11月1日，地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議在北京召開，會(huì)上要求對(duì)假冒偽劣、坑蒙拐騙尤其是損害人民生命健康的食品安全等領(lǐng)域違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸。此前，有關(guān)方面也提出了以依法行政、公開透明、大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批為重點(diǎn)，深化政府行政管理體制改革的政策建議。分析人士表示，食品安全問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，預(yù)計(jì)將成為此次機(jī)構(gòu)改革的焦點(diǎn)所在，相關(guān)上市公司如華測(cè)檢測(cè)(300012)、遠(yuǎn)望谷(002161)、大恒科技(600288)及廈門信達(dá)(000701)有望獲得資金的關(guān)注。

　　食品安全成關(guān)注重點(diǎn)

　　200億市場(chǎng)快速釋放

　　地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議11月1日在北京召開。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、中央編制委員會(huì)主任李克強(qiáng)發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)要全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，做好政府改革這篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整體構(gòu)思，通盤考慮，上下貫通，把整篇文章做好，更多釋放市場(chǎng)活力，更好服務(wù)人民群眾。

　　李克強(qiáng)要求，地方政府職能轉(zhuǎn)變要重點(diǎn)抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的審批事項(xiàng)。中央明令取消的，要不折不扣地放給市場(chǎng)、社會(huì)，不得截留。放，就是把地方本級(jí)該放的權(quán)力切實(shí)放下去、放到位，特別是RFID世界網(wǎng)對(duì)不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目應(yīng)一律取消，決不能打“小算盤”、搞“小九九”，防止“上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)”。管，就是把該管的管起來(lái)、管到位。在減少事前審批的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，克服隨意性，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)“火”起來(lái)。對(duì)假冒偽劣、坑蒙拐騙，尤其是損害人民生命健康的食品安全等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，要嚴(yán)懲不貸。建立健全“黑名單”制度，讓違法者付出承受不起的代價(jià)。要加強(qiáng)保障民生的基本公共服務(wù)，保住基本、補(bǔ)上短板、兜好底線，促進(jìn)社會(huì)公正。

　　而根據(jù)《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》要求，未來(lái)食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)將覆蓋全部縣級(jí)行政區(qū)域，監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大到2870個(gè);預(yù)計(jì)拉動(dòng)食品檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)200億，年均復(fù)合增速超過(guò)50%。

　　目前，有關(guān)食品安全的監(jiān)管已經(jīng)上升到了國(guó)家層面。今年5月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)等工作。會(huì)議指出，要嚴(yán)格食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品摻假售假等違法違規(guī)行為。

　　而在此前后，各地政府就已開始密集地進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查和整治。根據(jù)國(guó)家食品藥品管理局的網(wǎng)站顯示，包括山東省、江蘇省、青海省、四川省先后采取行動(dòng)，或發(fā)布學(xué)校食堂食品安全管理辦法，或檢查調(diào)研食品安全，或召開食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)視頻會(huì)議，落實(shí)食品藥品安全工作，開展大檢查，力保群眾飲食安全。在“摻假羊肉”事件爆發(fā)后，上海、浙江寧波、溫州、湖州、遼寧地區(qū)都立刻展開了食品安全專項(xiàng)檢查工作，重慶豐都縣則重點(diǎn)組織開展了水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。

　　可以預(yù)期的是，伴隨著國(guó)務(wù)院會(huì)議精神的逐步落實(shí)，各地加大進(jìn)行食品安全檢查的動(dòng)作還會(huì)增加，全社會(huì)食品安全監(jiān)管檢測(cè)的體系、辦法也將加快設(shè)立，食品安全檢測(cè)行業(yè)的需求或許也將如食品溯源產(chǎn)業(yè)那樣迎來(lái)快速井噴的階段。

　　我國(guó)食品檢測(cè)能力亟待擴(kuò)容

　　不可否認(rèn)的是，目前我國(guó)食品檢測(cè)的力度、網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置、儀器的配備還有很大的發(fā)展空間。從食物生產(chǎn)、加工、出售的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，食品安全的保障必須在各環(huán)節(jié)設(shè)置檢測(cè)流程，而要在龐大的中國(guó)大地上完成這個(gè)工作，各級(jí)政府還有很大的作為空間。

　　根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，要真正保證食品的安全性，不僅要對(duì)市場(chǎng)源頭進(jìn)行追溯檢測(cè)，更要建立全社會(huì)的檢測(cè)體系，即在生產(chǎn)、物流乃至終端等中大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置檢測(cè)儀器、提供檢測(cè)方法，隨時(shí)對(duì)有關(guān)食品主要質(zhì)量參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，上述行為可由市場(chǎng)專職檢測(cè)人員或群眾開展抽檢。

　　在今年4月17日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》中明確提出要“加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)”。按照“提高現(xiàn)有能力水平、按責(zé)按需、填平補(bǔ)齊、避免重復(fù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享”的原則，統(tǒng)籌各級(jí)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰Γ貏e是最急需、最薄弱環(huán)節(jié)以及中西部地區(qū)和基層的食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。

　　食品檢測(cè)概念或受青睞

　　食品安全問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，預(yù)計(jì)將成為此次機(jī)構(gòu)改革的焦點(diǎn)所在，相關(guān)上市公司如華測(cè)檢測(cè)(300012)、遠(yuǎn)望谷(002161)、大恒科技(600288)及廈門信達(dá)(000701)有望獲得資金的關(guān)注。

　　華測(cè)檢測(cè)(300012)：公司成功開發(fā)了11種主要關(guān)注的亞硝胺物質(zhì)檢測(cè)。磷酸酯類阻燃劑具有潛在的致癌性、致畸性、神經(jīng)毒性等毒性，公司開發(fā)采用氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)進(jìn)行此五種物質(zhì)的檢測(cè)方法。有機(jī)氯殺蟲劑會(huì)對(duì)人類和動(dòng)物產(chǎn)生大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的危害，造成人體內(nèi)分泌紊亂，生殖和免疫系統(tǒng)受到破壞，并誘發(fā)癌癥和神經(jīng)性疾病。為此，公司開發(fā)了AAFA規(guī)定的34種有機(jī)氯殺蟲劑的檢測(cè)方法，以上3項(xiàng)技術(shù)均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　遠(yuǎn)望谷(002161)：2013年7月，公司出資490萬(wàn)元，與深圳市糧食集團(tuán)合設(shè)深圳市遠(yuǎn)糧信息技術(shù)有限公司(占49%)，新公司主要從事RFID技術(shù)在糧食行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全溯源及大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的建設(shè)等行業(yè)的開發(fā)和應(yīng)用。深糧集團(tuán)是擁有深圳市最大的糧食儲(chǔ)存設(shè)施，集糧食流通、加工、儲(chǔ)存、貿(mào)易以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)為一體的市屬國(guó)有獨(dú)資大型糧食企業(yè)。

　　大恒科技(600288)：2012年12月，由北京市科技委組織、并由公司牽頭的太赫茲光譜儀項(xiàng)目經(jīng)科技部審核獲國(guó)家重大開發(fā)專項(xiàng)立項(xiàng)。該項(xiàng)目自2012年10月起至2017年9月，主要目標(biāo)是研發(fā)出性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠的基于飛秒激光的太赫茲時(shí)域光譜儀，并應(yīng)用于食品安全檢測(cè)、藥品分析、臨床檢測(cè)、油氣分析等領(lǐng)域。國(guó)家給予該項(xiàng)目的研發(fā)資金為6780萬(wàn)元，分階段撥付，由公司及各合作單位共同使用。2013年中報(bào)披露，項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)展正常，已開始制作改進(jìn)型樣機(jī)。

　　廈門信達(dá)(000701)：公司參股80%股權(quán)的子公司廈門信達(dá)物聯(lián)科技有限公司(原廈門信達(dá)匯聰科技有限公司)，主營(yíng)生產(chǎn)銷售無(wú)線射頻自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等。2008年公司生產(chǎn)的圖書館專用電子標(biāo)簽中標(biāo)廈門市圖書館RFID管理系統(tǒng)項(xiàng)目。2009年該公司通過(guò)RFID(射頻識(shí)別)設(shè)計(jì)和制造企業(yè)ISO9001：2008國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。該公司在保持圖書標(biāo)簽和異性金屬標(biāo)簽方面優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新商業(yè)模式。