伴隨著全球無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用，并滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，頻譜資源所蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐漸被開發(fā)出來。同時(shí)，無線電頻譜資源的有限性與稀缺性矛盾已經(jīng)非常顯著。頻譜的經(jīng)濟(jì)屬性越來越凸顯。頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值研究也顯得越發(fā)重要。

　　1.各國(guó)對(duì)頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值研究給予高度關(guān)注

　　鑒于頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值研究的重要性，各國(guó)和國(guó)際組織紛紛開展相關(guān)研究。

　　英國(guó)早在十多年就開始啟動(dòng)頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值相關(guān)研究，分別于2002年、2006年和2012年發(fā)布了三次全面的頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)報(bào)告。英國(guó)是首先進(jìn)行無線電頻譜與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究的國(guó)家，并一直處于領(lǐng)先地位，目前頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值研究最深入的國(guó)家之一，英國(guó)頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)方法論被很多國(guó)家所引用。丹麥、美國(guó)等也先后開展了頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值研究，發(fā)布了與英國(guó)類似的頻譜經(jīng)濟(jì)報(bào)告。

　　ITU、GSMA等國(guó)際組織都發(fā)表過數(shù)篇頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值研究報(bào)告。ITU曾在2012年發(fā)表了一篇名為《頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估探索》的研究報(bào)告。GSMA對(duì)亞太、歐洲、拉美等地區(qū)數(shù)字紅利應(yīng)用于移動(dòng)通信所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響展開研究。GSMA新近又對(duì)無線頻譜主要應(yīng)用給歐盟帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值展開了研究和評(píng)估。

　　2.公眾移動(dòng)通信最具價(jià)值和潛力，優(yōu)先保證其需求

　　隨著公眾移動(dòng)通信技術(shù)的不斷升級(jí)、商用網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，公眾移動(dòng)通信已經(jīng)成為頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大貢獻(xiàn)者。根據(jù)英國(guó)最新發(fā)布的頻譜價(jià)值評(píng)價(jià)報(bào)告，2012-2021年，公眾移動(dòng)通信所產(chǎn)生的頻譜價(jià)值的凈現(xiàn)值將達(dá)到2730-3410億英鎊，在總頻譜價(jià)值將占據(jù)50%以上的比重。

　　另據(jù)GSMA報(bào)告，公眾移動(dòng)通信創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在總量和增長(zhǎng)速度上都遠(yuǎn)超其他無線頻譜應(yīng)用。2013年公眾移動(dòng)通信給歐盟帶來2690億歐元的頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值，排在各頻譜應(yīng)用的首位。未來十年，隨著智能終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，以及LTE網(wǎng)絡(luò)的大范圍部署，公眾移動(dòng)通信所能帶來的頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值也將迅速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2023年，將為歐盟帶來4770億歐元，比2013年增長(zhǎng)近一倍。

歐盟主要無線頻譜應(yīng)用經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較

　　除此以外，公眾移動(dòng)通信本身的發(fā)展，還能帶動(dòng)設(shè)備制造、終端、業(yè)務(wù)應(yīng)用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)Capital Economics估算，英國(guó)4G網(wǎng)絡(luò)的部署，將帶來55億英鎊的投資，每年將支撐12.5萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　由于公眾移動(dòng)通信是頻譜價(jià)值最大的貢獻(xiàn)者并且對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，以及公眾移動(dòng)通信的頻譜需求急劇增加，很多國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)都優(yōu)先保證公眾移動(dòng)通信的頻譜需求，以便創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　3.地面電視廣播未來頻譜價(jià)值將會(huì)降低

　　未來，隨著互聯(lián)網(wǎng)電視等其他電視平臺(tái)技術(shù)的發(fā)展，地面廣播電視業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的頻譜價(jià)值將有所降低。據(jù)GSMA測(cè)算，2013年地面廣播電視業(yè)務(wù)將為歐盟帶來266億歐元的頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但2023年所能帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值僅為186億歐元。

　　另外，地面電視廣播的頻譜價(jià)值中，絕大部分為消費(fèi)者剩余(占總頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值的80%以上)。這從另外一個(gè)側(cè)面說明，電視廣播運(yùn)營(yíng)商基本上都不是盈利的。

　　另外，單就數(shù)字紅利頻段，地面廣播電視業(yè)務(wù)所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也遠(yuǎn)不如公眾移動(dòng)通信。據(jù)GSMA測(cè)算，在拉丁美洲、亞太、歐盟等地區(qū)，將數(shù)字紅利頻段分配給公眾移動(dòng)通信所對(duì)GDP的帶動(dòng)將比地面數(shù)字廣播業(yè)務(wù)分別高出7倍、9.3倍和4.8倍，對(duì)稅收、就業(yè)務(wù)的帶動(dòng)也大于地面數(shù)字廣播業(yè)務(wù)。

　　4.免許可的頻譜應(yīng)用未來將創(chuàng)造更大的價(jià)值

　　包括WLAN、RFID、M2M等在內(nèi)的免許可頻譜應(yīng)用，發(fā)展非常迅速，業(yè)務(wù)也不斷豐富和多樣化，例如智能電網(wǎng)、智能交通、智能物流等M2M物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，醫(yī)療健康應(yīng)用等，這些創(chuàng)新應(yīng)用能有效提升工作效率，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增大。也就是說，這些免許可應(yīng)用未來將創(chuàng)造更大的頻譜價(jià)值。據(jù)GSMA測(cè)算，2013年，WLAN頻譜應(yīng)用僅為歐盟帶來220億歐元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但到2023年，WLAN頻譜應(yīng)用則能夠創(chuàng)造990億元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　WLAN的頻譜價(jià)值主要體現(xiàn)在對(duì)公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的流量卸載給消費(fèi)者和運(yùn)營(yíng)商帶來的相關(guān)成本和費(fèi)用支出的減少。預(yù)計(jì)，2012-2021年，通過WLAN卸載流量，將帶來230億英鎊的消費(fèi)者剩余和26億英鎊的生產(chǎn)者剩余。

　　隨著這些免許可應(yīng)用的發(fā)展，提供免許可應(yīng)用的頻段也將出現(xiàn)不同程度而擁擠現(xiàn)象。鑒于免許可應(yīng)用創(chuàng)造的頻譜價(jià)值越來越大，為了確保這些低功率設(shè)備的免許可頻譜應(yīng)用的發(fā)展，各國(guó)政府決定積極響應(yīng)國(guó)際免許可應(yīng)用頻譜的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和發(fā)展，并積極推進(jìn)White Space的發(fā)展。

　　5.頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值研究在我國(guó)頻譜管理中也將愈加重要

　　國(guó)際上已經(jīng)將頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值研究作為戰(zhàn)略性前沿研究領(lǐng)域，給予了高度關(guān)注，并將頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值研究結(jié)果作為頻譜管理的基礎(chǔ)和重要參考。

　　我國(guó)新近提出的《中國(guó)人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》(修改版征求意見稿)中，新增加了一部分內(nèi)容，即“無線電頻率的劃分、分配及其調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分考慮國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及資源有效利用的需要?！睆倪@可以看出，我國(guó)未來的頻譜管理與經(jīng)濟(jì)相掛鉤。

　　另外，我國(guó)也缺乏對(duì)頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值系統(tǒng)性與深入性，與國(guó)際研究水平尚有一定差距，與現(xiàn)實(shí)的頻譜管理相脫節(jié)，也非常有必要加強(qiáng)這方面的研究。