近日，浙江省副省長(zhǎng)、中國(guó)信息化百人會(huì)顧問毛光烈在信息化百人會(huì)第五次專題研討會(huì)上發(fā)表了題為《智慧城市建設(shè)難點(diǎn)與對(duì)策》主題演講，對(duì)智慧城市建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)及對(duì)策做了深入分析。在他看來(lái)，智慧城市具有智能感知、系統(tǒng)協(xié)同、智慧處理、機(jī)制先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等特征，但目前我國(guó)智慧城市建設(shè)在認(rèn)識(shí)、技術(shù)、實(shí)踐上還達(dá)不到“智慧”要求，存在一些突出的問題和挑戰(zhàn)。

　　問題與挑戰(zhàn)

　　認(rèn)識(shí)、技術(shù)和實(shí)踐均有短板

　　目前智慧城市建設(shè)達(dá)不到“智慧”要求，其原因毛光烈認(rèn)為有三點(diǎn)：認(rèn)識(shí)上，把智慧城市等同于數(shù)字城市。其實(shí)智慧城市與數(shù)字城市是信息化不同發(fā)展階段的產(chǎn)物。智慧城市基于數(shù)字城市，但高于數(shù)字城市;技術(shù)上，沒能開發(fā)“一攬子”解決問題的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件，不能“一卡通”;實(shí)踐上，缺乏安全可靠、管理嚴(yán)格、服務(wù)一流的云服務(wù)業(yè)務(wù)工程公司，承擔(dān)智慧城市建設(shè)的公司缺乏成功案例與經(jīng)驗(yàn)。

　　信息孤島、網(wǎng)斷聯(lián)難等現(xiàn)象存在。智慧城市實(shí)際上是物聯(lián)網(wǎng)的具體應(yīng)用，但目前部門分割、條塊分割的小數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成了眾多的“信息孤島”。另外，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件難以模塊化開發(fā)。比如人車路等基本數(shù)據(jù)單元，在不同的領(lǐng)域，不同的管理部門各搞一套，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)單元標(biāo)準(zhǔn)不一。“搞了幾百年工業(yè)化的國(guó)家，對(duì)工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化理解深刻，社會(huì)文化認(rèn)同度高，服從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)已成習(xí)慣。我們要加快補(bǔ)課?！泵饬疑钣懈杏|。另外，各部門各搞各的，甚至一個(gè)部門內(nèi)部也各自為政，造成“有網(wǎng)無(wú)聯(lián)”。比如，治安一套探頭一個(gè)網(wǎng)、城管一套探頭一個(gè)網(wǎng)、交警一套探頭一個(gè)網(wǎng)，且不相容。

　　除了上述問題，毛光烈表示體制難以突破也是一大問題。概括起來(lái)說(shuō)，主要是投資、建設(shè)、運(yùn)維、使用、監(jiān)管的機(jī)制不健全導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)多、運(yùn)維效率低、商務(wù)模式創(chuàng)新乏力。除此以外，毛光烈還表示網(wǎng)絡(luò)權(quán)益與安全保障錯(cuò)配失配、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后也是目前存在的主要問題。

　　對(duì)策與建議

　　政府購(gòu)買云服務(wù)成改革突破口

　　對(duì)于如何圍繞智慧城市建設(shè)的目標(biāo)追求破解難題，毛光烈表示，要主攻智慧云服務(wù)技術(shù)，加強(qiáng)云、管、端“一體化”的技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，確保智慧產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先安排。另外，以政府購(gòu)買云服務(wù)作為改革的突破口，推進(jìn)智慧城市體制機(jī)制創(chuàng)新?！百?gòu)買云服務(wù)，這是一種網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)管理方式、分配方式的大變革;購(gòu)買云服務(wù)包括個(gè)人、企業(yè)、單位、政府等業(yè)主。市場(chǎng)規(guī)模大、擴(kuò)張開發(fā)快，才有利于調(diào)動(dòng)各類資本與要素的投入，才能加快發(fā)展，搶占先機(jī)。率先推廣公共服務(wù)的購(gòu)買有利于發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，解放大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)力，有利于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智慧物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，有利于打破信息孤島的體制僵局，有利于激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)活力?！泵饬覐?qiáng)調(diào)。

　　對(duì)于防止信息孤島，毛光烈認(rèn)為要以統(tǒng)一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與打通各類業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)，防治信息孤島。著重解決兩大問題：數(shù)據(jù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，要在“統(tǒng)一”二字上下工夫，相當(dāng)于統(tǒng)一度量衡的“車同軌”;各類業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，要在“打通”兩個(gè)字上做文章，相當(dāng)于各條高速公路之間的“連連通”。

　　毛光烈最后還談道，要加強(qiáng)對(duì)法律、管理、技術(shù)等手段的配合，確保智慧城市網(wǎng)絡(luò)權(quán)益、秩序與安全。以共建共享為原則，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。