總量躍居全國第三

　　高速公路ETC電子收費系統(tǒng)以其提高通行效率5-10倍、節(jié)能減排等優(yōu)點越來越為人們所接受。11月4日，記者從交通部門了解到，山東高速公路ETC電子收費業(yè)務已連續(xù)5個月新增用戶過2萬，發(fā)展速度在全國26個實行高速公路ETC電子收費的省份中位居第一。

　　截至目前，山東累計發(fā)放高速公路電子收費卡27萬張，總量居廣東、北京之后，躍居全國第三名。非現(xiàn)金支付使用率達到12%，預計年底可以達到15%，提前超額完成國家要求2011年底達到10%的任務。

　　增速雖然很快，但ETC使用率仍然偏低，特別是節(jié)假日期間，收費站出入口擁堵現(xiàn)象仍經(jīng)常出現(xiàn)。10月6日下午，濟南繞城高速濟南南收費站出站口，大量節(jié)日返程車輛扎堆下高速，收費站開啟了包括兩個復式收費車道在內(nèi)的全部5個人工收費車道，等候交費的車輛仍把匝道占滿，平均每輛車要等候半個小時才能通過。與之形成鮮明對比的是，收費站僅有的一條ETC車道暢通無阻，車輛隨到隨下高速，但使用者并不多。

　　山東高速集團電子收費中心主任李耿介紹說，我們的高速公路收費站通常是一排大部分是人工收費車道，僅有一兩個ETC車道。而在日本，ETC使用率高達70%，他們的收費站大部分是ETC車道，僅在邊上保留有人工收費車道。與發(fā)達國家相比，山東的ETC推廣還有巨大空間。

　　記者了解到，ETC設施建設已被列為部頒標準，凡是新建的高速公路，收費站都要建設ETC車道；沒有ETC車道的已建成高速公路，限期進行改造。按照規(guī)劃，到"十二五"末，山東ETC車道數(shù)將由現(xiàn)在的200多條增加到400條，魯通卡發(fā)行量達到60萬張，ETC電子標簽用戶量達到35萬個，非現(xiàn)金支付使用率達到40%以上。

　　部分駕駛員抵觸情緒大

　　據(jù)介紹，山東具備在高速公路上行駛條件的機動車約550萬輛，其中每季度跑高速公路20次以上的車輛有20多萬輛。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在全省所有高速公路車流量中，這20多萬輛車占了一半。"如果這20多萬經(jīng)常跑高速的車輛都使用ETC，'十二五'目標一下就能實現(xiàn)了。"李耿說。事實上，這些車輛的ETC使用率連10%都不到。

　　使用ETC快捷方便，通行費還能打九五折，為什么這些看起來最該使用ETC的車輛使用率如此之低呢？李耿他們通過調查發(fā)現(xiàn)，是公車私用、虛假報銷等不正之風影響了ETC的推廣，根子就是部分單位、企業(yè)的車輛駕駛員對ETC有抵觸情緒。

　　電子收費可以在網(wǎng)上查詢車輛通行時間、費用、路線明細清單，堵住了虛構通行費報銷的漏洞，部分駕駛員可能因實行電子收費失去公車私用的便利。因此，那些習慣公車私用或虛假報銷的人員對此非常排斥，成了電子收費在公務用車中全面推廣的最大阻礙。一些貨車駕駛員在出車過程中，經(jīng)常偏離規(guī)定路線，編出各種借口拖延出車時間，私自配貨牟利，有時還在沒有通行高速公路的情況下騙報費用。一旦實行電子收費，車主就可以在網(wǎng)上查詢車輛通行時間、費用、路線等信息，虛假報銷將無機可乘，有些貨車駕駛員對電子收費百般抵觸。

　　李耿表示，針對這種情況，今后將重點對單位、企業(yè)的負責人和管理人員作好宣傳推介，糾正不正之風，提高重點車輛的ETC使用率。

　　需政策支持，更需市場運作

　　盡管省交通運輸廳等7部門4月份聯(lián)合發(fā)布的《關于促進山東高速公路應用聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費技術的實施意見》，已經(jīng)明確規(guī)定省市黨政機關和財政撥款事業(yè)單位等規(guī)定安裝ETC裝置的，不再報銷非電子收費通行費發(fā)票，但有些單位至今依然沒有辦理。

　　據(jù)了解，廣東省和北京市ETC推廣文件要求所有黨政機關、事業(yè)單位的公務車輛必須強制安裝ETC裝置，而山東僅要求市級以上黨政機關、財政撥款事業(yè)單位公務車輛安裝，覆蓋面相對較窄。從落實情況看，山東對公務車輛安裝ETC裝置缺少必要的督辦措施，導致至今仍有很多規(guī)定范圍內(nèi)的公務車輛未辦理ETC.

　　ETC推廣主要有兩種模式：交通運輸廳公路局事業(yè)單位推廣和成立專門的ETC運營公司市場化推廣。從效果來看，位居前列的廣東、北京均是采用的市場化模式，而同時期采用事業(yè)單位模式開展ETC推廣的幾個省，ETC使用率和規(guī)模均處于較低水平，有的全省電子收費卡發(fā)卡量僅幾萬張。

　　山東目前是兩種模式并存，其中山東高速是重要推動力量，發(fā)卡量占全省的70%.山東高速在全省17市設立了20個直屬客服中心，并在沿線收費站、服務區(qū)及郵儲銀行設立充值網(wǎng)點219個。山東高速集團負責人表示，公司下一步將繼續(xù)采取市場化運作模式，加大ETC客服體系的覆蓋率，并且從網(wǎng)上營業(yè)廳、移動充值、自助充值終端等方面進一步提高辦卡和充值的便利性。（吳榮欣）