9月9日，南昌市民林女士向記者反映，最近在八一橋公交卡充值點(diǎn)辦理了一張異形公交卡，被收取了40元工本費(fèi)。當(dāng)林女士問及退卡時(shí)是否可以退回工本費(fèi)時(shí)，工作人員明確告知不能退還?！　?

　　林女士事后到洪城一卡通公司詢問，才了解到押金其實(shí)可以退，但是要扣去每月1元的折舊費(fèi)，扣完為止?！把航鸬氖杖『驼叟f費(fèi)的設(shè)置感覺很不合理，為什么要由我們消費(fèi)者承擔(dān)用卡成本？”林女士認(rèn)為公交卡本來(lái)就為便民，收取如此高的成本費(fèi)不合理。

　　政府文件“打架” 能否收費(fèi)存疑

　　通過(guò)查閱相關(guān)資料，記者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)制定的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》第八條規(guī)定：事業(yè)單位提供經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，公交、供水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性業(yè)務(wù)的行業(yè)，或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，推廣使用IC卡所需費(fèi)用，通過(guò)對(duì)用戶的業(yè)務(wù)價(jià)格補(bǔ)償，不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用。對(duì)此，洪城一卡通公司企管部副部長(zhǎng)楊書欽回應(yīng)稱：“我們是嚴(yán)格按照江西省發(fā)改委和南昌市物價(jià)局的發(fā)文來(lái)收取費(fèi)用的。”

　　在南昌發(fā)改委辦公室2010年12月30日印發(fā)的《關(guān)于對(duì)南昌市市政公用一卡通有關(guān)收費(fèi)問題的答復(fù)》文件中，記者看到，新增市民公交卡和遺失補(bǔ)發(fā)卡的押金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按省發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范我省城市公交IC卡收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（贛計(jì)收費(fèi)字[2003]1251號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即南昌市城市一卡通卡押金為15元/卡，按照“自愿購(gòu)買、自由退卡”的原則，押金按試用期每月扣除1元折舊費(fèi)后退還，直至扣完為止。押金扣完后，城市一卡通歸持有者所有，不再退還押金。

　　隨后，記者采訪了南昌市物價(jià)局相關(guān)工作人員，當(dāng)記者問及“物價(jià)局核定收取的公交卡費(fèi)與國(guó)家計(jì)委發(fā)文相違背”等相關(guān)話題時(shí)，對(duì)方以“我們沒有定價(jià)權(quán)，要問發(fā)改委”為由拒絕了記者的進(jìn)一步采訪。

　　多地已取消公交卡折舊費(fèi)

　　關(guān)于發(fā)改委文件中的有關(guān)規(guī)定，洪城一卡通公司企管部副部長(zhǎng)楊書欽道出了其中緣由：“辦卡收取的費(fèi)用其實(shí)就是工本費(fèi)，只不過(guò)全國(guó)各地的一卡通都是以押金的形式收取。南昌標(biāo)準(zhǔn)卡只收15元算是很低的，武漢要20元，重慶要25元，天津要18元，北京、上海要30元，我們用的是CPU芯片卡，非常安全，功能拓展性最強(qiáng)，所以成本比原來(lái)那些磁條卡高10多倍?！?

　　據(jù)記者所知，沈陽(yáng)公交IC卡一直就執(zhí)行的0.5元/月折舊費(fèi)的規(guī)定，2013年底，物價(jià)部門甚至取消了每月0.5元的折舊費(fèi)，押金也可全額退回。河北省自去年11月起也取消了32項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，其中就包括公交IC卡設(shè)備折舊費(fèi)，而四川宜賓市早在2008年就不再收取公交卡折舊費(fèi)用。

　　專家認(rèn)為押金和工本費(fèi)應(yīng)分清

　　江西師范大學(xué)政法學(xué)院王滿生博士認(rèn)為，洪城一卡通每月扣除1元折舊費(fèi)、扣完后不再退押金的做法并不合理。他說(shuō)，押金制度是一方將一定費(fèi)用存放于對(duì)方保證己方履行合同行為的手段，只要能夠按照合同履行不給對(duì)方造成損害，必須到期退還。只要公交卡持有人沒有人為損害公交卡，退卡時(shí)能夠正常使用即應(yīng)全額退還押金。

　　為了保證公交公司不另外支出公交卡的費(fèi)用，王滿生建議，公交公司可以在發(fā)卡時(shí)按照物價(jià)局的核定收取必要的制作費(fèi)，即工本費(fèi)，為了鼓勵(lì)廣大市民辦卡用卡，節(jié)省投幣時(shí)間，提高公共交通運(yùn)行速度，公交公司或可考慮采取將公交卡制作費(fèi)和押金分別收取的辦法。

　　對(duì)此，省發(fā)改委價(jià)格調(diào)控處負(fù)責(zé)人坦言，他對(duì)《關(guān)于對(duì)南昌市市政公用一卡通有關(guān)收費(fèi)問題的答復(fù)》這一文件內(nèi)容其實(shí)也心存疑惑，但一直以來(lái)鮮有消費(fèi)者針對(duì)公交卡費(fèi)的情況投訴，所以就忽視了這個(gè)問題。該負(fù)責(zé)人表示：“現(xiàn)在各項(xiàng)改革正在進(jìn)行，我們也會(huì)考慮將文件逐步完善起來(lái)，但要真正解決公交卡費(fèi)的問題，恐怕仍需要一些時(shí)間?！?