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全國(guó)統(tǒng)一發(fā)行8億張社?？?卡商角逐代工搶單
“你認(rèn)不認(rèn)識(shí)其他省份社保局或社保廳的人，有的話幫我介紹下?！鄙钲谝患铱ㄆ圃焐痰臉I(yè)務(wù)員在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)不忘尋覓客戶。
這名業(yè)務(wù)員打聽的是社會(huì)保障卡的制作生意。
而在廣州，一家名為廣東德生科技有限公司(下稱“德生科技”)的社?？ǚ?wù)商也在其網(wǎng)站上打出“8億張社?？ǖ木薮笊虣C(jī)正在啟動(dòng)!急求全國(guó)社會(huì)保障卡一攬子服務(wù)合作資源”的招牌。
“十二五”確定了“全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口”的目標(biāo)。人力資源和社會(huì)保障部(下稱“人保部”)副部長(zhǎng)胡曉義8月30日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，社?？ǖ墓け举M(fèi)是20元~25元。
在一個(gè)200億元的大蛋糕面前，企業(yè)可不想光流口水，而是要結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)咬上一口。
本報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)域的社?？ㄖ谱鞔嬖贠EM(代工)現(xiàn)象。
卡商的較量
人保部信息顯示，截至2011年7月底，全國(guó)170多個(gè)地區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行了社?？ǎ瑢?shí)際持卡人員達(dá)到1.45億，預(yù)計(jì)到今年底將突破1.9億。
胡曉義表示，發(fā)卡成本和收費(fèi)都是由各省財(cái)政部門和物價(jià)管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)的，許多地區(qū)在發(fā)卡過程中是減免費(fèi)用的，特別是對(duì)生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分?jǐn)偝杀?，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費(fèi)用。
據(jù)一位社?？▽＜医榻B，追溯一張社?？ǖ纳芷冢梢苑譃榇_定社?？ㄍ瓿芍笜?biāo)、地方社保部門統(tǒng)籌規(guī)劃、建立發(fā)卡中心、整合系統(tǒng)及數(shù)據(jù)、尋找系統(tǒng)集成商和卡片制作商、發(fā)行服務(wù)等一系列環(huán)節(jié)。
這其中，除了政府部門制定規(guī)劃以外，幾乎都可以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
“我們公司可以說是最大的受益者之一了?！睎|信和平智能卡股份有限公司(002017.SZ，下稱“東信和平”)董秘張曉川告訴本報(bào)記者，東信和平已經(jīng)入圍全國(guó)大部分省份的社?？ㄖ谱鳝h(huán)節(jié)，成為其制造商。
最近，天津人力資源和社會(huì)保障局推出了具有預(yù)約掛號(hào)、快捷繳費(fèi)、存取現(xiàn)金、小額支付、行業(yè)信息存儲(chǔ)、借記卡功能的社保卡。
張曉川說，東信和平是其獨(dú)家卡片制作商。
事實(shí)上，上述國(guó)新辦發(fā)布會(huì)釋放社?？▽⒓虞d金融服務(wù)功能信息的當(dāng)天，智能卡產(chǎn)業(yè)鏈上的廠商股價(jià)立刻有所反應(yīng)。
8月30日，恒寶股份(002104.SZ)、新大陸(000997.SZ)、東信和平、新國(guó)都 (300130.SZ)等股價(jià)漲幅均超過4%。
此前，涉及到政府部門如此集中而大規(guī)模發(fā)卡的除了社保卡，就是醫(yī)?？?。
但業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，醫(yī)保卡和社?？ú煌?，醫(yī)保卡可以有芯片、磁條或是條形碼。
“醫(yī)保卡不可以異地消費(fèi)，首先從數(shù)據(jù)和技術(shù)上就無法實(shí)現(xiàn)。”該人士說，作為社?？?，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也有助于今后實(shí)現(xiàn)全國(guó)一卡通。
上述深圳卡片制造商業(yè)務(wù)員對(duì)本報(bào)記者表示，他們公司原來是制作醫(yī)保卡，“但未來就是社保卡的天下，所以拿到這一塊生意至關(guān)重要。”
胡曉義明確表示，未來一個(gè)努力的方向是“在技術(shù)上能夠提供一個(gè)支持全國(guó)流動(dòng)和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境”。
廣東省人力資源和社會(huì)保障廳表示，目前廣東已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地醫(yī)療消費(fèi)通用。
代工社?？?/STRONG>
中標(biāo)為王，分而食之。
這是當(dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)社保卡制作的一個(gè)寫照。
本報(bào)記者在廣州市信息工程招投標(biāo)中心網(wǎng)站查詢到，廣州從2008年到2009年間進(jìn)行了兩次社?？ㄖ谱髡袠?biāo)和1次社?？òl(fā)行服務(wù)招標(biāo)。
在社?？ㄖ谱髡袠?biāo)中，對(duì)于投標(biāo)人設(shè)置多項(xiàng)要求，比如注冊(cè)資金不少于人民幣2000萬元、具有IC卡生產(chǎn)許可證、具有國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的《社會(huì)保障(個(gè)人)卡COS檢測(cè)合格證書》，且通過其16K芯片的COS檢測(cè)認(rèn)證。
制作環(huán)節(jié)第一次招標(biāo)為2008年9月28日，并最終確定德生科技和東信和平兩家制作商分期分批提供60萬套社?？ǖ纳a(chǎn)和制作服務(wù)。
第二次為2009年8月5日，確定德生科技、東信和平和珠海市金邦達(dá)保密卡有限公司分期分批提供750萬套社保卡的生產(chǎn)和制作服務(wù)。
而對(duì)于社保卡發(fā)行服務(wù)的招標(biāo)時(shí)間為2009年5月21日，最終確定德生科技和東信和平兩家中標(biāo)企業(yè)在5年內(nèi)完成750萬張社?？ǖ陌l(fā)行服務(wù)工作。
然而，并非所有企業(yè)都符合競(jìng)標(biāo)資格，這也催生了社?？I(lǐng)域的代工模式。
一家智能卡制造企業(yè)的人士告訴本報(bào)記者，他們已經(jīng)做了幾十萬張某省份的社?？?。
據(jù)其透露，公司實(shí)力不夠因此自己不投標(biāo)，但可以承攬其他中標(biāo)客戶的業(yè)務(wù)。
本報(bào)記者在采訪另外一些小企業(yè)時(shí)，也發(fā)現(xiàn)很大一部分是承接客戶訂單。
對(duì)此，深圳一位社?？ㄉa(chǎn)商對(duì)本報(bào)記者表示，這也是業(yè)內(nèi)一種處于灰色地帶的做法，一種情況是某公司投標(biāo)入圍了社?？ㄖ谱?，但自身產(chǎn)能受限，所以找一些小廠OEM;另一種情況是，企業(yè)自己沒有工廠，于是就找了家工廠來聯(lián)合投標(biāo)。
“政府在招標(biāo)過程中，會(huì)設(shè)置相關(guān)門檻，那些小企業(yè)是沒有這個(gè)實(shí)力來投標(biāo)的?！彼f，現(xiàn)如今，各個(gè)城市社保卡制作量非常大，所以政府一般會(huì)找2~3家企業(yè)共同制作。
“如果有些企業(yè)真的找小廠來OEM，也很難監(jiān)管，因?yàn)榇蠹姨峤怀龅目ㄆ粫?huì)有所差別。”他說。
安全性卻是一大考量。
人保部和央行已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布通知，決定在社保卡上加載金融功能。
這也意味著社?？〒碛辛酥Ц逗徒粨Q的功能，對(duì)于如何保證安全性，央行行長(zhǎng)助理李東榮表示，從目前掌握的情況看，造假的可能性是極低的，這個(gè)卡要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)制作，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序。
社?？I(yè)務(wù)密鑰實(shí)行“三級(jí)密鑰，二級(jí)管理”，即國(guó)家、省、市三級(jí)業(yè)務(wù)密鑰分別由國(guó)家和省負(fù)責(zé)管理。
對(duì)此，上述深圳社?？ㄉa(chǎn)商告訴本報(bào)記者，國(guó)家和地方對(duì)密鑰的管理非常嚴(yán)格，地方社保部門也會(huì)和制造廠商簽訂保密協(xié)議，那些OEM小廠僅僅制作卡片，最終卡片是要回到中標(biāo)廠商及社保部門加載密鑰的。
不只是做卡
按照既定安排，未來四年我國(guó)將發(fā)6.1億張社?？ā?/P>
在這項(xiàng)浩大的工程中，最為關(guān)鍵的一個(gè)步驟即為數(shù)據(jù)采集。
據(jù)人保部介紹，社保卡加載金融功能后，逐步將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)用的支付與返還等業(yè)務(wù)，以及查詢本人社保相關(guān)信息，都集成到社?？虞d的銀行賬戶中辦理。
這就涉及到地方多個(gè)部門協(xié)同合作，整合統(tǒng)一數(shù)據(jù)。
“有的地市是當(dāng)?shù)厣绫２块T主管社?？〝?shù)據(jù)采集，有的地方是在所涉及的部門中建立一個(gè)聯(lián)席機(jī)制，各個(gè)部門協(xié)同采集數(shù)據(jù)。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
這也讓卡商看到了新的商機(jī)。
德生科技拓展部總監(jiān)谷科告訴本報(bào)記者，目前德生科技已經(jīng)介入了幾個(gè)省份的發(fā)卡中心建設(shè)。
“由省一級(jí)建立統(tǒng)一的社?？I(yè)務(wù)管理平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)行密鑰、加密機(jī)、生產(chǎn)流程及卡片管理，統(tǒng)一制卡，然后把卡片分到各個(gè)地市，再由地市分發(fā)下去，這個(gè)發(fā)卡速度會(huì)比地市各自為戰(zhàn)快得多?！彼f。
另據(jù)谷科透露，目前業(yè)內(nèi)的另一個(gè)趨勢(shì)是從制作向社?？òl(fā)行服務(wù)領(lǐng)域過渡，社保卡芯片及制作這個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)很成熟了，在地方政府招標(biāo)時(shí)，有一大堆競(jìng)爭(zhēng)者投標(biāo)，反倒是省級(jí)發(fā)卡中心建設(shè)、發(fā)行服務(wù)這一塊，競(jìng)爭(zhēng)者不多。
“如果說一張社?？ǔ杀臼?0元，那么對(duì)應(yīng)發(fā)卡難度，發(fā)行服務(wù)的成本空間從3元到8元不等。其實(shí)，對(duì)于企業(yè)而言，社?？ǖ母鱾€(gè)環(huán)節(jié)都是有利潤(rùn)的，我們重點(diǎn)會(huì)放在卡中心建設(shè)和卡發(fā)行服務(wù)上?！彼f。
