作為山東省首批“城市一卡通”試點城市， 煙臺從2008年推出“市民卡”，這張集乘坐公交車、繳納水電費、游覽景區(qū)等功能被稱為“煙臺一卡通”的卡片，曾被寄予“一卡在手，走遍煙臺”的厚望。然而，多年過去，“一卡通”的功能使用率卻很低，“市民卡”基本已淪為“公交卡”，而目前煙臺市民繳納水、電、煤、暖等生活費用，幾乎是各持一卡，之間并無關聯(lián)。

　　大量“專屬專用”的卡片，不僅造成卡片資源浪費，不同的充值途徑也著實無法方便大眾。尤其當下，越多越多的小區(qū)采用“劃卡扣費”的政策，市民身上的卡片也越來越多，遺憾的是許多卡片利用率極低，甚至一年只用一次，“一卡通”仿佛離大眾越來越遠。

　　業(yè)主變“卡奴”，交生活費用屢“被辦卡”

　　眼下，是全市一年一度的暖氣費交納時間，為了節(jié)約供暖方的人力物力，也省去業(yè)主排隊交費的時間，許多小區(qū)采取銀行卡代交暖氣費。只要你銀行卡里有足夠的錢，可將暖氣費直接劃走。雖說是便民舉措，但暖氣費收取必須是指定銀行的借記卡，這讓不少業(yè)主犯了難。

　　家住萬光府前小區(qū)的宋先生前幾天剛到華夏銀行存了暖氣費，自去年供熱公司要求交暖氣費必須使用“華夏銀行借記卡”后，宋先生的這張“暖氣專用卡”一年只用了這一次。“交個暖氣費還得先去辦張銀行卡，然后再把其他卡里的錢取出來存到這張卡上，家里的卡已經(jīng)夠多了，這又多了一張廢卡，為什么不能用原有的銀行卡呢?”宋先生說，現(xiàn)在家里的水卡、電卡、煤氣卡都是“專卡專用”，現(xiàn)在暖氣又多了一張“專用卡”，加上自己的工資卡、貸款卡、信用卡、社?？ǖ鹊龋粋€人就有十多張卡。

　　無獨有偶，萊山四季花城的業(yè)主也遭遇了“被辦卡”，原本有人上門收的水費，也被改成通過“建設銀行借記卡”收取?！熬褪且院蠊┧静粊硇^(qū)里收了，讓我們辦張卡登記后每月從里面劃走水費?！睒I(yè)主姜女士告訴記者，自己家一年的水費不超過800塊錢，一次存上1000元，這張卡一年都不用動了?！拔覀兊墓べY卡、消費卡都是常年固定用的卡，辦張新卡一點也不用上。”采訪中，不少小區(qū)業(yè)主這樣向記者反映。

　　“?？▽Ｓ谩眴栴}突出，銀行卡廢棄率高

　　現(xiàn)在越來越多的小區(qū)水、電、暖、煤等生活費用的收取都采用關聯(lián)銀行卡扣費的形式，而且必須使用供方指定銀行的銀行卡，這種“?？▽Ｓ谩钡氖召M方式在使得業(yè)主身上的卡片越來越多的同時，被廢棄的銀行卡也在逐漸增加。

　　“最早的時候代收水費的是建設銀行，后來換成工商銀行，過了幾年又換成煙臺銀行一直到現(xiàn)在。”家住市府街的劉女士告訴記者，每次換銀行后之前的銀行卡就沒用了，由于是借記卡不會產生不良信用記錄，也沒有年費，她索性也沒注銷，現(xiàn)在卡都不知道扔在哪里。

　　像劉女士這種手里有幾張廢棄銀行卡的市民大有人在，市民李先生原先住在煙臺芝罘區(qū)時用農業(yè)銀行卡交電費，后來搬到萊山區(qū)后改用煙臺銀行卡，之前的農行卡片就作廢了。李先生現(xiàn)在手里有4張“煙臺銀行卡”，工資卡、貸款卡、水電卡、煤氣卡，這些卡片不能混淆，雖說都是煙臺銀行卡，但是各有各的用途。

　　由于低成本甚至無成本、無消耗，銀行卡的辦理十分簡單，市民也逐漸接受了用銀行卡代交各種費用的形式，只是無法“一卡通用”增加了不少風險和負擔，一旦市民的錢包或者卡包丟失，往往要補多張卡片，而多張卡片在設定密碼上也存在隱患，“一卡一密”容易遺忘混淆，而“多卡一密”則密碼泄露的風險加大。

　　記者從市自來水公司了解到，目前芝罘區(qū)和萊山區(qū)，超過80%的用戶選擇使用銀行卡代交水費?！耙驗樗M金額相對較少，用銀行卡交水費還是比較方便的，許多市民一次充值幾百元就可以交納好幾個月的水費?！笔凶詠硭鞠嚓P收費人員告訴記者，市民今后將有更多的方式來交納水費?！拔覀冋诟嗉毅y行溝通，增加能代交水費銀行數(shù)量，而且我們即將推出網(wǎng)上交納水費功能，目前系統(tǒng)正在調試中。”工作人員說。

　　市民卡淪為“公交卡”，“一卡通”難通用

　　早在2008年煙臺就推出了“市民卡”，兼具交納水電費的功能，如今市民卡已擁有40萬張的發(fā)行量，而從自來水公司的反饋來看，綁定煙臺銀行卡交水費的用戶已經(jīng)占到八成，用使用市民卡交納水費卻寥寥無幾。記者采訪了多位持有“市民卡”的市民了解到，現(xiàn)在的“市民卡”幾乎變成了“公交卡”，十幾項功能只剩下一個“坐公交車”。而使用率低的原因并非功能不全，而是在功能的操作上十分不便。

　　采訪中有市民告訴記者，像交納水電費綁定銀行卡一次充值后就不用操心了，每個月自動從卡上扣費，而用市民卡交水電費必須先將錢充到市民卡上，然后再到市民卡指定的自助交費機器上操作，但機器老出故障不能成功交費，久而久之這種麻煩的交費方式就被拋棄。

　　找充值網(wǎng)點難、找到網(wǎng)點充不上錢、自助交費機網(wǎng)點少，機器故障率高……種種原因讓一開始存有美好愿景的“煙臺一卡通”———“市民卡”淪落到如今只能被用來坐公交車。查閱以往96110線索庫中有關“市民卡”的投訴，多數(shù)是充值網(wǎng)點少、充值難，為了解決這一問題，今年3月份，市民卡和中國銀行合作，在全市113家中國銀行網(wǎng)點的自助設備上都可以充值市民卡，在一定程度上緩解了市民卡充值難的問題。但一波未平一波又起，雖然充值網(wǎng)點增多，但是在中國銀行網(wǎng)點充值必然意味著要有中國銀行的銀行卡，除了原來就有“中行卡”的市民可以享受到便捷外，其余市民必須先辦一張“中行卡”，并在里面存了錢后才能給市民卡充值，而在銀行自助設備上充值市民卡需要完成10個步驟，這對多數(shù)不熟悉電腦設備的中老年人來說無疑是一個大門檻。

　　完善的功能服務是保障“一卡通”能夠高效利用的關鍵，然而從目前現(xiàn)狀來看，經(jīng)過多道繁瑣手續(xù)的充值、交費根本無法達到便捷，市民卡淪為“公交卡”成為必然結果。

　　借力“智慧城市”，讓“一卡通”活起來

　　從去年煙臺燃氣費收取需要網(wǎng)上報數(shù)交費后，不少老年人給96110打來電話反映，自己家里沒有電腦，也根本不會上網(wǎng)，希望回歸工作人員上門抄表交費的形式。

　　節(jié)省人力成本的自助交費必然是大趨勢，但所謂眾口難調，如何滿足絕大多數(shù)人的意愿，變成了許多部門為之努力的方向。去年，煙臺成為全國首批“智慧城市”試點城市之一，“一卡通”再次成為“用智慧信息管理城市”的焦點，而“一卡通”目前存在使用領域小，功能不全的問題也再次浮出水面。

　　市經(jīng)信委相關負責人表示，煙臺建設“智慧城市”有助于讓市民卡真正“活”起來，智慧城市建設就是要打造市民卡便民服務平臺，推進公共交通、文化旅游、公用事業(yè)繳費、城市公共服務領域的“一卡多用”。比如，市民持卡可以去旅游景點消費，可以用來支付醫(yī)藥費等，市民卡消費還將盡可能涉及百姓吃、穿、文化、娛樂等多領域，市民持卡可走遍煙臺。

　　“智慧城市”的建設是一個長期工程，“市民卡”真正變成“一卡通”涉及部門較多，也并非在短時間可實現(xiàn)。據(jù)了解，在“智慧城市”建設中，市民卡將成為智慧城市身份識別和信息采集的載體，未來還將以市民卡為主體，以移動互聯(lián)、便民支付為內容，廣泛開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)、智能終端上的應用功能，讓支付更便捷、更利民?！　?/P>

　　他山之石

　　天津：“天津城市卡”是天津的“城市一卡通”，可反復充值使用。按卡種分為普通卡和紀念卡等，紀念卡按一卡通公司規(guī)定的面額限量發(fā)行，不辦理退卡，其功能和普通卡相同，可正常消費和充值。目前可在地鐵、輕軌、出租汽車、市內公交汽車、塘沽公交、自來水、燃氣、天津之眼摩天輪等行業(yè)上使用，并將由京津一卡通實現(xiàn)京津兩地刷卡。

　　武漢：武漢通，全稱“武漢城市一卡通”，是由發(fā)卡單位統(tǒng)一發(fā)行，用于武漢城市一卡通系統(tǒng)電子收費的一種非接觸式智能IC卡，是一種電子儲值錢包。武漢于2010年2月1日正式發(fā)行，在公交、輪渡、地鐵(輕軌)、電影、電視、超市、藥店及機場公路等8個領域使用，其中乘車、看電影等方面均有打折優(yōu)惠。2010年內擴展到供電、供水、出租車、泊車、圖書館等15個領域。

　　南昌：“洪城一卡通”是江西南昌的城市“一卡通”工程，最初只開通了公交車的刷卡乘車功能，2011年內陸續(xù)開通水費繳納、氣費繳納、出租車刷卡消費、一些大型商場消費以及部分行業(yè)的刷卡消費功能。同時，“洪城一卡通”使南昌與上海、嘉興、湖州、紹興等四個城市成為了全國首批城市一卡通互聯(lián)互通試點城市。