智慧城市發(fā)展中的問題與缺陷
從現在已知的發(fā)展情況來看,當前人們主要從技術和業(yè)務應用層面討論和分析智慧城市建設。具體來說,這些內容包括一下幾個方面的內容:首先是物聯網技術的發(fā)展,其次是云計算技術的發(fā)展,第三是移動互聯網技術,第四是上述這些技術在城市信息化發(fā)展中的業(yè)務應用。
目前人們在認識智慧城市時,存在著“概念不清、外延不明”的問題。因為,從當前智慧城市發(fā)展實際來看,人們對于智慧城市的認識并不一致,不同部門、不同地區(qū)對智慧城市建設所包含的內容的看法往往不同。例如,城市規(guī)劃建設部門往往從新一代信息技術應用于城市規(guī)劃建設的角度開展智慧城市建設,信息化主管部門則從工業(yè)化、信息化相互融合角度去規(guī)劃本地區(qū)的智慧城市建設,而地方政府如地級市則又從本市國民經濟和社會發(fā)展信息化的角度去規(guī)劃智慧城市。
有些地方的所謂智慧城市規(guī)劃,甚至根本就沒有考慮到物聯網、云計算、三網融合、無線寬帶等新一代信息技術應用,仍然采用以前的技術思路和模式。智慧城市就猶如一個泥團,在不同的人手里會被捏成肥瘦不一的泥人。當前我國的所謂智慧城市其實一點也不"智慧"。
當前,還存在一種不良的傾向,就是人為地打造所謂的“智慧城市高地”,將當前的智慧城市人為地與之前的信息化建設工作割裂開來。例如,有人就專門撰寫文章,闡述所謂的數字城市建設與智慧城市建設的重大區(qū)別,認為后者比前者更高明、更先進,讓人覺得智慧城市是一種橫空出世的產物。因此,如今的智慧城市好像成為某種噱頭,成為一些企業(yè)、部門開展新的信息化市場、增加新的公共項目建設的工具。
三個維度及其戰(zhàn)略缺陷
如果我們不是單純地將智慧城市建設作為一個純粹外來的詞匯,而是將其看作是我國信息化發(fā)展歷程的一個重要階段,并結合我國當前的經濟社會發(fā)展歷程,那么我們對于智慧城市就會有一個正確的思維,就能夠正確地理解當前智慧城市建設的深刻內涵??偟膩砜矗覀兛梢詮囊韵氯齻€維度來認識智慧城市。
1、從“兩化深度融合”維度
當前,根據國際經濟不景氣以及近年來物聯網、云計算技術快速發(fā)展的形勢,黨的十八大報告指出,堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協(xié)調,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。在這些重要文件中,信息化都占據重要地位。
2、從戰(zhàn)略性新興產業(yè)維度
與以前的單項IT技術的創(chuàng)新發(fā)展不同,近些年來所誕生的物聯網、云計算、大數據技術具有一個最為顯著的特點,就是相互之間圍繞海量信息的產生、存儲、處理、決策分析的、前后相互連貫的產業(yè)鏈條的形式集中出現,共同構成新一輪的、威力更為強勁的信息化宏偉浪潮。
從住建部所開展的智慧城市建設試點來看,不僅有規(guī)模較大的城市,甚至還有城區(qū)和縣級單位,顯然有違新一代信息技術本身的規(guī)律。而且,試點本身也未對于如何應對這一輪的產業(yè)鏈式信息化浪潮沒有提出有效的頂層應用規(guī)劃方案,因此我們難以對這種“摸著石頭過河”式的智慧城市試點寄予過高的期望。
3、從城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略維度
新型城鎮(zhèn)化主要包括三個方面的內容:一是構建科學合理的城市格局,大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學布局,與區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)布局緊密銜接,與資源環(huán)境承載能力相適應;二是有序推進農業(yè)轉移人口市民化;三是把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
上述對于新型城鎮(zhèn)化的要求,主要是基于當前城鎮(zhèn)化本身的內在要求。其實,在這些要求當中,信息化都可以而且應該發(fā)揮重要作用,信息化應該貫穿于城鎮(zhèn)化建設的各個方面,只有深度融合信息化戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)化才可以真正體現出“新型”的時代特征,才可以被稱為“新型城鎮(zhèn)化”。
三個維度都從戰(zhàn)略層面討論了智慧城市建設需要面對和處理的問題。這些問題不解決,就難以把握智慧城市建設的真正內涵,智慧城市不僅難以深度融合工業(yè)化,也難以深度融合城鎮(zhèn)化。