RFID在貨柜安全的應(yīng)用導(dǎo)入 

　　自美國(guó)911事件后，國(guó)際間開(kāi)始重視全球物流供應(yīng)鏈之安全管理機(jī)制與貨物快速通關(guān)等課題，于2002年提出了“海關(guān)與貿(mào)易伙伴合作反恐規(guī)范（Customs-Trade Partnership Against Terrorism，簡(jiǎn)稱(chēng)C-TPAT ）”、“貨柜安全計(jì)劃（Container Security Initiative，簡(jiǎn)稱(chēng)CSI）”及“國(guó)外港埠裝運(yùn)貨物資訊事先申報(bào)規(guī)定
（Presentation of Vessel Cargo Declaration to Customs Before Cargo is Laden Aboard Vessel at Foreign Port for Transport to the United States，簡(jiǎn)稱(chēng)24-Hour Rule）”三項(xiàng)重要的安全機(jī)制，有效增強(qiáng)官方對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，提高貨物安全防護(hù)水準(zhǔn)，同時(shí)也促進(jìn)了RFID在貨柜安全的應(yīng)用導(dǎo)入，改變了傳統(tǒng)貨柜安全管理的作法。 

　　因應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，貨柜封條的設(shè)計(jì)從傳統(tǒng)機(jī)械式封條演進(jìn)至電子封條(e-Seal )。電子封條的構(gòu)想起自于在機(jī)械式封條的設(shè)計(jì)里增加RFID的標(biāo)簽，兩者合而為一即為所謂的e-Seal電子封條標(biāo)簽。目前國(guó)際上不管是主動(dòng)式或被動(dòng)式的電子標(biāo)簽，所采用在機(jī)械式封條部份皆是遵循ISO 17712封條機(jī)械鎖的標(biāo)準(zhǔn)。電子封條與傳統(tǒng)機(jī)械式封條不同處在于封條內(nèi)晶片存有記憶體可紀(jì)錄相關(guān)貨柜資料，且被動(dòng)式的電子封條一旦解開(kāi)便遭破壞無(wú)法再加封與讀取。因此，透過(guò)電子封條加封在貨柜上，可完整記錄起點(diǎn)至目的地間，點(diǎn)與點(diǎn)間貨柜運(yùn)送資訊，且電子封條安全無(wú)遭破壞下亦表運(yùn)送貨柜安全抵達(dá)，中途無(wú)遭致破壞。貨柜能夠被監(jiān)控、定位、確認(rèn)狀況，甚至可以進(jìn)行分析全球供應(yīng)鏈中的運(yùn)輸狀況，這些資料透過(guò)RFID的網(wǎng)路進(jìn)行搜集、儲(chǔ)存并分享。另外，也有助于供應(yīng)鏈中驗(yàn)證程序自動(dòng)化發(fā)展的趨勢(shì)，其中在綠色通道(Green Lane)清關(guān)時(shí)，e-Seal即發(fā)揮其效用，簡(jiǎn)化檢查程序。 

　　高雄港轉(zhuǎn)口柜RFID電子封條押運(yùn)示范系統(tǒng) 

　　臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)以貿(mào)易為主軸，進(jìn)出口貨物99%依靠貨柜運(yùn)送，部分貨柜在轉(zhuǎn)口程序中，須經(jīng)市區(qū)道路運(yùn)送、或暫存于內(nèi)陸貨柜場(chǎng)，易產(chǎn)生控管風(fēng)險(xiǎn)，海關(guān)為防杜轉(zhuǎn)口柜在運(yùn)送途中遭掉包走私，多年來(lái)均采用人工方式押運(yùn)，不僅增加人力及航商成本，也造成相關(guān)業(yè)者不便。鑒于RFID導(dǎo)入貨運(yùn)作業(yè)流程之國(guó)際成功應(yīng)用案例，及改善轉(zhuǎn)口貨柜處理效能，經(jīng)建會(huì)邀集財(cái)政部及交通部等推動(dòng)“港轉(zhuǎn)口柜免押運(yùn)計(jì)劃”以EPC/RFID科技設(shè)施取代人工押運(yùn)，建置“電子封條監(jiān)控系統(tǒng)”。日前已在高雄港完成初步測(cè)試，同時(shí)與高雄港建置的港區(qū)管制站影像辨識(shí)系統(tǒng)結(jié)合，不僅解決人工押運(yùn)的不便，為大力節(jié)省高雄港人力和航商成本，提升臺(tái)灣全球運(yùn)籌競(jìng)爭(zhēng)力。故2009年起決議擴(kuò)大延伸至臺(tái)灣其他個(gè)主要港口施行應(yīng)用。 

圖1、“高雄港轉(zhuǎn)口柜RFID電子封條押運(yùn)示范系統(tǒng)”系統(tǒng)架構(gòu)示意圖 

　　高雄港因港區(qū)地理環(huán)境區(qū)分為五個(gè)貨柜中心，轉(zhuǎn)口柜卸船進(jìn)儲(chǔ)或裝船出口須運(yùn)出港警查驗(yàn)登記站時(shí)，將經(jīng)由課稅區(qū)分別運(yùn)往這五個(gè)貨柜中心。為避免轉(zhuǎn)口柜在運(yùn)往各貨柜中心途中被調(diào)包走私，高雄港海關(guān)發(fā)展出一套獨(dú)有的押運(yùn)程序。在導(dǎo)入EPC/RFID前，是由其貨柜動(dòng)態(tài)查核系統(tǒng)自動(dòng)執(zhí)行抽押。每年在高雄港停留的轉(zhuǎn)口柜達(dá)120萬(wàn)只以上，其中必須抽4-5萬(wàn)只貨柜進(jìn)行檢查，由運(yùn)輸業(yè)者向海關(guān)申請(qǐng)派員押運(yùn)，押運(yùn)費(fèi)用由航商自行負(fù)擔(dān)，同時(shí)，押運(yùn)一只貨柜所耗費(fèi)的時(shí)間和人力也相當(dāng)可觀，轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間甚長(zhǎng)，達(dá)4-10小時(shí)，高雄港務(wù)局以滴水不漏的方式嚴(yán)格控制貨柜進(jìn)出的時(shí)間，目的即是降低非法走私的情形發(fā)生。 

　　為解決轉(zhuǎn)口柜押運(yùn)海關(guān)人力不足的問(wèn)題，海關(guān)決議以EPC/RFID取代人工押運(yùn)，使用ISO17712機(jī)械封條鎖和EPC Gen2 Tag結(jié)合而成被動(dòng)式電子封條，在貨柜運(yùn)送前加裝，屬于一次式使用的封條鎖，不管供應(yīng)鏈中不同的角色經(jīng)手以及多個(gè)地點(diǎn)的停留，貨柜卸貨時(shí)，都可立即性的判別貨柜的完整性，承運(yùn)方即可辦理交運(yùn)手續(xù)完成業(yè)務(wù)。 

　　全球第一個(gè)成功案例 

　　藉由被動(dòng)式RFID電子封條內(nèi)全球唯一而無(wú)法偽造的晶片碼，可分別由RFID手持機(jī)讀取及在貨柜車(chē)不停等情況下通過(guò)港區(qū)自動(dòng)化車(chē)道，被已安裝在門(mén)哨的固定式RFID讀取器讀取及自動(dòng)辨識(shí)，而達(dá)到自動(dòng)化安全押運(yùn)效益，一旦貨柜車(chē)的被動(dòng)式RFID電子封條被破壞或未封妥或剪斷即無(wú)法讀取，為安全性極高的貨柜運(yùn)輸押運(yùn)方式，符合全球貨柜運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)。故不僅可利于貨柜運(yùn)輸?shù)墓芾?，提供安全性和追蹤的功能并具有防偽機(jī)制，大量降低人為操縱的失誤。還可降低行商營(yíng)運(yùn)成本，加速貨柜通關(guān)效率，大大提升高雄港之國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　此案已成為全球第一個(gè)成功案例，同時(shí)亦研究開(kāi)發(fā)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)且低價(jià)位之被動(dòng)式電子封條，對(duì)臺(tái)灣海關(guān)作業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際形象的提升效益頗巨。自2009年全面實(shí)施后，目前規(guī)劃擴(kuò)散應(yīng)用至臺(tái)中港、基隆港與臺(tái)北港等港口，預(yù)計(jì)可提升智慧通關(guān)效率，降低航商營(yíng)運(yùn)成本，順勢(shì)將高雄港轉(zhuǎn)口柜自動(dòng)化押運(yùn)成果之重要關(guān)鍵技術(shù)-被動(dòng)式RFID電子封條推動(dòng)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。目前進(jìn)行產(chǎn)業(yè)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)整備及申請(qǐng)工作，并擴(kuò)大高雄港轉(zhuǎn)口柜自動(dòng)化押運(yùn)成果并藉由參與國(guó)際會(huì)議報(bào)告，加速?lài)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)工作之順利，未來(lái)可作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)參考與啟發(fā)，同時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。 

　　兩岸港埠貨柜運(yùn)輸安全 

　　高雄港被動(dòng)式電子封條建置為RFID發(fā)展之重要成功案例，藉由經(jīng)濟(jì)部公領(lǐng)域應(yīng)用推動(dòng)辦公室辦理之2009 APEC RFID研討會(huì)及工業(yè)局辦理之兩岸交流研討會(huì)議中，將此電子封條應(yīng)用及推動(dòng)成果進(jìn)行案例分享，進(jìn)而促成被動(dòng)式電子封條國(guó)際應(yīng)用案例。除此之外，大陸海關(guān)學(xué)會(huì)日前參訪高雄港，實(shí)地參觀被動(dòng)式電子封條如何應(yīng)用于貨柜押運(yùn)作業(yè)流程中，與會(huì)人員均十分肯定此一應(yīng)用案例，未來(lái)雙方可共同合作采用RFID電子封條于貨柜運(yùn)輸，初期可以民間與民間或民間與官方進(jìn)行測(cè)試與實(shí)證，先以雙方有往來(lái)的貨主和航商測(cè)試，驗(yàn)測(cè)RFID被動(dòng)式電子封條于兩岸貨柜移動(dòng)安全應(yīng)用可行性，并整合RFID被動(dòng)式電子封條于兩岸通關(guān)進(jìn)出口流程及資訊，以落實(shí)運(yùn)用RFID技術(shù)于關(guān)港貿(mào)，整合兩岸關(guān)稅務(wù)流程、物流及資訊流，達(dá)到兩岸港埠貨柜運(yùn)輸安全，有助于提升兩岸經(jīng)貿(mào)交流。