12.29我院建成并啟用全市首個(gè)多功能檢委會(huì)會(huì)議室

　　為深度推進(jìn)“智慧型”檢察院建設(shè),進(jìn)一步提升檢察信息化建設(shè)和應(yīng)用水平, 濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院主動(dòng)向信息化要戰(zhàn)斗力，按照實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效的目標(biāo)，充分促進(jìn)現(xiàn)代科技與檢察工作相融合，讓智能技術(shù)融入司法辦案，用“智慧檢務(wù)”這把新鑰匙開(kāi)啟科技強(qiáng)檢的大門(mén)。

　　智能語(yǔ)音錄入系統(tǒng)：制作筆錄“動(dòng)口不動(dòng)手”

　　“犯罪嫌疑人徐某，我們是開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院的工作人員，現(xiàn)在依法對(duì)你進(jìn)行訊問(wèn)，希望你如實(shí)供述……”在濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院刑檢辦案區(qū)訊問(wèn)室里，檢察官王立東用鼠標(biāo)輕點(diǎn)智能語(yǔ)音系統(tǒng)上的“麥克風(fēng)”圖標(biāo)，犯罪嫌疑人的口供便瞬間轉(zhuǎn)換成文字，并清晰地閃現(xiàn)在顯示屏上。2017年3月，濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院通過(guò)前期的技術(shù)調(diào)試、人員培訓(xùn)、改進(jìn)優(yōu)化等，開(kāi)始應(yīng)用語(yǔ)音錄入系統(tǒng)，開(kāi)啟辦公辦案“動(dòng)口不動(dòng)手”的新模式。

　　能聽(tīng)會(huì)記，讓司法辦案“快起來(lái)”。“以前我們訊問(wèn)過(guò)程中，辦案人員精神要高度集中，保持打字速度并避免錯(cuò)誤錄入，通常一個(gè)簡(jiǎn)單的交通肇事案件都要1.5個(gè)小時(shí)，但自從運(yùn)用了智能語(yǔ)音錄入系統(tǒng)，這種簡(jiǎn)單的案件訊問(wèn)過(guò)程只需要40分鐘”，辦案檢察官在談到應(yīng)用體會(huì)時(shí)說(shuō)到。智能語(yǔ)音錄入是通過(guò)語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)語(yǔ)音交互，使人與機(jī)器之間溝通變得像人與人溝通一樣高效、自然，改變了在傳統(tǒng)訊問(wèn)、詢問(wèn)過(guò)程中文字錄入“事倍功半”的尷尬局面，解放了辦案人員的雙手，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)采集語(yǔ)音和文字轉(zhuǎn)化功能。既提高了辦案效率，又節(jié)約了司法資源。據(jù)測(cè)算，語(yǔ)音錄入速度比人工打字速度快了2.5倍。

　　自應(yīng)用語(yǔ)音錄入系統(tǒng)以來(lái)，該院刑檢局實(shí)施公訴訊問(wèn)156人次，除了特殊人名、物品或案件關(guān)鍵詞外，基本能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，準(zhǔn)確率高達(dá)93%以上，不僅超過(guò)了人工錄入的準(zhǔn)確率，而且解放出來(lái)的訊問(wèn)筆錄制作人員有更多的精力從事更加專(zhuān)業(yè)、需要分析和討論決定的事項(xiàng)當(dāng)中去，在很大程度上緩解了案多人少的矛盾。

啟用卷宗智能管理系統(tǒng)打造司法責(zé)任制辦案新高度

　　善解人意，讓訊問(wèn)活動(dòng)“活起來(lái)”。“智能語(yǔ)音錄入系統(tǒng)不僅可以運(yùn)用于我們辦案的審查報(bào)告制作、現(xiàn)場(chǎng)訊(詢)問(wèn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，大大提高了工作效率，有效節(jié)約了時(shí)間，更是讓我們的訊(詢)問(wèn)活動(dòng)更加客觀真實(shí)，更加善解人意。”辦案檢察官如此評(píng)價(jià)。檢察機(jī)關(guān)辦理公訴案件，訊問(wèn)筆錄最基本的要求就是要使記錄不失原意，智能語(yǔ)音錄入系統(tǒng)可以做到對(duì)訊問(wèn)過(guò)程全程留痕、全程回聽(tīng)，不僅保留了訊問(wèn)過(guò)程的客觀真實(shí)性和筆錄內(nèi)容的原始準(zhǔn)確性，又能將體態(tài)語(yǔ)反映到訊問(wèn)筆錄中，可以了解犯罪嫌疑人的心理變化過(guò)程，實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)寫(xiě)談話內(nèi)容，為下一步制定訊問(wèn)方案，尋找案件的突破口提供依據(jù)。

　　辦公神器，讓檢察工作“轉(zhuǎn)起來(lái)”。智能語(yǔ)音可以說(shuō)是一場(chǎng)輸入法的變革，濱州開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院不僅注重將語(yǔ)音錄入系統(tǒng)與辦案緊密結(jié)合，還將該系統(tǒng)用于會(huì)議記錄，記錄人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)會(huì)議過(guò)程中轉(zhuǎn)寫(xiě)出的結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)編輯，稍微整理一下就能導(dǎo)出會(huì)議記錄，平均轉(zhuǎn)寫(xiě)率為80%。目前，該院安裝智能會(huì)議系統(tǒng)一套，訊(詢)問(wèn)筆錄系統(tǒng)4套，全院37名干警檢察內(nèi)網(wǎng)電腦全部安裝檢務(wù)語(yǔ)音輸入法和語(yǔ)音輸入話筒，為辦公辦案提供了有力的技術(shù)保障。全院已基本做到“每案必用，逢問(wèn)必用，人人應(yīng)用”的辦案辦公模式。

　　“隨著智能語(yǔ)音錄入系統(tǒng)的不斷更新升級(jí)，我們將把這一系統(tǒng)擴(kuò)展到語(yǔ)音檢索、出庭示證等方面，讓其真正成為檢察官辦公、辦案的‘得力助手’。”該院檢察長(zhǎng)扈炳剛對(duì)智能語(yǔ)音錄入系統(tǒng)的發(fā)展充滿期待。

　　卷宗智能管理：人工智能顯神通

　　為解決涉案卷宗分散式存放，辦案進(jìn)度管控不全面的弊端，提升辦案質(zhì)效和案件管理水平，濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院創(chuàng)新啟用卷宗智能管理系統(tǒng)，將涉案卷宗綁定電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)RFID規(guī)范管理，這在全省檢察機(jī)關(guān)中尚屬首例。

　　卷宗智能管理系統(tǒng)，集物聯(lián)網(wǎng)RFID射頻識(shí)別技術(shù)、識(shí)別運(yùn)動(dòng)監(jiān)控技術(shù)、電子芯片與條碼兼容技術(shù)、遠(yuǎn)程偵測(cè)監(jiān)控報(bào)警技術(shù)于一體，是一套數(shù)字信息化涉案卷宗管理系統(tǒng)。通過(guò)系統(tǒng)智能控制涉案卷宗的存放與領(lǐng)取，實(shí)現(xiàn)對(duì)卷宗的安全保管和規(guī)范管理，也可對(duì)辦案人員的工作量等工作效能進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總。系統(tǒng)自2017年6月啟用以來(lái)，共存放卷宗235件，查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)108次，抓拍進(jìn)出記錄398次，無(wú)自動(dòng)報(bào)警情況發(fā)生。

　　濱州開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院案件管理中心指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)涉案卷宗的集中管理，給檢察官、助理配置相應(yīng)辦案信息，建賬設(shè)卡，保證“一案一賬、一人一柜、一人一卡”，為每件涉案卷宗綁定一個(gè)唯一的電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)二維碼、RFID電子標(biāo)簽規(guī)范化管理。辦案檢察官通過(guò)帶有案件信息的IC卡，進(jìn)入卷宗智能管理室。根據(jù)需求和相關(guān)提示，輸入相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)涉案卷宗的入庫(kù)、出庫(kù)、調(diào)取使用。

　　“這套基于RFID技術(shù)的保管系統(tǒng)使用后，我們?cè)僖膊挥脼樯姘妇碜诘姆稚⒈４娑鵁懒?，涉案卷宗的安全性也得到了極大保障。”濱州開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院刑事檢察局王立東檢察官對(duì)此給出高度評(píng)價(jià)。卷宗智能管理系統(tǒng)的設(shè)立，進(jìn)一步落實(shí)了省市院規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，大大提高了涉案卷宗的規(guī)范化管理水平，有力保障了卷宗保存使用的安全性。自該系統(tǒng)啟用以來(lái)，共流轉(zhuǎn)各類(lèi)案件68件，審查逮捕案件辦案時(shí)限平均縮短1.5天，無(wú)捕后、訴后判無(wú)罪案件發(fā)生。

　　“5+X”織密檢察監(jiān)督信息網(wǎng)

　　濱州開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院注重加強(qiáng)與法院、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、國(guó)土等相關(guān)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)行“5+X”工作模式，即建立協(xié)作機(jī)制、搭建信息平臺(tái)、派駐檢察室、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、評(píng)估反饋通報(bào)+運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)信息傳輸、統(tǒng)計(jì)、分析、研判，織密了檢察監(jiān)督信息網(wǎng)。2017年3月1日，該院在開(kāi)發(fā)區(qū)公安局設(shè)立全市首個(gè)派駐公安機(jī)關(guān)檢察室，并與公安機(jī)關(guān)會(huì)簽《關(guān)于重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議的實(shí)施辦法》，對(duì)重大刑事案件提前介入，強(qiáng)化對(duì)偵查取證活動(dòng)的引導(dǎo)，提高偵查取證質(zhì)量。創(chuàng)新補(bǔ)充偵查機(jī)制，建立補(bǔ)充偵查情況定期通報(bào)制度，提高補(bǔ)正的效率和質(zhì)量。創(chuàng)新訴偵審中協(xié)作機(jī)制，在審判環(huán)節(jié)倡導(dǎo)偵查人員跟庭旁聽(tīng)機(jī)制，引導(dǎo)偵查人員熟悉刑事案件證據(jù)采信規(guī)則與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確偵查工作方向。通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)督接處警、行政處罰、刑事案件辦理、證據(jù)情況等信息，以及參加檢警聯(lián)席會(huì)、偵查引導(dǎo)等，重點(diǎn)對(duì)刑拘后未報(bào)捕、另案處理、未成年人、終止訴訟程序、批捕后變更強(qiáng)制措施案件等五類(lèi)案件以及我們作出不起訴決定后續(xù)處理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上網(wǎng)下雙線監(jiān)督。截至目前，已監(jiān)督撤案3件，監(jiān)督立案1件，糾正違法15件，變更強(qiáng)制措施12件，對(duì)37項(xiàng)偵查不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行了集中反饋，構(gòu)建起檢警關(guān)系新格局。在公安執(zhí)法辦案系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)，由該院作出相對(duì)不起訴決定的王某盜竊一案，公安機(jī)關(guān)未對(duì)王某的盜竊行為采取后續(xù)跟進(jìn)措施。該院遂向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，監(jiān)督依法對(duì)王某的盜竊行為作出行政處罰決定。與審判機(jī)關(guān)共享審判、執(zhí)行信息，定期通報(bào)案情。“一張網(wǎng)”將監(jiān)督觸角延伸到執(zhí)法一線，進(jìn)一步拓展檢察監(jiān)督渠道，提升了監(jiān)督質(zhì)效。

　　我的舞臺(tái) 綻放精彩

　　“我為了能夠充分準(zhǔn)備好此次‘檢察青春課堂’，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了隨堂檢測(cè)環(huán)節(jié)，看到同事們的檢測(cè)結(jié)果，我認(rèn)為這次授課非常成功。”刑事檢察局青年干警王美美一邊翻閱著試題一邊說(shuō)道。初秋午后，干警們齊聚檢察干警之家，手握紙筆，認(rèn)真記錄著青年干警王美美的授課內(nèi)容，課堂上各種不同的觀點(diǎn)相互碰撞，氣氛活躍。王美美是該院90后干警之一，作為全市檢察官律師辯論賽十佳選手，年輕的臉龐洋溢著自信的微笑。

　　文化如香，沁透人心，柔而有力。檢察干警之家洋溢著濃厚的文化氛圍，干警們?cè)谶@里進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、思想碰撞、自我展示，達(dá)到鑄魂育人、凝心聚力、共同成長(zhǎng)的目的。檢察干警之家設(shè)置有圖書(shū)借閱區(qū)、青春小舞臺(tái)、干警成長(zhǎng)檔案展示區(qū)、“智慧角”、“陽(yáng)光花園”等功能區(qū)，在圖書(shū)借閱區(qū)書(shū)架上書(shū)籍可供干警隨時(shí)借閱。安裝應(yīng)用“悅讀共享”圖書(shū)系統(tǒng)，具有按照類(lèi)別查詢圖書(shū)、按照人名推薦圖書(shū)、按照閱讀量排名檢索圖書(shū)等功能，可以在搭建系統(tǒng)的觸摸屏上與讀者進(jìn)行視頻留言互動(dòng)，系統(tǒng)還與手機(jī)微信平臺(tái)互聯(lián)，輕輕動(dòng)一下手指，就能在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)借書(shū)與還書(shū)操作，除了共享紙質(zhì)圖書(shū)之外還可以分享電子圖書(shū)。該院結(jié)合舉辦“悅讀共享”讀書(shū)交流活動(dòng)，讓干警真正愛(ài)上閱讀，享受閱讀。青春小舞臺(tái)是干警才藝集中展示的區(qū)域，案例研討、檢察青春課堂、業(yè)務(wù)論壇、朗讀比賽、歌詠比賽和演講比賽等都在小舞臺(tái)進(jìn)行。獨(dú)具特色的檢察之家展示系統(tǒng)能夠展播每位干警的個(gè)人成長(zhǎng)檔案畫(huà)冊(cè)和職業(yè)檔案畫(huà)冊(cè)，畫(huà)冊(cè)分別記錄他們的成長(zhǎng)軌跡和從檢之路，能夠讓干警相互了解，發(fā)現(xiàn)各自的特長(zhǎng)優(yōu)點(diǎn)，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、深入交流、共同成長(zhǎng)的目的。閑暇之余干警們?cè)?ldquo;智慧角”交流工作和生活中的收獲，在健身活動(dòng)室打乒乓球、練習(xí)瑜伽，在“陽(yáng)光花園”認(rèn)養(yǎng)綠植，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)并記錄它們的成長(zhǎng)過(guò)程，通過(guò)點(diǎn)滴經(jīng)歷獲得的感悟式成長(zhǎng)是每一位干警的寶貴財(cái)富?；仡欉^(guò)去、思考未來(lái)，日積月累，他們將從成為一名成熟檢察人的道路上越走越遠(yuǎn)。

　　公益訴訟新探索：對(duì)黑色的秦皇河說(shuō)“No”

　　濱州開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院前期在“濱開(kāi)檢公益訴訟隨手拍”平臺(tái)上收到多名群眾舉報(bào)信息，照片中的秦皇河內(nèi)水體顏色發(fā)黑，水面漂浮著大量死亡的魚(yú)類(lèi)。河水污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到治理，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境及居民生產(chǎn)生活，面對(duì)這種情況，檢察官們要怎么做呢?

　　接到舉報(bào)信息后，濱州開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院立即會(huì)同環(huán)保分局進(jìn)行實(shí)地勘查，污染現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心。相關(guān)技術(shù)人員對(duì)水體進(jìn)行采樣，采樣結(jié)果證實(shí)，該處水域水質(zhì)化學(xué)需氧量超標(biāo)3.3倍，氨氮量超標(biāo)8.51倍。秦皇河水遭受污染，水體發(fā)黑，散發(fā)腐臭氣味，嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　　該院向開(kāi)發(fā)區(qū)公共事業(yè)管理局發(fā)出檢察建議，要求其依法履行管理職責(zé)，防止污水排入秦皇河。相關(guān)部門(mén)回復(fù)，已采取措施將排污口封堵;對(duì)造成排污的小區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行了排查，建議聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)小區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行全面整治。然而，在隨后的跟進(jìn)監(jiān)督過(guò)程中，該院發(fā)現(xiàn)水體污染的問(wèn)題未得到根本治理，污染問(wèn)題仍然存在。秦皇河水域的行政執(zhí)法雖然以區(qū)公共事業(yè)管理局為主，但規(guī)劃、管理、維護(hù)等涉及區(qū)規(guī)劃建設(shè)局等單位，單獨(dú)提起公益訴訟不能從根本上解決問(wèn)題。

　　案件不能一訴了之!為了完善公益訴訟訴前程序，該院召開(kāi)檢委會(huì)，研究通過(guò)了《行政公益訴訟訴前會(huì)議實(shí)施辦法》，以推動(dòng)公益訴訟工作全面深入開(kāi)展。檢委會(huì)后，該院向當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)通報(bào)了該案情況，共同研究秦皇河排污治理工作，并舉行聽(tīng)證會(huì)，對(duì)管網(wǎng)治理的范圍、資金來(lái)源、牽頭部門(mén)、協(xié)作部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)等進(jìn)行了詳細(xì)討論，作出了具體部署和安排。

　　隨即，濱州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院召開(kāi)全市首例“行政公益訴訟訴前會(huì)議”。為確保會(huì)議的公開(kāi)、透明，該院還邀請(qǐng)區(qū)人大代表、特約檢察員全程監(jiān)督。會(huì)上，各單位達(dá)成共識(shí)，迅速開(kāi)啟“綠色通道”，將責(zé)任落實(shí)到位。該院負(fù)責(zé)監(jiān)督方案實(shí)施，并根據(jù)整改方案落實(shí)情況按照有關(guān)規(guī)定決定是否提起公益訴訟。

　　參會(huì)的區(qū)人大代表感慨地說(shuō)到：“檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，作為公共利益的代表，在環(huán)境保護(hù)中這一影響國(guó)計(jì)民生的事業(yè)中責(zé)無(wú)旁貸，此次召開(kāi)訴前會(huì)議，完善公益訴訟訴前程序的創(chuàng)新做法非常好，提升了公益訴訟案件的質(zhì)效，節(jié)約了司法成本，推動(dòng)了整改方案各項(xiàng)措施及時(shí)全面落實(shí)。”

　　訴前會(huì)議結(jié)束后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)按照會(huì)議確定的整改方案，相互配合，迅速行動(dòng)，依法履職，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的整改，共投資90余萬(wàn)元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有城市主干道雨污水管網(wǎng)進(jìn)行了清淤、改造、維修，已全部履職到位。該院通過(guò)召開(kāi)訴前會(huì)議，有效督促了行政機(jī)關(guān)充分履職，該案被作為環(huán)境公益訴訟典型案例在全國(guó)、全省檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

　　濱州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院在辦理公益訴訟案件中，實(shí)行“專(zhuān)業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”生態(tài)檢察模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)辦理公益訴訟案件時(shí)遇到的問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取省、市院指導(dǎo)，在實(shí)踐中創(chuàng)新實(shí)施公益訴訟案件訴前會(huì)議制度。訴前會(huì)議制度作為全省制度創(chuàng)新，得到山東省人民檢察院陳勇檢察長(zhǎng)，濱州市人民檢察院趙霞檢察長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任姚和民的批示肯定。