隨著鄭州地鐵2013年12月底的開通，由鄭州城市一卡通有限責任公司發(fā)行的“綠城通”卡目前也正在“火熱銷售”中。近日，辦“綠城通”卡需繳納30元押金成為鄭州市民關(guān)注焦點。大河網(wǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，約88%的網(wǎng)友認為“綠城通”收取30元押金不合理。

　　在“綠城通”卡的背面，記者看到“使用須知”上注明“本卡不記名、不掛失”，既然不記名、不掛失為何要收取30元押金？收費的依據(jù)是什么？

　　鄭州市城市一卡通有限責任公司新聞發(fā)言人劉廣樂今天對中國青年報記者稱，根據(jù)《集成電路卡應用和收費管理辦法》規(guī)定，為控制發(fā)行費用，對不單獨收費的IC卡，可以按照一定的標準向用戶收取押金，押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

　　劉廣樂說，綠城通的押金問題已經(jīng)報到省級相關(guān)部門，正在審批，押金收取最終以省政府的批復為準。若批復的低于30元，對于前期交過30元押金辦卡的市民要退還。

　　還沒有經(jīng)過審批，為什么就直接銷售了呢？

　　劉廣樂坦言，因為之前溝通不到位，關(guān)于綠城通的押金問題至今仍未審批下來。但地鐵一號線要開通，為了保證市民有卡可用，所以就暫時參照辦理公交卡收取押金的標準執(zhí)行，收取30元的押金。

　　“一張卡收費30元，這些押金和每年的利息都去了哪里？”在鄭州市東大街“綠城通”辦理點，張先生拿著剛辦完的“綠城通”向記者“吐槽”道：“丟失后補卡需要重新交押金，這意味著如果我的卡丟了，30元押金就打了水漂。問題是，這張卡值30元嗎？”

　　據(jù)了解，目前鄭州市“綠城通”發(fā)卡量已有18萬張，按每張卡押金30元，18萬張卡產(chǎn)生的押金數(shù)額達540萬。根據(jù)鄭州城市一卡通有限責任公司發(fā)布的發(fā)行計劃，2014年“綠城通”的發(fā)卡量將達到500萬張，其押金總額將達到1.5億元。

　　針對這樣的質(zhì)疑，劉廣樂回應稱，一張“綠城通”裸卡的成本在7元左右，但在具體操作過程中還涉及到特殊版本如老年卡、學生卡的印制，以及初始化費用?！熬G城通”卡的工本費是多少，需要由專業(yè)部門來定。

　　“一卡通公司就是市政府成立的國有公司，從平臺的建設(shè)到卡面的出資，都是由財政部門支出的，對市民來說是免費使用的?！眲V樂解釋說，押金的管理和使用是全國關(guān)注的焦點問題，鄭州市也正在出臺相應的細則，今后如何去管理、使用，這需要法制部門進行界定，同時還有相關(guān)審計部門監(jiān)督。

　　據(jù)了解，不同城市一卡通押金標準不一，北京、上海、深圳、武漢一卡通的押金為20元，西安“長安通”押金為18元，不少城市一卡通押金在公眾質(zhì)疑聲中有所降低 ，多數(shù)集中于10至20元的之間。

　　劉廣樂稱，全國其他城市在一卡通剛剛發(fā)行時，基本上也是按30元標準來執(zhí)行。隨著平臺的穩(wěn)定，發(fā)行成本、運營成本會逐步降低，對押金的收取會逐步下調(diào)。有些地方是從30元到20元到18元，這是一個逐步降低的過程。以前西安、成都、北京、上海等，都是收30元押金，后來逐步降低，押金降與不降，根據(jù)成本來核算。

　　河南亞太人律師事務所律師常伯陽介紹說，我國《價格法》規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度?！熬G城通”押金收取應該通過聽證會的形式進行，這樣公開透明，有利于政策規(guī)定的執(zhí)行。

　　河南豫和律師事務所律師田?？嫡J為，鄭州城市一卡通有限責任公司的做法違反了財政部《關(guān)于治理亂收費的規(guī)定》第三條第五款“利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費的行為，屬于亂收費”的規(guī)定。

　　田?？颠€認為，該款項名為押金，但不記名、不掛失、不計息，在超出制卡成本的情況下實質(zhì)上是一種亂收費行為。田海康說，此外，消費者不僅對所謂押金款項的構(gòu)成、使用去向及收益有知情權(quán)，并且因為一卡通公司處于行業(yè)壟斷地位和公益屬性，應該將相關(guān)信息及時公開。