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焦作市在河南省率先實現(xiàn)市域醫(yī)?!耙豢ㄍā?/h1>
作者:杜玲
來源:焦作日報
日期:2017-05-22 09:02:37
摘要:新系統(tǒng)試運行以來,已有近24萬人次實現(xiàn)跨區(qū)域住院即時結(jié)算和異地刷卡購藥。

  新系統(tǒng)試運行以來,已有近24萬人次實現(xiàn)跨區(qū)域住院即時結(jié)算和異地刷卡購藥。

  記者日前從焦作市召開的異地就醫(yī)即時結(jié)算推進會上了解到,全市統(tǒng)一的職工醫(yī)保軟件系統(tǒng)通過前期試運行,目前正式上線,這標(biāo)志著焦作市在全省率先實現(xiàn)市域內(nèi)醫(yī)?!耙豢ㄍā?,縣(市)參保人員到市區(qū)住院看病,市區(qū)參保人員到縣(市)就診、購藥實現(xiàn)了即時結(jié)算。這是市人社局在“學(xué)深杭、促創(chuàng)新”活動中推出的一項惠民新舉措。

  焦作市社會保障卡(以下簡稱社???醫(yī)?!耙豢ㄍā弊匀ツ?2月10日試運行以來,焦作市參加職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險的人員已有近24萬人次告別異地就醫(yī)時費用墊支、報銷跑腿和不能刷卡購藥的煩惱。記者17日從市人社局獲悉,半年來,社??ㄡt(yī)保“一卡通”在焦作市運行平穩(wěn),市域內(nèi)已有3380人次持社保卡異地住院就醫(yī)實現(xiàn)即時結(jié)算,235749人次持社保卡在異地門診就醫(yī)購藥,個人刷卡消費2007萬元。

  異地就醫(yī)即時結(jié)算是近年來百姓關(guān)注的醫(yī)改熱點之一。所謂異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù),是指醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)為參加醫(yī)療保險的人員在參保地以外的地區(qū)就醫(yī)時,提供的異地醫(yī)療費用即時結(jié)算服務(wù)。

  社保卡醫(yī)?!耙豢ㄍā钡膶嵤?,使參保人員在焦作市域范圍內(nèi)跨區(qū)域就醫(yī)不再需要費用墊支和報銷跑腿,也不再需要“換個地方換張卡”,真正實現(xiàn)了“同城同待遇”和“同城、同人、同庫、同卡”的目標(biāo)。

焦作市在全省率先實現(xiàn)市域醫(yī)?!耙豢ㄍā? src=

  ▲為方便百姓在省內(nèi)異地就醫(yī),完善異地就醫(yī)即時結(jié)算功能,在市勞動保障信息中心、市社會醫(yī)療保險中心的帶領(lǐng)下,東軟集團公司積極優(yōu)化程序,聯(lián)系外地醫(yī)療機構(gòu)進行聯(lián)調(diào)測試,最終實現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。圖為東軟集團股份有限公司工程師正在進行系統(tǒng)調(diào)試。

  【背景】

  醫(yī)保軟件系統(tǒng)不統(tǒng)一

  異地就醫(yī)即時報銷遇難題

  隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高,群眾對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)有了更高層次的要求,流動人口在增加,異地工作人員也逐漸增多,如何為數(shù)量龐大的異地就醫(yī)群體提供即時結(jié)算服務(wù)成為醫(yī)改亟待解決的問題。

  實行異地就醫(yī)即時結(jié)算,首先要建立省級醫(yī)保異地就醫(yī)信息管理平臺,實現(xiàn)醫(yī)保信息互聯(lián)互通,這樣才能做到省內(nèi)異地就醫(yī)即時報銷。但是,記者從市社會醫(yī)療保險中心了解到,2015年10月以前,焦作市無論是城鎮(zhèn)職工醫(yī)保系統(tǒng)還是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保系統(tǒng),各縣(市)區(qū)與市直都不統(tǒng)一。

  “其中,市直和中站區(qū)使用的是東軟系統(tǒng),溫縣和博愛使用的是日信核三系統(tǒng),沁陽、修武、武陟使用的是日信核二系統(tǒng),解放區(qū)、山陽區(qū)、馬村區(qū)使用的是飛象系統(tǒng)?!睋?jù)該中心有關(guān)負責(zé)人介紹,當(dāng)時,市直、各縣(市)區(qū)的醫(yī)保軟件系統(tǒng)都是相對獨立的,由于醫(yī)保系統(tǒng)軟件、醫(yī)保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一,縣(市)區(qū)與市直之間、各縣(市)區(qū)之間不能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通,市里無法適時掌握各縣(市)區(qū)醫(yī)保方面的各種數(shù)據(jù)與報銷情況。參保人員可在參保的各縣(市)區(qū)定點醫(yī)院就醫(yī),但不能憑社??ǖ絽⒈5匾酝獾尼t(yī)療機構(gòu)購藥。參保人員在異地就醫(yī)需要報銷時,得由個人先行墊付,然后再回參保地醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)報銷。

  家住沁陽市區(qū)的參保職工王女士,至今還清晰地記得2012年她在焦作市人民醫(yī)院做心臟病治療手術(shù)的情景。

  “十幾萬元的花銷,對我們普通家庭來說,可不是一筆小數(shù)目,因為當(dāng)時沒有實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算,這些錢我們一下子又拿不出來,硬是靠借親戚朋友的錢才挺了過來?!蓖跖空f,當(dāng)時,參保人員在異地就醫(yī)時,必須由個人先行墊付所有的醫(yī)療費,等出院后再到參保地的醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)報銷,報銷下來需要一兩個月時間。

  記者了解到,各縣(市)區(qū)與市內(nèi)定點醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)時,各定點醫(yī)院需要與各縣(市)區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)分別聯(lián)網(wǎng)、分別開發(fā)接口、分別配置不同醫(yī)保軟件系統(tǒng)的相應(yīng)設(shè)備,并分別與各縣(市)區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)簽訂協(xié)議和進行醫(yī)保費用結(jié)算,同時接受各縣(市)區(qū)醫(yī)保中心的管理,極大地浪費了人力、物力和財力。由于醫(yī)保軟件系統(tǒng)的相對獨立和不統(tǒng)一,各縣(市)區(qū)參保人員很難與省內(nèi)、全國范圍內(nèi)的定點醫(yī)院實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算。

  【攻堅】

  迎難而上尋對策

  社保卡實現(xiàn)醫(yī)?!耙豢ㄍā?/strong>

  隨著社??ǖ钠占?,在社??ㄉ祥_發(fā)醫(yī)保“一卡通”功能,徹底改變焦作市醫(yī)保軟件系統(tǒng)不統(tǒng)一的狀況,成為實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算的捷徑。

  “為此,焦作市采取分步實施的辦法,逐步統(tǒng)一全市醫(yī)保軟件系統(tǒng),建立市級異地就醫(yī)即時結(jié)算平臺,為早日實現(xiàn)全省、全國異地就醫(yī)即時結(jié)算打下堅實的基礎(chǔ)?!痹撠撠?zé)人說。

  從2015年10月起,一系列煩瑣、忙碌的工作接踵而至——

  為了做好新的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、職工醫(yī)保系統(tǒng)上線工作,焦作市成立了醫(yī)保系統(tǒng)上線工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全程部署和安排醫(yī)保系統(tǒng)上線工作。

  此后的日子里,大家夜以繼日,一心撲在醫(yī)保系統(tǒng)軟件開發(fā)工作上。東軟集團公司根據(jù)焦作市醫(yī)保工作實際情況,安排多名工程師長期駐扎焦作,認真規(guī)劃醫(yī)保系統(tǒng)總體框架,仔細了解醫(yī)保政策文件,詳細征求業(yè)務(wù)科室意見,認真組織醫(yī)保系統(tǒng)軟件開發(fā)。該中心各業(yè)務(wù)科室在做好前臺大量業(yè)務(wù)工作的前提下,本著系統(tǒng)應(yīng)用既符合政策文件規(guī)定,又方便業(yè)務(wù)科室操作,既方便醫(yī)保服務(wù)對象少跑腿,又確保醫(yī)?;鸢踩那疤嵯?,各科室負責(zé)人組織本科室人員反復(fù)研究醫(yī)保系統(tǒng)情況,一次又一次地提出系統(tǒng)需求,并將各項需求及時提供給系統(tǒng)研發(fā)工程師進行開發(fā)。在醫(yī)保系統(tǒng)開發(fā)結(jié)束后和系統(tǒng)正式上線運行前,相關(guān)業(yè)務(wù)科室、各縣(市)區(qū)社會醫(yī)療保險中心、各定點醫(yī)院和定點藥店人員多輪測試系統(tǒng),及時收集測試過程中的問題,并做到每一項工作都有人負責(zé),每一項任務(wù)都有完成時間要求?!靶碌尼t(yī)保系統(tǒng)要上線運行,必須將各縣(市)區(qū)原有的醫(yī)保系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換至新的醫(yī)保系統(tǒng),并按照新醫(yī)保系統(tǒng)的要求再進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換?!痹撠撠?zé)人說,由于各縣(市)區(qū)原醫(yī)保系統(tǒng)不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)量十分龐大,醫(yī)保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,造成數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換難度較大。為此,該中心多次召開會議,認真聽取各縣(市)區(qū)對數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的意見和建議,精心組織專業(yè)人員討論數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方案,在確保數(shù)據(jù)100%真實的情況下,認真研究數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則,在各縣(市)區(qū)對數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則認可和確認的情況下,再對數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換。據(jù)統(tǒng)計,在新的醫(yī)保系統(tǒng)上線過程中,數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換部門的工程師共轉(zhuǎn)換醫(yī)保數(shù)據(jù)近10億條。

  與此同時,該中心精心組織上線培訓(xùn),在每一個縣(市)區(qū)醫(yī)保系統(tǒng)上線前,及時印發(fā)各類培訓(xùn)資料,安排工程師手把手對醫(yī)保經(jīng)辦人員培訓(xùn)系統(tǒng)操作、醫(yī)療待遇、財務(wù)等業(yè)務(wù)工作;對各定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)保辦、信息科、門診、住院等業(yè)務(wù)科室人員及定點藥店經(jīng)辦人員進行培訓(xùn),確保所有經(jīng)辦人員會操作、會使用,遇到問題會解決處理。在這場與時間賽跑的工作中,取得了傲人成績——

  2016年1月1日,焦作市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保系統(tǒng)在全省地市中率先完成統(tǒng)一并上線運行。此系統(tǒng)使用東軟集團公司核三平臺,所有居民醫(yī)保數(shù)據(jù)實現(xiàn)了省級集中,為開通居民異地就醫(yī)即時結(jié)算打下了堅實的基礎(chǔ)。

  2016年5月21日起,市社會醫(yī)療保險中心啟動統(tǒng)一全市職工醫(yī)保軟件系統(tǒng)工作。同年6月17日,東軟集團公司軟件系統(tǒng)工程師進駐焦作,主要進行醫(yī)保程序研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境部署、各類需求應(yīng)用測試、協(xié)助信澤華公司開發(fā)指靜脈臨時替代社會保障卡功能等。

  2016年9月8日,焦作市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)一軟件系統(tǒng)首先在溫縣上線并成功運行,社??ㄌ娲t(yī)??òl(fā)揮作用,醫(yī)??ㄍ顺鰵v史舞臺,社??ㄡt(yī)?!耙豢ㄍā惫δ艹醪斤@現(xiàn)。

  2016年11月8日,沁陽、孟州完成城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)一軟件系統(tǒng)的上線工作和醫(yī)保程序的深度研發(fā)。

  2016年12月8日,市直單位和解放、山陽、中站、馬村4個城區(qū)完成城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)一軟件系統(tǒng)的上線工作。

  今年5月18日,武陟縣實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。

  “經(jīng)過半年的試運行,目前,系統(tǒng)運行良好。參保職工可在全市670家定點醫(yī)療機構(gòu)刷社??ň歪t(yī)購藥。社保卡醫(yī)?!豢ㄍā匀ツ?2月10日試運行至今年4月,市本級城鎮(zhèn)職工住院統(tǒng)籌基金支付1760萬元,重癥慢性病統(tǒng)籌基金支付128萬元,門診賬戶支付1697萬元,大額補助支付89萬元。市域內(nèi)異地結(jié)算共計3990萬元,焦作市本級異地結(jié)算共計3674萬元。”該負責(zé)人說。

  修武縣參保職工周先生對此深有體會。今年2月10日,他因腦血管病住進市人民醫(yī)院,做手術(shù)共花醫(yī)療費16萬余元。通過異地就醫(yī)即時結(jié)算平臺,他在3月30日出院時,直接報銷醫(yī)療費5.8萬余元,其余費用進入大額醫(yī)療費補充保險進行結(jié)算。

  “對老百姓來說,異地就醫(yī)即時結(jié)算,最大的好處就是簡化報銷手續(xù),不但不用預(yù)先墊付大筆治療費,而且再也不用為了報銷兩地跑了?!敝芟壬χf。

  【流程】

  省內(nèi)轉(zhuǎn)診、市內(nèi)轉(zhuǎn)診

  這樣辦理即時結(jié)算手續(xù)

  目前異地就醫(yī)大致分為三種情況

  一是在參保地醫(yī)院看病,但醫(yī)療水平不能滿足,需要轉(zhuǎn)院治療的;

  二是到外地出差、旅游期間發(fā)生意外或突發(fā)疾病等,在當(dāng)?shù)刈≡褐委煹?

  三是退休后長期在異地居住的,被稱為“漂一族”的老人。

焦作市在全省率先實現(xiàn)市域醫(yī)?!耙豢ㄍā? src=

  ▲5月17日,一名辦事群眾在市人社大廈一樓醫(yī)保窗口辦理省內(nèi)異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診手續(xù)。經(jīng)轉(zhuǎn)診省內(nèi)異地就醫(yī)的參?;颊?,出院時可即時結(jié)算。 李進良 攝

  焦作市醫(yī)?!耙豢ㄍā惫δ軐崿F(xiàn)后,是不是意味著今后參保職工、居民可以拿著醫(yī)??ㄔ谑?nèi)任一城市、任一醫(yī)院可以隨時隨地就醫(yī)呢?該負責(zé)人說,這是一種誤解。所謂醫(yī)?!耙豢ㄍā?,是指參保人員按規(guī)定轉(zhuǎn)院到省內(nèi)定點醫(yī)院時發(fā)生的醫(yī)療費可進行即時結(jié)算。

  那么,焦作市各縣(市)的參保人員到焦作市就醫(yī)、市級參保人員到各縣(市)住院看病以及焦作市參保人員在省內(nèi)其他城市看病住院應(yīng)該走哪些程序,才能享受即時結(jié)算政策呢?

  焦作市首批異地就醫(yī)即時結(jié)算

  醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店的范圍包括:

  市區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)為12家三級醫(yī)療機構(gòu)和??漆t(yī)療機構(gòu):分別是市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院(河南理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院)、焦煤集團中央醫(yī)院、第九十一中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市第四人民醫(yī)院、市五官醫(yī)院、市安康醫(yī)院、市益康老年護理院、焦作文昌腦病醫(yī)院(原馬村偏癱醫(yī)院)。

  各縣(市)暫定為:各縣(市)人民醫(yī)院、中醫(yī)院。異地購藥范圍包括市直及各縣(市)所有定點零售藥店。

  參保職工、居民從縣(市)定點醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診到市直定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時:先由縣(市)定點醫(yī)療機構(gòu)開具市內(nèi)轉(zhuǎn)診單,然后到縣(市)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)簽字蓋章,再持轉(zhuǎn)診單、社??ǖ浇棺魇卸c醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保窗口登記就診。

  市本級城鎮(zhèn)參保職工轉(zhuǎn)診到各縣(市)就醫(yī)的:僅限于異地安置人員(退休回原籍的參保職工)、異地急診人員。異地安置人員先到焦作市社會醫(yī)療保險中心填寫焦作市基本醫(yī)療保險異地安置人員情況登記表并備案,然后持焦作市基本醫(yī)療保險異地安置人員情況登記表到所選縣(市)定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保窗口辦理住院登記。

  異地急診的參保職工、居民應(yīng)在3日內(nèi)將住院信息報就醫(yī)地醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)進行登記備案,由就醫(yī)地醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)對人員身份及住院情況進行核實。

  該中心提醒市民:城鎮(zhèn)居民異地就醫(yī)即時結(jié)算工作將從6月1日起開始,業(yè)務(wù)范圍只限于市內(nèi)轉(zhuǎn)診;異地急診人員,辦理流程參照城鎮(zhèn)職工有關(guān)要求執(zhí)行。由于省內(nèi)統(tǒng)一程序,各縣(市)辦理市內(nèi)轉(zhuǎn)診手續(xù)時,需提供紙質(zhì)轉(zhuǎn)診證明。

  異地購藥的由參保人員持社??ǖ绞兄奔案骺h(市)定點零售藥店購藥。

  縣(市)參保人員到省內(nèi)其他城市就醫(yī)流程

  第一步:縣(市)參保人員領(lǐng)取參保地就診醫(yī)院開具的河南省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人員省內(nèi)異地轉(zhuǎn)診就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算申請表;

  第二步:縣(市)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)審核備案后將住院信息上傳至省異地就醫(yī)結(jié)算平臺;

  第三步:通過省異地就醫(yī)結(jié)算平臺發(fā)送至所就診的定點醫(yī)療機構(gòu);

  第四步:參保人員持河南省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人員省內(nèi)異地轉(zhuǎn)診就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算申請表到就診的定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保窗口辦理住院登記;

  第五步:出院在就診的定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算。

  市本級參保人員到省內(nèi)其他城市就醫(yī)流程

  第一步:市本級參保人員領(lǐng)取參保地三級或?qū)?漆t(yī)院開具的河南省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人員省內(nèi)異地轉(zhuǎn)診就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算申請表;

  第二步:市本級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)審核備案后將住院信息上傳至省異地就醫(yī)結(jié)算平臺;

  第三步:通過省異地就醫(yī)結(jié)算平臺發(fā)送至所就診的定點醫(yī)療機構(gòu);

  第四步:參保人員持河南省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人員省內(nèi)異地轉(zhuǎn)診就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算申請表到就診的定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保窗口辦理住院登記;

  第五步:出院在就診的定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算。

焦作市在全省率先實現(xiàn)市域醫(yī)?!耙豢ㄍā? src=

  異地就醫(yī)的醫(yī)療機構(gòu),必須是經(jīng)省人社廳認定的定點醫(yī)院。”該負責(zé)人表示,首批省內(nèi)152家定點醫(yī)院已在市人社局網(wǎng)站(www.hajz.hrss.gov.cn)公布,可隨時登錄查詢。

  目前,河南省已有包括:河南省人民醫(yī)院、鄭大一附院、河南省腫瘤醫(yī)院、河南省胸科醫(yī)院、河南省中醫(yī)院、武警河南總隊醫(yī)院、河南省精神醫(yī)院、鄭州市第一人民醫(yī)院、鄭州市兒童醫(yī)院、鄭州民生耳鼻喉醫(yī)院、新鄉(xiāng)市中心醫(yī)院、新鄉(xiāng)市第一人民醫(yī)院、新鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院、解放軍第三七一醫(yī)院等在內(nèi)的152家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng),可以進行異地就醫(yī)即時結(jié)算。其中,包括省直24家、鄭州30家、洛陽8家、新鄉(xiāng)6家、焦作4家。

  焦作市的4家定點醫(yī)院分別是:市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院(河南理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院)、第九十一中心醫(yī)院、市婦幼保健院。

  今后,隨著醫(yī)保“一卡通”系統(tǒng)的不斷完善,在外地長期居住的居民特別是老年人,將可以使用社??ㄔ谑⊥舛c醫(yī)院住院即時結(jié)算?!澳壳埃棺魇姓谂c國家醫(yī)保平臺進行對接,已將有關(guān)資料寄往天津市,正在進行跨省異地就醫(yī)測試與評估,待測試成功后,將按照國家安排統(tǒng)一實施?!痹撠撠?zé)人說。

  溫馨提醒

  當(dāng)前,系統(tǒng)在運行過程中還不太穩(wěn)定,可能還會出現(xiàn)一些問題。市民如果在結(jié)算平臺、就醫(yī)報銷、信息開發(fā)等方面遇到問題,可分別撥打市社會醫(yī)療保險中心電話8826866、2118960進行反映,該中心將及時予以解決。同時,也提醒廣大參保人員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員,保存好異地就醫(yī)、即時結(jié)算流程表,方便在今后開展這項工作或宣傳有關(guān)程序和知識。

人物訪談