交通運(yùn)輸部4月17日宣布，預(yù)計(jì)2016年年底前，全國大中型城市初步實(shí)現(xiàn)公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用；到2020年基本實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)跨市域的公共交通一卡通互聯(lián)互通，全國聯(lián)網(wǎng)。至此，公共交通一卡通全國聯(lián)網(wǎng)有了時(shí)間表。

　　解讀：全國公交一卡通將互聯(lián)互通

　　交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司副司長王水平在新聞發(fā)布會(huì)上表示，交通部已于近期印發(fā)了關(guān)于做好《城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范(試行)》驗(yàn)證工作的通知，標(biāo)志著全國公共交通一卡通互聯(lián)互通工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

　　據(jù)了解，我國的公交一卡通起步于1999年，近年來取得了較快發(fā)展。目前全國已有254個(gè)地市級(jí)以上城市發(fā)行了公共交通一卡通，總數(shù)超過3.5億張，使用范圍覆蓋了公交、地鐵、出租汽車等多種交通運(yùn)輸方式，應(yīng)用功能擴(kuò)展到小額消費(fèi)支付領(lǐng)域。

　　“目前，江蘇、廣東、吉林3省以及37個(gè)公交都市創(chuàng)建城市已開展公交一卡通互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范驗(yàn)證工作。但各地公共交通一卡通在發(fā)展過程中也暴露出標(biāo)準(zhǔn)不一、各城市間不能聯(lián)通、無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等問題?！蓖跛秸f。據(jù)他介紹，此次推進(jìn)工作將通過以點(diǎn)帶面、先區(qū)域后全國、先驗(yàn)證后推廣的方式，先在全國選取京津冀、長三角、珠三角、東三省等部分區(qū)域開展聯(lián)網(wǎng)工作，逐漸過渡到全國聯(lián)網(wǎng)。

　　中國交通通信信息中心等單位負(fù)責(zé)編制了《城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范(試行)》，并組織開展了技術(shù)規(guī)范的試點(diǎn)驗(yàn)證工作。中國交通通信信息中心主任曹德勝解釋道，技術(shù)規(guī)范還考慮了在智能手機(jī)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通應(yīng)用的技術(shù)、安全和業(yè)務(wù)需求。下一步在試點(diǎn)驗(yàn)證階段，計(jì)劃在智能手機(jī)平臺(tái)上進(jìn)行一卡通技術(shù)試用，選擇適合的解決方案，在試點(diǎn)成熟后向全國推廣。

　　答疑：標(biāo)準(zhǔn)以及資金安全問題備受關(guān)注

　　1.統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要新建系統(tǒng)嗎？

　　目前，全國254個(gè)城市實(shí)行了公交一卡通，分別執(zhí)行著住建部制定、中國人民銀行制定或者二者混合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸部已于近期印發(fā)了關(guān)于做好《城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范(試行)》驗(yàn)證工作的通知，將采用這一統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，取代各城市自有的技術(shù)系統(tǒng)。

　　“新標(biāo)準(zhǔn)兼容以上三類老標(biāo)準(zhǔn)，不需要新建系統(tǒng)，”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司綜合處處長徐文強(qiáng)表示，“但需要對(duì)原來的系統(tǒng)進(jìn)行軟件升級(jí)改造?！?/P>

　　2.公交卡更新資金由誰出？

　　“這些投入不會(huì)讓企業(yè)出?！毙煳膹?qiáng)介紹，各級(jí)財(cái)政將撥付支持資金，但金額有限，大頭靠市場融資解決。如江蘇省各級(jí)政府拿出1億元資金，其他靠市場來融資。

　　他還表示，這個(gè)市場融資不是靠企業(yè)向銀行貸款，也不用企業(yè)向別家借錢。各城市把此當(dāng)成了融資平臺(tái)，積極性很高，銀行也十分感興趣。融資平臺(tái)沉淀資金的利息，就能彌補(bǔ)升級(jí)成本。

　　全國清分結(jié)算平臺(tái)負(fù)責(zé)人汪宏宇介紹，公眾手中的公交卡，相當(dāng)于一張變相的銀行卡，在全國統(tǒng)一的平臺(tái)內(nèi)流動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是類金融服務(wù)，如同支付寶一樣，是金融服務(wù)業(yè)在公眾消費(fèi)中的拓展。

　　徐文強(qiáng)認(rèn)為，這是項(xiàng)多贏的事情。公眾仍同以往一樣刷卡，乘坐公交不會(huì)多花錢;公交企業(yè)不僅不受任何影響，而且融資平臺(tái)贏利后，將返補(bǔ)公交企業(yè);各城市的一卡通公司也不需要自掏腰包承擔(dān)成本。原有的發(fā)卡渠道不變，誰發(fā)卡，誰收錢，誰融資。

　　3.全國結(jié)算平臺(tái)有何作用？

　　“全國平臺(tái)不發(fā)卡，不融資，是個(gè)分賬的結(jié)算平臺(tái)。”汪宏宇介紹，到今年7月，這一平臺(tái)將建成投入試運(yùn)營。其運(yùn)營方式是，地方上的結(jié)算平臺(tái)與全國結(jié)算平臺(tái)對(duì)接，可以一個(gè)省份為單位，也可以城市或者城市群為單位。交通運(yùn)輸部將開展試點(diǎn)的是京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群與全國結(jié)算平臺(tái)對(duì)接。凡是旅客跨出本區(qū)域結(jié)算平臺(tái)，到了另一地的，進(jìn)入全國結(jié)算平臺(tái)，全國結(jié)算平臺(tái)結(jié)算出旅客在甲區(qū)域內(nèi)消費(fèi)的錢款后，發(fā)回給其發(fā)卡所在地的乙區(qū)域，由乙區(qū)域把錢支付給甲區(qū)域?！皬娜珖Y(jié)算平臺(tái)上流動(dòng)的，就是數(shù)字符號(hào)，沒有現(xiàn)金交易?！蓖艉暧钫f。

　　4.卡上資金安全有保障嗎？

　　對(duì)于此問題，中國交通通信信息中心主任曹德勝回答說，系統(tǒng)設(shè)計(jì)上采用了對(duì)稱和非對(duì)稱密鑰相結(jié)合的方法，支持國密算法，同時(shí)兼容現(xiàn)有的國際通用算法。不僅符合國家法律法規(guī)對(duì)密碼算法的要求，而且滿足公交卡對(duì)安全技術(shù)的需要，確保在交易過程中的真實(shí)性、合法性，保證持有人的資金安全。

　　此外，后臺(tái)系統(tǒng)也建立了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)異常交易，將特別處理，確保持卡人的賬戶安全。

　　趨勢：CPU卡應(yīng)用或成主流行業(yè)壟斷將加劇

　　開爾瑞科技(深圳)有限公司總經(jīng)理王大鵬表示，目前，大多數(shù)城市使用的公共交通一卡通都是IC卡，但是IC卡的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，部分城市已升級(jí)為CPU卡，如昆明、貴陽、深圳等。但是如果要實(shí)現(xiàn)全國公交一卡通互聯(lián)互通，所有公交卡就很可能會(huì)統(tǒng)一使用CPU卡，因?yàn)橄鄬?duì)來說，CPU卡的安全性更高。然而，毋庸置疑的是，CPU卡的成本也更高，這也是我國目前多數(shù)城市仍使用IC卡的主要原因。從這個(gè)角度來說，這個(gè)規(guī)范的發(fā)行或?qū)⒋偈笴PU卡成為一卡通行業(yè)的未來發(fā)展趨勢。

　　深圳市中翔恒威科技有限公司市場部經(jīng)理謝光輝對(duì)CPU卡將是未來發(fā)展趨勢這一觀點(diǎn)表示贊同。他表示，CPU卡是有技術(shù)門檻的，它如果普及的話必然會(huì)將一部分沒有研發(fā)實(shí)力的一卡通生產(chǎn)企業(yè)淘汰掉，這也將在一定程度上對(duì)一卡通行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生影響。

　　據(jù)謝光輝分析，公共交通一卡通屬于城市一卡通的范疇，城市、銀行和通訊領(lǐng)域都已推出了一卡通，但是這些項(xiàng)目都已經(jīng)被壟斷了，像公共交通一卡通這樣的項(xiàng)目，一般的安防企業(yè)根本就進(jìn)不去。目前，各個(gè)城市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是不一樣的，如果它們都必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這就涉及一個(gè)龐大的體系，公共交通一卡通領(lǐng)域的壟斷很可能就會(huì)加劇。就拿目前的情況來說，CPU卡、手機(jī)卡這些產(chǎn)品就只有少數(shù)企業(yè)能做，如果它們普及就勢必會(huì)讓一些企業(yè)無法照現(xiàn)有的模式存活下去。

　　說到互聯(lián)互通，謝光輝認(rèn)為全國公共交通一卡通技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化和開放化會(huì)的平衡很重要。所謂標(biāo)準(zhǔn)化就是統(tǒng)一市場，開放化就是讓大小企業(yè)共同發(fā)展。在這個(gè)領(lǐng)域，如果沒有標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)和市場就會(huì)陷入混亂，但如果不開放發(fā)展就會(huì)阻礙大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展，即形成壟斷，出現(xiàn)兩極分化的局面，所以，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和開放化的平衡是很有必要的。