射頻識別（Radio Frequency Identification, RFID）技術是一種非接觸式自動識別技術，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數(shù)據(jù)，具有移動物品識別、多目標識別、非接觸識別以及無人干預等優(yōu)點，近年來發(fā)展非常迅速，應用于安全、生產、交通、物流等眾多領域。尤其在物流管理中，RFID的應用能夠實現(xiàn)物品信息的實時收集，從而實現(xiàn)物資管理的全程可視，具有廣闊的應用前景。有研究報告指出，世界零售業(yè)巨頭沃爾瑪在其試點商店中引入RFID技術后，補貨速度快了300％，庫存減少了28%，配送費用下降了26%，庫存管理費用減少了55%。美軍也十分重視RFID在后勤中的應用，美國國防部將RFID視為影響美軍后勤轉型的關鍵因素。從上世紀90年代開始， RFID已經運用于其在途可視系統(tǒng)，取得了可觀的軍事和經濟效益。  

　　RFID的應用具有跨行業(yè)、跨部門甚至全球性等特點，所以RFID標準顯得特別重要。支撐國際上現(xiàn)有的RFID標準體系的知識產權幾乎被外國公司所壟斷，用它們的標準，不僅要付出專利費等沉重的經濟代價，還存在著極大的安全隱患。與此同時，我國的RFID國家標準千呼萬喚始終出不來，嚴重制約了我國RFID的應用。我軍不少單位已經自行上馬的RFID項目，從局部看，可能提高了管理效益，但由于未能統(tǒng)一籌劃，使用頻率各式各樣，編碼方法自成一套，管理系統(tǒng)五花八門，形成了實際的“信息煙囪”。為規(guī)范我軍RFID的使用，提高信息安全水平，減少盲目建設的浪費，為軍地物流一體化鋪平道路，與國家有關部委進行協(xié)調，加速建立我軍RFID標準體系已迫在眉睫。  
　　  
　　1RFID標準現(xiàn)狀  
　　  
　　1.1現(xiàn)有RFID標準體系  
　　目前國際上主要有三大組織建立了相對完備的RFID標準體系，即“國際標準化組織（ISO）聯(lián)合技術委員會SC31子委員會”、美國的“全球產品電子代碼管理中心（EPCglobal）”和日本的“泛在技術核心組織（UID）”。這些標準互不兼容，主要表現(xiàn)在通訊方式（頻段選擇）、防沖突協(xié)議和數(shù)據(jù)格式上的差異，這也給RFID的大范圍應用帶來了困難。2006年7月12日，EPCglobal的UHF Gen 2空中接口協(xié)議作為C類UHF RFID標準經ISO核準并入ISO/IEC18000－6修訂標準，這一舉措無疑是RFID標準發(fā)展過程中的重大進步，但這對于全球統(tǒng)一標準還有相當遠的距離。  
　　  
　　1.2國家RFID標準籌建情況  
　　由于RFID標準的背后是巨大的商業(yè)利益和國家經濟與信息安全，因此國家有關部委之間分歧很大。2006年6月9日，中國科技部等國家部委終于發(fā)布了國內外業(yè)界期望已久的《中國射頻識別RFID技術政策白皮書》，可惜的事，白皮書只就我國RFID技術發(fā)展提出了一些模糊的戰(zhàn)略方向，對標準、頻率等敏感問題未作出明確的規(guī)定，顯然，這本白皮書象征意義遠大于現(xiàn)實意義。  
　　國家標準化管理委員會傾向于基于EPCglobal標準建立我國RFID國家標準。其下屬的中國物品編碼中心于2004年4月22日正式成立了EPCglobal China，成為EPCglobal在中國的唯一代理機構，負責EPC代碼在中國的注冊、管理和相關工作的推進和實施。中國標準化研究院院長、中國物品編碼中心主任矯云起兼任EPCglobal China主席。在這種情況下，國家標準化管理委員會未來制定出的中國RFID標準很可能是美國EPC標準的漢化。  
　　信息產業(yè)部主張“以我為主，兼收并蓄”，即不一定所有的技術細節(jié)都是中國原創(chuàng)的專利成果，但應重點保護中國的知識產權，突出中國國家的利益，兼顧國家利益、民族產業(yè)利益和國際標準。2005年12月2日，在2004年底被國家標準化管理委員會暫停了的“電子標簽國家標準工作組”于北京友誼賓館再次宣布成立，國家金卡辦主任、原信息產業(yè)部電子產品管理司司長張琪親自擔任組長。  
　　由于國家標準化管理委員會是我國法定的標準制定與管理部門，在RFID國家標準制定上具有無可辯駁的話語權，該委員會是否會因為代理EPCglobal而在國家RFID標準制定上向有利于EPCglobal的方向傾斜？令人十分擔憂。  
　　  
　　2建立RFID軍用標準體系的必要性  
　　  
　　一個小小的電子標簽為何牽動了這么多跨國集團的心？讓國家部委之間產生了如此嚴重的分歧？這是因為通過這塊微小芯片可以追蹤到物品的所有信息，誰掌握了RFID標準，誰就掌握了全球商務的DNA。在信息技術領域，一個產業(yè)往往是圍繞一個或幾個標準建立起來的。RFID標準之爭的實質是規(guī)則制定的競爭，是市場控制權的競爭?！叭髌髽I(yè)做產品，二流企業(yè)做技術，一流企業(yè)做標準”，一項專利影響一個企業(yè)，一個技術標準影響一個產業(yè)。如果我國RFID產業(yè)不能擁有自主知識產權，那么該產業(yè)只能被外國的標準制定者掌控在股掌之中。我國DVD產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀就是最好的教材。我軍RFID的應用完全照搬外國標準就等于將軍事機密赤裸裸地暴露在他國眼前，軍事信息安全根本無從談起。  
　　  
　　2.1保障軍事信息安全的需要  
　　國家利益高于一切，在RFID標準的制定過程中，應牢牢把握這個核心。RFID標準中涉及國家安全的核心問題是編碼規(guī)則、傳輸協(xié)議、中央數(shù)據(jù)庫等，我國必須警惕信息侵略，國家必須掌握電子標簽領域發(fā)展的主動權。RFID的使用離不開中央數(shù)據(jù)庫，誰掌握了產品信息的中央數(shù)據(jù)庫和電子標簽的注冊登記和密碼發(fā)放權，誰就獲得了全部產品、產品身份、產品結構、物流及市場信息的擁有權。沒有自主知識產權的RFID編碼標準、芯片和核心技術，就不可能有真正的信息安全。以采用EPCglobal為例，EPC系統(tǒng)的中央數(shù)據(jù)庫在美國，且美國國防部與EPCglobal一直具有良好的合作關系。2005年7月12日EPCglobal US宣布EPCglobal將采用新標簽標準（標簽數(shù)據(jù)標準1.1的1.27版），以兼容美國國防部商務和政務（CAGE）碼以及國防行為編碼（DODAAC）。如果我國使用依賴因特網進行數(shù)據(jù)傳輸，物品使用EPCglobal的編碼體系，將使我們物資有關信息被美國所掌控，這顯然會對我國國民經濟運行、信息安全甚至國防安全造成重大隱患。同時在EPCglobal開發(fā)的第二代標簽中，為了防止標簽信息被濫用，已經含有自動毀滅指令：這是把雙刃劍。他日我軍與敵作戰(zhàn)時，敵對國軍隊可以輕松使用電子戰(zhàn)手段將我軍有關標簽全部毀損，造成物資管理的混亂。