省級有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市信息化主管部門：

　　依據(jù)《“數(shù)字陜西•智慧城市”發(fā)展綱要(2013～2017年)》和《“數(shù)字陜西•智慧城市”發(fā)展綱要實(shí)施意見》精神，為統(tǒng)籌全省各級各部門智慧城市建設(shè)，決定開展智慧城市試點(diǎn)工作，提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求和工作目標(biāo)

　　(一)總體要求

　　遵循《“數(shù)字陜西•智慧城市”發(fā)展綱要(2013～2017年)》，以政務(wù)應(yīng)用為引領(lǐng)，信息產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展智慧民生服務(wù)。在信息化公共平臺頂層設(shè)計框架下，統(tǒng)籌規(guī)劃智慧應(yīng)用體系，集約建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和資源。按照部門職責(zé)權(quán)屬牽頭負(fù)責(zé)，分類推進(jìn)智慧城市建設(shè);省市協(xié)同，分級推進(jìn)智慧城市建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、與產(chǎn)業(yè)良性互動、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市服務(wù)體系。

　　頂層設(shè)計，系統(tǒng)推進(jìn)。在完成市級智慧城市頂層設(shè)計基礎(chǔ)上，遵循智慧城市技術(shù)規(guī)范體系，依托全省信息化公共平臺體系，構(gòu)建智慧城市業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)體系。

　　民生優(yōu)先，重點(diǎn)突破。以城市發(fā)展、民生服務(wù)最迫切的需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決縱向跨級智慧應(yīng)用、區(qū)域覆蓋智慧應(yīng)用和本地服務(wù)民生特色應(yīng)用等。

　　自主可控，保障安全。建設(shè)中涉及的核心技術(shù)、基礎(chǔ)軟硬件，需采用自主可控的經(jīng)過相關(guān)部門認(rèn)證的產(chǎn)品，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，全面提升智慧城市信息安全保障能力。

　　產(chǎn)業(yè)支撐，市場推動。開放政務(wù)信息資源，鼓勵機(jī)構(gòu)和企業(yè)等多方參與智慧城市建設(shè)和服務(wù)，形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和市場推動機(jī)制。

　　(二)試點(diǎn)目標(biāo)

　　通過智慧城市試點(diǎn)工作，城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市現(xiàn)代化管理水平顯著增強(qiáng)，智慧應(yīng)用效能明顯，形成以信息化公共平臺為基礎(chǔ)推進(jìn)惠及城鄉(xiāng)居民的智慧城市基本框架。形成具有特色的智慧城市投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理、服務(wù)體系。

　　——智慧城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。光纖入戶覆蓋主要城區(qū)，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋重要公共場所，家庭平均接入帶寬達(dá)到20Mbps，寬帶城市、無線城市基本建成。

　　——數(shù)據(jù)資源開放共享。推動數(shù)據(jù)資源的共享和利用,建立數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺和機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門的信息實(shí)時交換、關(guān)聯(lián)比對與業(yè)務(wù)協(xié)同。部分非涉密、可公開的政務(wù)數(shù)據(jù)，可通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)開發(fā)平臺為企業(yè)和個人提供數(shù)據(jù)資源和服務(wù)，鼓勵企業(yè)或個人利用政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)特色應(yīng)用，在提升數(shù)據(jù)利用率的同時培育一批初具規(guī)模的信息資源增值服務(wù)商。

　　——智慧應(yīng)用水平明顯突破。共享政務(wù)一號通、社會公共服務(wù)一卡通等省級公共支撐應(yīng)用。推廣智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧食品藥品監(jiān)管、智慧信用等縱向跨級智慧應(yīng)用在本級平臺的落地和應(yīng)用。開展智慧城管、智慧門戶、智慧社區(qū)、城市應(yīng)急等本地服務(wù)民生特色應(yīng)用。

　　——信息安全總體可控。大力采用自主可控的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品。凡是為智慧城市提供支撐的數(shù)據(jù)中心、云計算平臺等要充分利用國產(chǎn)技術(shù)和裝備;提升城市信息安全防護(hù)水平。

　　——智慧城市發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。組織領(lǐng)導(dǎo)、決策咨詢、市場推進(jìn)等機(jī)制基本形成，智慧城市相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系基本完善，全民信息化素質(zhì)和信息化應(yīng)用能力顯著提高。

　　二、試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

　　(一)省級部門智慧城市業(yè)務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)

　　省級業(yè)務(wù)主管部門依托省信息化公共服務(wù)平臺部署智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧食品藥品監(jiān)管、智慧信用等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并將服務(wù)功能覆蓋到市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn);市、縣級相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合省級智慧應(yīng)用在本區(qū)域的落地應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)縱向跨級智慧應(yīng)用。

　　在智慧城市業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用中，必須開展開放數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作。一是業(yè)務(wù)主管部門要充分共享平臺上已有的人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;二是各部門根據(jù)信息資源共享范圍，將本部門可公開的非涉密數(shù)據(jù)，共享到省、市級信息化公共服務(wù)平臺的共享數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)交換與融合;三是將部分非涉密、可公開的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提供給企業(yè)和個人開展深度挖掘和特色應(yīng)用。

　　(二)市級智慧城市區(qū)域試點(diǎn)

　　各試點(diǎn)城市依托市級信息化公共平臺部署智慧城管、城市一卡通、市級智慧門戶、智慧社區(qū)、城市應(yīng)急等應(yīng)用，同時承接省級縱向智慧應(yīng)用在區(qū)域內(nèi)應(yīng)用落地，并將基礎(chǔ)性智慧業(yè)務(wù)應(yīng)用延伸區(qū)縣。

　　各試點(diǎn)城市必須開展開放政務(wù)數(shù)據(jù)工作，梳理各部門信息資源，依據(jù)《陜西省智慧城市建設(shè)要求與技術(shù)規(guī)范》，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、共享數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)專屬數(shù)據(jù)庫，提供數(shù)據(jù)服務(wù)、目錄服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)融合和認(rèn)證與授權(quán)控制等支撐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門與信息化公共服務(wù)平臺、各業(yè)務(wù)部門之間以及省、市兩級信息化公共平臺的數(shù)據(jù)共享與交換。積極依托第三方企業(yè)開展信息資源增值服務(wù)。

　　各試點(diǎn)市要選擇2個區(qū)縣依托區(qū)縣電子政務(wù)實(shí)體平臺開展便民服務(wù)、城鎮(zhèn)(社區(qū))綜合管理等信息化應(yīng)用，同時承接省、市級縱向智慧應(yīng)用在本區(qū)域的落地應(yīng)用?？h級業(yè)務(wù)部門重點(diǎn)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，實(shí)現(xiàn)與省市兩級數(shù)據(jù)共享交換平臺的服務(wù)對接。

　　三、試點(diǎn)城市申報條件及程序

　　(一)省級部門申報條件

　　申報部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，建立由部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和嚴(yán)格的項(xiàng)目組織管理體系，重點(diǎn)支持具備省市縣三級覆蓋條件的智慧應(yīng)用，并有一定基礎(chǔ)的重點(diǎn)信息化項(xiàng)目。

　　(二)試點(diǎn)城市申報條件

　　各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)先選擇為民服務(wù)、條件成熟、特色鮮明的領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，加快推進(jìn)省級縱向跨級智慧應(yīng)用在區(qū)域內(nèi)落地。具體條件如下：

　　1.組織保障有力。市委、市政府高度重視，要將推進(jìn)智慧城市建設(shè)擺在突出位置，能根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和城市實(shí)際情況，因地制宜的制定試點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確任務(wù)分工。

　　2.政策保障到位。試點(diǎn)城市政府要在財政、人才、科技、金融、市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等方面研究制定切實(shí)有效的政策措施。

　　3.示范作用突出。圍繞城市發(fā)展中關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題，選擇試點(diǎn)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)，創(chuàng)新商務(wù)模式，開展示范應(yīng)用，破解民生和轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題。在試點(diǎn)過程中，遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)、運(yùn)營模式，在更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

　　4.支撐、實(shí)施、服務(wù)及運(yùn)營主體明確。要有健全、穩(wěn)定的技術(shù)支撐單位、項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)、信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)以及智慧城市運(yùn)營部門，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作，保證智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)申報和實(shí)施程序

　　1.省工信廳負(fù)責(zé)陜西省智慧城市試點(diǎn)工作，成立工作組和專家技術(shù)組。

　　2.部門智慧應(yīng)用試點(diǎn)由省級業(yè)務(wù)主管部門申報試點(diǎn)方案;市級智慧應(yīng)用城市綜合試點(diǎn)由各市申報試點(diǎn)方案。上報截止時間為7月20日。

　　3.省工信廳組織專家對上報的試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行評審后，確定試點(diǎn)名單，批復(fù)試點(diǎn)方案。試點(diǎn)期為一年。

　　4.試點(diǎn)項(xiàng)目完成后，由省工信廳組織驗(yàn)收，并組織向全省推廣。

　　四、申報材料要求

　　(一)申報須提交《陜西省智慧城市試點(diǎn)申報書》(電子表格可在省工信廳門戶網(wǎng)站下載)和《陜西省智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案》。

　　(二)提供智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件。(由試點(diǎn)市提供)

　　(三)實(shí)施方案一式三份(蓋章齊全)，同時上報電子版。

　　地 點(diǎn)：省政府前大樓5—14室

　　聯(lián)系人及電話：常玉蘭 029—87294033

　　郵 箱：changyulan@126.com

　　陜西省工業(yè)和信息化廳

　　2014年7月1日