC裝置的全貌是在1995年日本橫濱舉行的第二屆智能交通世界大會(huì)上。也就是在這次大會(huì)上，他們同日本一家國(guó)際知名公司商議，把ETC設(shè)備帶到中國(guó)來(lái)展示，并最終在翌年促成了“中日智能交通系統(tǒng)交流展示會(huì)”。這是中國(guó)智能交通歷史上第一次向國(guó)內(nèi)介紹ETC技術(shù)的官方活動(dòng)。從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，ETC正式進(jìn)入了中國(guó)智能交通行業(yè)的視野。

      2007年5月中國(guó)頒布了ETC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之后，王笑京赴美參加智能交通世界大會(huì)。與會(huì)期間，美國(guó)的ETC企業(yè)界代表特意為王笑京召開(kāi)了一次圓桌會(huì)議，會(huì)議的核心論題是中國(guó)為什么要制定ETC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)美國(guó)代表的質(zhì)問(wèn)，王笑京反問(wèn)了三個(gè)問(wèn)題：一、美國(guó)企業(yè)是否愿意放棄專利？二、如果進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，是否愿意公開(kāi)系統(tǒng)后臺(tái)？三、如何解決中國(guó)高速公路選擇性安裝ETC設(shè)備的問(wèn)題？對(duì)這三個(gè)問(wèn)題美國(guó)人都未能予以答復(fù)。

      如今，中國(guó)的ETC產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在開(kāi)放的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下，得以健康、快速地成長(zhǎng)，而王笑京也如同一個(gè)守望者，始終關(guān)注著ETC行業(yè)的進(jìn)退得失。
優(yōu)惠形式需政府政策指導(dǎo)

      記者：據(jù)我們了解的資料，目前ETC的用戶將近60萬(wàn)，您認(rèn)為從整個(gè)世界的發(fā)展情況來(lái)看，目前我國(guó)的這個(gè)產(chǎn)業(yè)處在怎樣的發(fā)展階段？ 

      王笑京：我們的ETC服務(wù)大規(guī)模開(kāi)通是在2008年底，至今不過(guò)一年時(shí)間。日本在開(kāi)通兩年后用戶為36萬(wàn)，使用率為5.6%。而北京市在開(kāi)通一年之后，用戶已達(dá)13萬(wàn)，使用率達(dá)到9%以上，全國(guó)增加用戶20萬(wàn)。從這個(gè)數(shù)據(jù)的對(duì)比來(lái)看，這一年中我們發(fā)展用戶的狀況至少屬于正常范疇。因?yàn)?，首先目前還沒(méi)有全部開(kāi)通，其次我國(guó)還處于ETC的導(dǎo)入期。此外，ETC目前還處于示范工程階段，還沒(méi)有作為國(guó)家政策來(lái)推出。因此，我們最近給部里提出的建議是：目前已經(jīng)具備制定ETC相關(guān)政策的條件，因?yàn)槿绻麤](méi)有政策就無(wú)法達(dá)到推進(jìn)ETC應(yīng)用的目的。同時(shí)，也希望交通運(yùn)輸部能制定明確的推進(jìn)ETC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

      記者：最近，一些ETC廠家和收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商都曾經(jīng)談到過(guò)ETC發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，例如：各省之間的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、國(guó)家相關(guān)扶持政策的力度不足等等，您認(rèn)為ETC行業(yè)將從哪些方面突破這些瓶頸？是否還存在其他瓶頸？

      王笑京：各省之間的互聯(lián)不存在技術(shù)方面的問(wèn)題，考慮得更多的應(yīng)該是賬務(wù)結(jié)算以及如何繳稅等管理層面的問(wèn)題。

      現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)的最大的城市間互聯(lián)是長(zhǎng)三角地區(qū)的五省互聯(lián)，山東省也正在積極推進(jìn)，下一步要進(jìn)行一定區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)。因?yàn)橹袊?guó)幅員遼闊，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)困難較大。此外，相關(guān)部門也在考慮有沒(méi)有必要進(jìn)行全國(guó)的互聯(lián)。如果有必要，那么技術(shù)上是可以實(shí)現(xiàn)的，問(wèn)題是全國(guó)互聯(lián)的管理成本、安全性和對(duì)老百姓的實(shí)用性。

      ETC發(fā)展的瓶頸，首先是大家覺(jué)得使用ETC的好處體現(xiàn)的不充分。目前來(lái)看，這是一個(gè)商業(yè)問(wèn)題，但需要政府來(lái)推一把。因?yàn)樯虡I(yè)企業(yè)遵循的是商業(yè)規(guī)律，作為電子產(chǎn)品，要保證一定的利潤(rùn)水平，才能保證繼續(xù)開(kāi)發(fā)的能力。如果在這個(gè)時(shí)期想要促進(jìn)ETC行業(yè)發(fā)展，那么政府可以做一些事情，例如可以要求高速公路的經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供一定的補(bǔ)貼，也可以在銀行參與后由銀行提供一定的補(bǔ)貼，也可以用國(guó)家的財(cái)政稅款來(lái)補(bǔ)貼。

      其次，通訊費(fèi)可以給出較大的優(yōu)惠。目前的5%優(yōu)惠幅度吸引力不夠大，那么10%行不行？15%、20%呢？這需要我們的政府和價(jià)格管理部門共同去商定一個(gè)規(guī)則，各地可以根據(jù)這個(gè)規(guī)則，根據(jù)不同的情況去制定不同的政策，許多優(yōu)惠形式都需要政府的宏觀性指導(dǎo)政策。近兩年內(nèi)，這樣的政策有可能推出，因?yàn)樽鳛閮r(jià)格方面的調(diào)控和建議，并不違背諸如關(guān)注民生、降低產(chǎn)業(yè)成本、鼓勵(lì)消費(fèi)等主旨，也不違背價(jià)格法的基本原則。

      三年內(nèi)全國(guó)用戶達(dá)到150萬(wàn)

      記者：未來(lái)3年內(nèi)，ETC產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將有怎么樣的變化？是否能預(yù)計(jì)一下產(chǎn)業(yè)規(guī)模？

      王笑京：我覺(jué)得全國(guó)的用戶數(shù)量應(yīng)該能發(fā)展到150萬(wàn)，比現(xiàn)在翻一番。如果有了適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，如北京、上海、浙江、江蘇等地的用戶將發(fā)展很快。用戶多了企業(yè)的產(chǎn)量勢(shì)必相應(yīng)增加，而且，如果需求真的上來(lái)了，車道設(shè)備的生產(chǎn)和建設(shè)也會(huì)增加，相關(guān)成本也會(huì)下來(lái)。

      記者：從政府和主管部門的角度來(lái)說(shuō)，您認(rèn)為在我國(guó)發(fā)展ETC最重要的因素是什么？

      王笑京：最重要的因素就是政府要制定一個(gè)推進(jìn)ETC行業(yè)發(fā)展的政策，而且不應(yīng)該是單一的政策，而是一套。從價(jià)格調(diào)節(jié)角度，用市場(chǎng)手段鼓勵(lì)民眾使用ETC，這也能起到促使產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、降低成本的作用?？傊?，出臺(tái)的應(yīng)該是一系列政策，作用是讓ETC 產(chǎn)業(yè)各方都得利。

      記者：在您同ETC有關(guān)的工作過(guò)程中，您覺(jué)得最遺憾和最欣慰的分別是什么事情？

      王笑京：讓我感到比較遺憾的事情也許就是相關(guān)工作的進(jìn)度慢了。我們?cè)瓉?lái)打算在2008年能夠結(jié)束示范工程，但事實(shí)上現(xiàn)在還沒(méi)有完全結(jié)束。主要是受到各地管理層面的一些制約，按道理說(shuō)應(yīng)該更快一些。

      要說(shuō)比較欣慰的，或者說(shuō)感覺(jué)做得比較好的，是政府持之以恒的支持。從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，交通部都是傾力而為。此外，包括科技部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和原來(lái)的經(jīng)貿(mào)委，在這個(gè)領(lǐng)域都做了很多工作。這個(gè)項(xiàng)目從一開(kāi)始就遵循了一套完整的研究思路來(lái)發(fā)展，這個(gè)思路又同我國(guó)不同時(shí)期的政策導(dǎo)向相吻合，在每一個(gè)階段都有國(guó)家項(xiàng)目的支持，使得研究比較扎實(shí)，形成了系統(tǒng)化和體系化。

       這也給我們一個(gè)啟示：國(guó)家要想自主創(chuàng)新，要想形成自主的產(chǎn)業(yè)，不是臨時(shí)抱佛腳能夠做到的，要有穩(wěn)定的支持，而且要看準(zhǔn)。在整個(gè)ETC相關(guān)項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程中，研究機(jī)構(gòu)同政府、行業(yè)實(shí)現(xiàn)了充分的溝通，達(dá)成了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，我們的政府在相關(guān)問(wèn)題上接受了我們專家的意見(jiàn)，在不同的階段按照不同的要求給予了支持。我覺(jué)得這就是至今讓我最欣慰的事情。

      鏈接：日本推進(jìn)ETC應(yīng)用的四大妙招

      招數(shù)一：政府補(bǔ)貼

      為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)出行和消費(fèi)，日本將ETC的應(yīng)用列入刺激政策，出臺(tái)了補(bǔ)助100萬(wàn)臺(tái)OBU（車載機(jī)）購(gòu)買的制度，讓購(gòu)買者可以用在當(dāng)?shù)刭I兩碗面條的錢買到一個(gè)OBU，一時(shí)間銷量激增。

       招數(shù)二：服務(wù)到位

       市區(qū)內(nèi)廣泛設(shè)置ETC服務(wù)點(diǎn)提供充值、維修等相關(guān)服務(wù)，用戶充值也可借助銀行完成。

       招數(shù)三：價(jià)格優(yōu)惠

       ◎    促進(jìn)ETC企業(yè)不斷降低成本和售價(jià)，吸引用戶購(gòu)買OBU（車載機(jī)）；

       ◎    東京及周邊地區(qū)的高速公路，白天使用ETC優(yōu)惠10%，晚上車輛較少優(yōu)惠20%。東、中、西日本高速公路，上下班時(shí)間優(yōu)惠50%，夜間優(yōu)惠20~30%。

       招數(shù)四：善用媒體

       宣傳不僅限于報(bào)紙和專業(yè)雜志，日本國(guó)土交通省曾通過(guò)訪談、公益廣告等形式，在電視上向公眾推廣ETC。