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無(wú)線電管理:經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的“空中衛(wèi)士”

作者:曹陽(yáng) 楊有明
來(lái)源:揚(yáng)子晚報(bào)(南京)
日期:2013-09-11 15:10:09
摘要:2013年9月11日,《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》頒布20周年。20年來(lái),江蘇省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變,圍繞省委、省政府的中心工作,在國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,一手抓服務(wù),一手抓管理,無(wú)線電管理科學(xué)化、規(guī)范化水平明顯提高。

先進(jìn)的無(wú)線電技術(shù)裝備

先進(jìn)的無(wú)線電技術(shù)裝備

無(wú)線電執(zhí)法成果—罰沒設(shè)備集中展示

無(wú)線電執(zhí)法成果—罰沒設(shè)備集中展示

無(wú)線電科普知識(shí)深深吸引青少年

無(wú)線電科普知識(shí)深深吸引青少年

  2013年9月11日,《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》頒布20周年。

  20年來(lái),江蘇省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變,圍繞省委、省政府的中心工作,在國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,一手抓服務(wù),一手抓管理,無(wú)線電管理科學(xué)化、規(guī)范化水平明顯提高。

  “20年來(lái),江蘇省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)大力加強(qiáng)無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè),合理利用頻率資源,有效維護(hù)電波秩序,為江蘇的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展提供了良好的服務(wù)和保障?!苯K省無(wú)線電管理局局長(zhǎng)張文浩接受《中國(guó)電子報(bào)》記者專訪時(shí)說(shuō)。

  圍繞大局

  拓展服務(wù)求發(fā)展

  1993年,江蘇GDP僅為2998億元,20年來(lái),通過積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì),江蘇綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高,2013年,已躋身GDP 5萬(wàn)億元俱樂部。20年間,江蘇省無(wú)線電管理部門主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,圍繞省委、省政府的中心工作,始終把服務(wù)作為管理工作的首要任務(wù),在服務(wù)無(wú)線產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、重大項(xiàng)目保障、保障無(wú)線安全方面不斷拓展深度和廣度,服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。

  保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)是江蘇省各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的重要使命。他們始終緊貼省委、省政府的一系列戰(zhàn)略決策,滿足通信、廣電、鐵路、交通、航空、公安等各個(gè)行業(yè)和部門重點(diǎn)工程中的無(wú)線電業(yè)務(wù)發(fā)展需求,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?!胺e極配合兩化融合、智慧城市、智能交通、建設(shè)海上江蘇等一系列戰(zhàn)略部署,為南京碌口機(jī)場(chǎng)、蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)等6地機(jī)場(chǎng)的新建、改建、擴(kuò)建進(jìn)行頻率申請(qǐng)、環(huán)境測(cè)試、方案論證;為連云港核電站、江蘇地鐵、高鐵、港口、高速公路和跨江大橋等100多個(gè)重大工程項(xiàng)目的通信建設(shè)提供了頻率資源保障?!睆埼暮普f(shuō)。

  隨著無(wú)線電生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),省無(wú)線電管理局又積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取國(guó)家更多的無(wú)線產(chǎn)品和項(xiàng)目檢測(cè)認(rèn)證授權(quán),及時(shí)為無(wú)線產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品換代提供頻率支持,加快了無(wú)線電發(fā)射設(shè)備檢測(cè)網(wǎng)研究與開發(fā),促進(jìn)了江蘇省無(wú)線產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)通信日益迫切的需求,江蘇省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)第三代移動(dòng)通信、數(shù)字對(duì)講機(jī)和數(shù)字集群等技術(shù)的普及應(yīng)用,有計(jì)劃地完成有關(guān)頻段的清理工作,為新技術(shù)配套解決了網(wǎng)絡(luò)換代所需的頻譜資源。針對(duì)3G通信發(fā)展,適時(shí)推進(jìn)通信運(yùn)營(yíng)商基站共建共享,制定了公眾基站干擾協(xié)調(diào)辦法,采取了一系列的舉措規(guī)范基站設(shè)置,保障了江蘇公眾移動(dòng)通信網(wǎng)邁入3G時(shí)代后能夠更好的運(yùn)行。

  “在熊貓集團(tuán)快速發(fā)展的過程中,得到了江蘇省無(wú)線電管理局的大力支持、幫助和指導(dǎo)?!毙茇堧娮蛹瘓F(tuán)有限公司副總經(jīng)理魯清說(shuō),“無(wú)論是在產(chǎn)品型號(hào)核準(zhǔn)、進(jìn)口設(shè)備審核、頻率管理工作中,還是在熊貓承擔(dān)的國(guó)家重點(diǎn)通信工程項(xiàng)目研發(fā)、測(cè)試以及產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié),江蘇省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、專家均給予熱情服務(wù)和嚴(yán)格的業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo),體現(xiàn)了無(wú)管部門認(rèn)真履行職責(zé)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)和作風(fēng)。”

  在現(xiàn)代信息社會(huì)中,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、兩化深度融合、智慧城市的建設(shè)都將依托于無(wú)線電頻譜資源的使用。江蘇無(wú)線電管理局大力推進(jìn)無(wú)線電技術(shù)的應(yīng)用,組織開展無(wú)線技術(shù)在物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、無(wú)線城市等方面的應(yīng)用調(diào)研,支持“南京·中國(guó)無(wú)線谷”、無(wú)錫傳感網(wǎng)和蘇州融合通信等一批特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),跟蹤傳感技術(shù)、無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)和無(wú)線傳輸技術(shù)等現(xiàn)代無(wú)線通信技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用研究,深入企業(yè)和園區(qū)開展頻率需求調(diào)研,制定重點(diǎn)扶持物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代無(wú)線通信發(fā)展頻率保障措施,并開展了相關(guān)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證服務(wù)。

  江蘇省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)一直積極參與各項(xiàng)大型活動(dòng)的安全保障工作。從2005年第十屆全運(yùn)會(huì)到今年的亞青會(huì),從2008年北京奧運(yùn)會(huì)到2010年上海世博會(huì),和今年剛剛舉辦的南京亞青會(huì),都有江蘇無(wú)管人員忙碌的身影。

  轉(zhuǎn)變角色

  創(chuàng)新管理求實(shí)效

  20年來(lái),隨著信息化需求的不斷增長(zhǎng),各類新型無(wú)線電技術(shù)和應(yīng)用層出不窮,無(wú)線電管理工作的重要性日益凸顯?!坝捎跓o(wú)線電管理工作的專業(yè)性和技術(shù)性,我們只有打破純業(yè)務(wù)性和封閉式管理的舊思維、老習(xí)慣,不斷拓寬思路,創(chuàng)新日常管理方式,才能更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大潮中去,才能使無(wú)線電管理工作充滿活力、健康發(fā)展?!睆埼暮聘嬖V記者。

  20年來(lái),江蘇省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持加強(qiáng)無(wú)線電管理法制建設(shè),加大行政執(zhí)法力度,一是建立健全法規(guī)制度。二是扎實(shí)開展法規(guī)宣傳。三是加大執(zhí)法檢查力度。多年來(lái),江蘇省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)與長(zhǎng)江通信管理局,與工商、公安、610辦,文廣新等部門開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),糾正各種違法違規(guī)行為近10000起,立案查處3000余件,嚴(yán)厲打擊了非法使用頻率、擅自設(shè)置電臺(tái)、干擾合法無(wú)線電業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為,未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟等問題。

  “江蘇省臺(tái)站數(shù)量居全國(guó)第一,而且臺(tái)站密度大、分布廣,人手少。從2008年開始,以運(yùn)營(yíng)商、民航、氣象、公安等12大系統(tǒng)為突破口,全省每年開展兩個(gè)大單位、大系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)站核查工作,把大型臺(tái)站、大系統(tǒng)管理好,核查工作取得了顯著成效?!苯K省無(wú)線電管理局副局長(zhǎng)楊和平對(duì)記者說(shuō)。至2012年底,實(shí)現(xiàn)了入庫(kù)臺(tái)站總數(shù)達(dá)27萬(wàn)臺(tái)(部),占全國(guó)專業(yè)臺(tái)站總數(shù)近1/10,位居全國(guó)第一。

  江蘇省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在20年間一直致力于航空航運(yùn)、鐵路軌交的安全保障工作。2010年,針對(duì)滬寧高鐵開通前頻繁出現(xiàn)電波干擾的緊急情況,江蘇無(wú)線電管理局迅速牽頭組織上海鐵路局和省電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商,聯(lián)合制定了處置4大類電波干擾的應(yīng)急方案,確保了滬寧高鐵于7月1日安全順利通車。

  規(guī)范運(yùn)行

  自身建設(shè)上臺(tái)階

  無(wú)線電應(yīng)用涉及高科技領(lǐng)域,無(wú)線電管理具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性。20年來(lái)江蘇無(wú)線電管理取得系列成就、服務(wù)和保障能力顯著提升,離不開裝備、人才、宣傳、經(jīng)費(fèi)等方面的有力支撐。20年來(lái),在技術(shù)設(shè)施建設(shè)方面江蘇省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)始終緊跟技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展,不斷強(qiáng)化技術(shù)手段建設(shè)。

  進(jìn)入21世紀(jì),江蘇省在全國(guó)首先引入以大型站為核心,以小型監(jiān)測(cè)站為補(bǔ)充的監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)思路,進(jìn)一步完善了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋?!澳壳?,江蘇省現(xiàn)有大型固定監(jiān)測(cè)測(cè)向站 30個(gè)、小型監(jiān)測(cè)站50個(gè)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車28輛,同時(shí)配備了多臺(tái)套便攜式頻譜儀和接收機(jī),地市配有無(wú)線電信號(hào)綜合測(cè)試儀、電磁環(huán)境測(cè)試系統(tǒng)以及3G移動(dòng)通信基站測(cè)試裝備、1主1輔服務(wù)器和存儲(chǔ)陣列用于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的本地化處理和存儲(chǔ),初步形成了頻率臺(tái)站、監(jiān)測(cè)、辦公3類數(shù)據(jù)交互共享的工作模式。設(shè)施建設(shè)上建成了覆蓋全省13個(gè)地市的、24小時(shí)全天候自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)?!睆埼暮普f(shuō)。

  有了技術(shù)設(shè)施的支撐,還需要人才的堅(jiān)強(qiáng)后盾。截至目前,全省無(wú)線電管理人員近300人,比20年前增加了近一倍多,本科以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的70%以上,形成了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。

  江蘇省無(wú)線電管理局副局長(zhǎng)樊余貴向記者介紹,他們充分利用無(wú)線電管理工作本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn),通過宣傳與科普相結(jié)合的方式,面向青少年在各地分別建立無(wú)線電科普基地,開展無(wú)線電頻譜和無(wú)線電技術(shù)、應(yīng)用興趣與普及教育,并進(jìn)一步推動(dòng)無(wú)線電管理宣傳教育進(jìn)入中小學(xué)教育體系。

  20年崢嶸歲月,江蘇無(wú)管人辛勤耕耘寫春秋;20年拼搏進(jìn)取,江蘇無(wú)線電管理事業(yè)碩果累累。如今的江蘇無(wú)管人,正信心百倍、只爭(zhēng)朝夕、勇于擔(dān)當(dāng),朝著數(shù)字化、寬帶化、高速化、精細(xì)化的方向不斷邁進(jìn),努力為江蘇強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)美好江蘇作出新的貢獻(xiàn)。

  無(wú)線電與生活

  溝通“立交橋”

  無(wú)線電與我們?nèi)粘I铌P(guān)系最為緊密的應(yīng)用之一是公眾通信。隨著無(wú)線電通信技術(shù)的迅猛發(fā)展,手機(jī)不僅滿足了人們隨時(shí)隨地自由通信的需要,還成為集通信、拍照、娛樂、理財(cái)、購(gòu)物等多功能于一身的個(gè)人智能移動(dòng)終端。無(wú)線電在通信方面的應(yīng)用還有曾經(jīng)風(fēng)靡全國(guó)的尋呼機(jī),用于短距離無(wú)線通信的藍(lán)牙,用于無(wú)線局域網(wǎng)的Wifi以及衛(wèi)星電話等。

  生活“七彩虹”

  廣播電視是一種重要的傳統(tǒng)無(wú)線電應(yīng)用,它承擔(dān)著傳播黨和國(guó)家聲音的重要使命,為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民文化生活水平發(fā)揮著不可替代的作用。

  信息“好幫手”

  以采用無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)的電子標(biāo)簽為代表的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用讓我們的生活變得更加智慧。像交通卡、食品安全溯源芯片、一些小區(qū)的門禁系統(tǒng),都采用了電子標(biāo)簽技術(shù)。人們還可以把比米粒還小的RFID芯片注射到寵物體內(nèi),這樣寵物就不會(huì)走失了。

  氣象“千里眼”

  利用天氣雷達(dá)發(fā)射無(wú)線電波的回波和氣象衛(wèi)星拍攝到的衛(wèi)星云圖,我們可以對(duì)天氣變化的趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)報(bào)。

  飛行“保護(hù)神”

  目前,無(wú)線電技術(shù)被廣泛應(yīng)用于航空運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理和空中交通管制工作之中,成為民航生存和發(fā)展的命脈。

  飛天“風(fēng)箏線”

  經(jīng)過50多年航天科技的迅速發(fā)展,人類探索太空的手段日新月異,而無(wú)線電波在航天中的作用也愈加重要和顯著。航天器與地面的所有通信、遙測(cè)遙控都依賴無(wú)線電。近年來(lái),我國(guó)“神州”系列載人飛船的成功發(fā)射以及我國(guó)的探月工程,都離不開無(wú)線電技術(shù)的保障。

  交通“安全員”

  隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,交通運(yùn)輸業(yè)越來(lái)越繁榮。而無(wú)論是公路交通、軌道交通還是水上交通,都越來(lái)越多的采用無(wú)線電技術(shù)。無(wú)線電技術(shù)為保障人們的出行方便,提高交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率,發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

  科研“好助手”

  利用無(wú)線電遙測(cè)遙感技術(shù),進(jìn)行各種地球探測(cè)活動(dòng);借助無(wú)線電波在天文中的應(yīng)用,人類將探索宇宙的視野延伸到其他手段無(wú)法到達(dá)的遙遠(yuǎn)的宇宙深空;無(wú)線電在野生動(dòng)物研究保護(hù)領(lǐng)域也發(fā)揮了重要作用;同時(shí)無(wú)線電波可以幫助我們掌握更加準(zhǔn)確的時(shí)間。

  《無(wú)線電管理?xiàng)l例》摘錄

  第八條 省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在上級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除軍事系統(tǒng)外的無(wú)線電管理工作,其主要職責(zé)是:

  (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家無(wú)線電管理的方針、政策、法規(guī)和規(guī)章;

  (二)擬訂地方無(wú)線電管理的具體規(guī)定;

  (三)協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)線電管理方面的事宜;

  (四)根據(jù)審批權(quán)限審查無(wú)線電臺(tái)(站)的建設(shè)布局和臺(tái)址,指配無(wú)線電臺(tái)(站)的頻率和呼號(hào),核發(fā)電臺(tái)執(zhí)照;

  (五)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)線電監(jiān)測(cè)。

 

人物訪談