運輸業(yè)“十二五”規(guī)劃發(fā)布

　　11月15日，交通運輸部發(fā)布《道路運輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》），結合“十二五”期間行業(yè)面臨的形勢，對道路運輸業(yè)“十二五”發(fā)展的目標和任務進行了具體部署。

　　重點突破綜合運輸體系

　　《綱要》將綜合運輸體系建設、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展列為“十二五”期間現(xiàn)代交通運輸業(yè)必須取得重大突破的關鍵任務。

　　昨日，中國物流與采購聯(lián)合會首席顧問、中國市場學會副會長丁俊發(fā)在接受《國際金融報》記者采訪時分析指出，綜合的交通運輸體系是現(xiàn)代物流的基礎，而我國的交通運輸業(yè)還處于分割狀態(tài)，因而將行業(yè)所有資源進行整合，特別是加強與鐵道部的聯(lián)系是交通運輸業(yè)必須取得重大突破的關鍵。

　　丁俊發(fā)指出，交通運輸是物流體系的重要組成部分，但從目前的發(fā)展形勢來看，還存在技術性和體制性的問題，需要加大行業(yè)關鍵技術的研究力度，國家各部門如交通運輸部和鐵道部也要加強協(xié)調，實現(xiàn)全國整體規(guī)劃和空間布局一體化。

　　此外，《綱要》提出了包括構建便捷的客運服務網絡、推進城鄉(xiāng)客運一體化，提升貨運組織化水平、服務現(xiàn)代物流發(fā)展等九項重點任務。

　　創(chuàng)新資金保障政策

　　《綱要》中提到：道路運輸業(yè)應按照“適度超前”的原則，不斷提高服務保障能力。丁俊發(fā)對此表示認同。在其看來，我國道路交通運輸業(yè)欠債較多，鐵路和公路的密度與發(fā)達國家相比還存在明顯差距，在對基礎設施這一概念進行明確界定的前提下，加大基礎設施建設的投入，進行超前投資勢在必行。

　　記者注意到，《綱要》對道路運輸基礎設施建設重點項目已作出了明確規(guī)劃：公路客運站場和綜合客運樞紐方面，地級市至少擁有1個一級客運站，縣及縣級市基本擁有1個二級客運站。建設與鐵路銜接的綜合客運樞紐約100個，其中，在36個中心城市重點打造約40個集公路、鐵路、軌道交通、城市公交、出租車等多種方式于一體的現(xiàn)代化大型綜合客運樞紐；物流園區(qū)和公路貨運樞紐方面，要在全國196個國家公路運輸樞紐城市，共建設200個左右的具有綜合物流服務功能的物流園區(qū)或公路貨運樞紐。

　　在資金的籌集上，《綱要》指出，要創(chuàng)新資金保障政策，在充分發(fā)揮市場機制的同時，積極爭取各級財政資金對道路運輸站場設施建設、道路運輸節(jié)能減排、道路運輸信息化建設的投資補助；確保成品油消費稅替代原客貨運附加費部分70%以上用于道路運輸發(fā)展，提高成品油消費稅返還交通的增量部分對道路運輸?shù)耐度氡壤?；積極探索老舊營運車輛的技改補助政策；將農村客運補貼補助統(tǒng)一納入各級政府公共財政。積極開辟多元融資渠道，規(guī)范引導民間資本投資道路運輸業(yè)。

　　智能交通投資加速衛(wèi)星導航、地圖等產業(yè)受益

　　昨日發(fā)布的《道路運輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》將“更安全”列為五大發(fā)展目標之首，要求全國基本建成營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)，危險品運輸車輛等四大類車輛的衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達到100%。此外，《規(guī)劃綱要》還對道路運輸領域的信息化工作提出了具體要求。

　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》要求，“十二五”期間，危險品運輸車輛、國際道路運輸車輛、三類以上的班線和旅游客運車輛、應急保障車隊車輛的衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達到100%，重型載貨車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率穩(wěn)步提升。

　　實際上，早在今年二季度，交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局、工信部就已聯(lián)合下發(fā)文件，規(guī)定“兩客一?！避囕v必須安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。并要求明年1月1日起，對于沒有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入全國聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)的運輸車輛，道路運輸管理部門將暫停營運車輛資格審驗。

　　昨天發(fā)布的《規(guī)劃綱要》進一步指出，要建立道路運輸應急保障車隊。以省為基本單元，與交通戰(zhàn)備運輸保障相結合，構建國家應急運輸保障車隊，應急運輸車隊數(shù)量各省（區(qū)、市）不少于300輛。以地市為基本單元，分別組建地方道路客、貨應急運輸保障隊伍，地方應急運輸車隊數(shù)量客車不少于50輛、貨車不少于100輛。并要求應急運輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控設備安裝率也要達到100%。

　　上海市企業(yè)信息化促進中心江勇博士提出，衛(wèi)星導航系統(tǒng)和車載信息服務廣泛應用于道路運輸業(yè)，本身就是一大進步。但要真正保障道路運輸中的安全問題，從信息技術的角度來講，不僅涉及車輛的定位與跟蹤，路線的回放和監(jiān)控管理等，還應包括對于車與車、車與環(huán)境之間、車與道路基礎設施之間的通訊。借此產業(yè)發(fā)展契機，軟件和信息服務類企業(yè)大有作為。

　　《規(guī)劃綱要》還要求加快基礎應用信息系統(tǒng)開發(fā)建設。根據(jù)此前發(fā)布的《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，將開展道路運輸市場信用信息服務系統(tǒng)重大工程和區(qū)域物流公共信息服務平臺、城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)、道路貨物甩掛運輸信息平臺示范工程建設。

　　江勇表示，交通主管部門已經注意到信息技術、信息服務對于保障道路運輸安全的重要作用。企業(yè)應關注政府的產業(yè)導向、標準規(guī)劃，更好地抓住對接產業(yè)示范工程的機會。

　　在推動運輸企業(yè)經營管理信息化建設方面，《規(guī)劃綱要》指出要引導貨運企業(yè)建立車輛指揮調度、貨物跟蹤查詢、訂單處理及甩掛作業(yè)信息管理系統(tǒng)，推廣無線射頻識別（RFID）、智能標簽、智能化分揀、條形碼技術等，提高運輸生產的智能化程度。積極推動信息技術廣泛應用到維修、租賃等汽車后市場服務體系。

　　其中，RFID被認為是實現(xiàn)智能交通、車-路信息管理的重要技術手段之一，中交協(xié)信息專業(yè)委員會副主任史其信在此前召開的“2011中國無線世界暨物聯(lián)網大會”上透露，RFID在移動車輛的自動識別和管理上有廣闊的應用市場，汽車移動物聯(lián)網科技工程已被列為國家重大專項，并成為財政部與工信部在“物聯(lián)網專項”中的重點推進項目。

　　華創(chuàng)證券分析師指出，《規(guī)劃綱要》提出的有關衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率的具體要求，將首先帶動衛(wèi)星導航系統(tǒng)以及安防監(jiān)控等硬件設備提供商的發(fā)展。特別需要注意的是，道路運輸是物聯(lián)網技術應用于民生的重要部分，特別是作為“車聯(lián)網”落地的突破口，其建設經驗對于相關技術應用到商用車等領域，并帶動整個智能交通產業(yè)鏈的發(fā)展具有示范作用。以此為契機，包括系統(tǒng)軟件提供商、地理信息服務商在內的整個產業(yè)鏈都將受到拉動。