如火如荼的天府新區(qū)規(guī)劃，在成都之南勾勒出一道氣勢(shì)如虹的振興曲線。天府新區(qū)成都區(qū)域如何構(gòu)建“現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局？它將對(duì)四川、成都的服務(wù)業(yè)提升帶來怎樣的影響？對(duì)普通百姓的生活又將帶來哪些改變？眾說紛紜的民間猜想，讓天府新區(qū)溢滿期待的同時(shí)，也涂飾了幾分神秘色彩。

　　近日，《四川成都天府新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2011-2015年）》報(bào)送成都市政府批準(zhǔn)實(shí)施，為天府新區(qū)成都區(qū)域的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)揭開面紗一隅。

　　12月13日，記者對(duì)話 《四川成都天府新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）的編制組專家、成都市商務(wù)局副局長(zhǎng)張金泉，共同探討天府新區(qū)成都區(qū)域的建設(shè)中，“高端服務(wù)業(yè)集聚”背后蘊(yùn)藏的布局與機(jī)遇——

　　機(jī)遇 　　站在國(guó)際化的視野，成都已具備建設(shè)世界級(jí)城市的條件

　　服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)、現(xiàn)代化和國(guó)際化水平的重要指標(biāo)。世界一級(jí)城市如紐約、東京、倫敦的服務(wù)業(yè)增加值在GDP中均占80%-90%以上，成都要躋身世界級(jí)城市，必須形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。市委市政府因此確立了服務(wù)業(yè)“優(yōu)先發(fā)展、高端發(fā)展”戰(zhàn)略，規(guī)劃到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重從目前的50.2%提高至65%以上。

　　經(jīng)過30多年改革開放和發(fā)展，隨著成都東郊工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中心城區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相繼實(shí)施，服務(wù)業(yè)已成為中心城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加值目前已占全市70%以上。但是，中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力不足，發(fā)展空間有限、城市功能不完整、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大的問題也日益突出，近年來發(fā)展速度已明顯慢于近郊區(qū)甚至全市平均水平。因此，僅僅依托老城區(qū)發(fā)展已經(jīng)很難形成超大型、世界級(jí)、現(xiàn)代化和生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)功能，也很難在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮好“兩個(gè)極核”之一的作用。天府新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是省委省政府重大戰(zhàn)略決策，將徹底改變成都現(xiàn)在的“單中心”發(fā)展格局，形成“一城兩核”的基本骨架，為成都建設(shè)世界生態(tài)田園城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　張金泉介紹，圍繞高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的需求，天府新區(qū)成都區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展新格局，將有望率先從金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包、電子商務(wù)和會(huì)展業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，預(yù)計(jì)到2015年，天府新區(qū)成都區(qū)域服務(wù)業(yè)增加值達(dá)875億元以上?！巴ㄟ^導(dǎo)入國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)、建設(shè)國(guó)際化的基礎(chǔ)設(shè)施和形成國(guó)際化的體制機(jī)制，努力把天府新區(qū)建成高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的新高地，帶動(dòng)全省和西部大開發(fā)的增長(zhǎng)極?！?

　　布局 　　廣納民意借力引智，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展

　　天府新區(qū)規(guī)劃的35個(gè) “產(chǎn)城一體”規(guī)劃單元讓人期待，成都區(qū)域內(nèi)的32個(gè)“單元”如何細(xì)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這張牌？張金泉說，目前并未詳述32個(gè)單元的具體規(guī)劃，將在下一步控制性詳細(xì)規(guī)劃中進(jìn)一步深化和細(xì)化。圍繞天府新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位和功能布局的“頭腦風(fēng)暴”正在展開，參與者既有五大行為代表的國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)，也有入駐我市的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目業(yè)態(tài)總監(jiān)等專業(yè)人士，還有國(guó)內(nèi)知名專家和學(xué)者，同時(shí)也廣泛與區(qū)縣有關(guān)部門、人大代表和政協(xié)委員等社會(huì)各界廣泛接觸，充分聽取各方面意見和建議，以期規(guī)劃能夠更具前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性。據(jù)悉，“頭腦風(fēng)暴”還將結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促進(jìn)未來天府新區(qū)誕生新型服務(wù)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化出新業(yè)態(tài)等問題，“最終形成指導(dǎo)成都市中心城區(qū)和天府新區(qū)的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)指南?！?
目前規(guī)劃草案已基本形成，正在做最后的銜接、修改和完善，近期可望批準(zhǔn)發(fā)布。

　　集聚 　　引領(lǐng)作用更加凸顯，成都迎來服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代

　　根據(jù)規(guī)劃，未來的天府新區(qū)成都區(qū)域?qū)?jiān)持“產(chǎn)業(yè)高端、高端產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方向，按照“國(guó)際化、世界級(jí)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展需求，建成高端服務(wù)功能聚集、輻射帶動(dòng)作用明顯的西部高端服務(wù)業(yè)中心。

　　“成都要做高端服務(wù)業(yè)城市，當(dāng)然都會(huì)以白領(lǐng)和金領(lǐng)為主?！睆埥鹑f，有了天府新區(qū)的支撐，成都市將會(huì)起到大區(qū)、城市群的統(tǒng)領(lǐng)作用，而多年來“少不入川”的論調(diào)將被改寫——通過高端服務(wù)業(yè)對(duì)年輕人才和創(chuàng)業(yè)者的號(hào)召力，未來這里“是一座有活力時(shí)尚感的城市，屬于有夢(mèng)想的年輕人?！?

　　當(dāng)然，藍(lán)圖要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)還需要持續(xù)的努力。張金泉認(rèn)為，在科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)下，“除了要大力引進(jìn)外資、外智、外力的同時(shí)，項(xiàng)目上要‘寧缺毋濫，好字當(dāng)頭，又好又快’，不能一下子就把資源用完了?！?

　　不少業(yè)內(nèi)人士均預(yù)計(jì)，“十二五”到“十三五”期間將是四川省成都天府新區(qū)發(fā)展的重要階段，成都的新老城區(qū)高端服務(wù)業(yè)有望爆發(fā)式增長(zhǎng)，“成都不會(huì)只做西部之心，我們要做全球的重要節(jié)點(diǎn)”。成都發(fā)力，一個(gè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在來臨。

　　3問新老城區(qū)的服務(wù)業(yè)“關(guān)系”
　　疑問1

　　成都市中心城區(qū)和天府新區(qū)都瞄準(zhǔn)服務(wù)業(yè)，與全省的“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略是否矛盾？

　　不但不矛盾而且是有機(jī)的統(tǒng)一。全省正處在工業(yè)化發(fā)展中期階段，“兩化”互動(dòng)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)全省發(fā)展的主要任務(wù)。但成都作為特大中心城市，工業(yè)發(fā)展已經(jīng)提前進(jìn)入一個(gè)較高的層次，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為中心。所以成都服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將有力推動(dòng)全省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，成為帶動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群和產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

　　疑問2

　　新區(qū)發(fā)展起來后，老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)空心化？

　　專家認(rèn)為，新區(qū)的建設(shè)是對(duì)老城區(qū)的疏解和提升，為中心城區(qū)同步改造創(chuàng)造了機(jī)遇和空間。就好像現(xiàn)在的“中調(diào)”戰(zhàn)略為什么推動(dòng)得困難？是因?yàn)闆]有一個(gè)騰籠換鳥的載體，“騰”不出來又“換”不進(jìn)去。所以南邊發(fā)展起來后，它是新的增長(zhǎng)極，能夠帶動(dòng)老城區(qū)改造和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。未來新老區(qū)之間會(huì)相互依托，相互促進(jìn)，讓整個(gè)城市形態(tài)更加豐滿，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展拓寬空間。

　　疑問3 

　　會(huì)不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的問題？

　　不會(huì)。雖然都是以服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和功能復(fù)合為主題，但會(huì)引導(dǎo)“錯(cuò)位發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)會(huì)分工——比如中心城區(qū)里貿(mào)易類的總部多一點(diǎn)，新區(qū)里面研發(fā)型和工業(yè)總部可能多一點(diǎn)，這樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上會(huì)形成不同格局和特色。

　　鏈接 服務(wù)業(yè)空間布局

　　“一核”是指涉及高新區(qū)的中和、桂溪、石羊，雙流的華陽(yáng)、正興、萬安以及公興部分區(qū)域。該片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融商務(wù)、科技創(chuàng)新、國(guó)際交往、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，打造成為成都市天府新城。

　　“兩帶”是高端服務(wù)業(yè)功能發(fā)展帶和兩湖一山國(guó)際旅游文化功能發(fā)展帶。高端服務(wù)功能發(fā)展帶主要范圍是天府大道兩側(cè)各100米向南延伸，并向東延伸至龍泉山邊，重點(diǎn)發(fā)展總部辦公、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、軟件及信息服務(wù)、高端零售等高端服務(wù)業(yè)。兩湖一山國(guó)際旅游文化功能發(fā)展帶主要挖掘“兩湖一山”自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。

　　“一中心”是指圍繞建設(shè)西部商貿(mào)中心功能，在麓湖片區(qū)規(guī)劃建設(shè)新區(qū)商業(yè)中心，與春鹽商業(yè)中心共同承擔(dān)商業(yè)零售主體功能。同時(shí)在大源組團(tuán)建設(shè)天府新城商業(yè)副中心，承擔(dān)起步區(qū)宜商、宜業(yè)、宜居的國(guó)際化配套服務(wù)功能。