2009年初，市十四屆人大二次會議通過了 《關(guān)于青島加快建設(shè)“城市一卡通”的議案》，確立了一卡通采取A/B卡建設(shè)模式，即A卡為“社會保障和公共服務(wù)一卡通”，可集中辦理銀行卡、公用事業(yè)收費、社會保障、住房公積金等業(yè)務(wù);B卡為“城市交通一卡通”，實現(xiàn)城市交通(公交車、出租車、輪渡、隧道、地鐵)、便民小額支付等多種便民服務(wù)。

　　受市政府特許授權(quán)，負責B卡“琴島通”卡項目建設(shè)的青島市琴島通卡股份有限公司迅速行動，利用半年多的時間進行了琴島通建設(shè)項目調(diào)研論證、公司籌建、系統(tǒng)集成商招標、設(shè)備采購、系統(tǒng)搭建、清算中心服務(wù)銀行招標、卡片供應(yīng)商招標等一系列前期籌備工作，2010年3月31日，“琴島通”卡正式發(fā)行。