行業(yè)建設，標準先行。目前，城市一卡通應用已經(jīng)深入到部分智慧社區(qū)建設項目中。針對相關標準安全問題，近日記者采訪了中國工程院院士孫玉。

　　孫玉（1936— ）軍事通信技術專家。1962年畢業(yè)于清華大學。中電54所首席科學家、研究員，西安電子科技大學通信工程學院教授、博士生導師。長期從事戰(zhàn)略兵器試驗系統(tǒng)及軍事戰(zhàn)略通信系統(tǒng)研制工作。發(fā)表論文和撰寫報告100余篇，1995年當選為中國工程院院士。

　　記者：孫院士，您好！今年初，國務院總理李克強十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，而前不久國家發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》也提出，要提升城市基本公共服務水平，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，在公交領域，住房和城鄉(xiāng)建設部所開展的城市一卡通作為公共交通的主要媒介，現(xiàn)已進入智慧社區(qū)，您覺得，在新型城鎮(zhèn)化建設的過程中，城市一卡通應用走進社區(qū)具有哪些積極意義？

　　孫玉：我國已進入全面建設小康社會的高速發(fā)展階段，正處于經(jīng)濟轉型升級、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要時期，也處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展關鍵時期，必須深刻認識城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義。

　　隨著新型城鎮(zhèn)化建設的推進，越來越多的人口涌入城市，步入社區(qū)，社區(qū)居民的生活方式也發(fā)生了深刻的變化，形成了社區(qū)人員所屬單位不同，人員素質(zhì)層次不一，流動性較大、人員居住集中的地方和商業(yè)網(wǎng)點云集的地方，缺乏有效的安全制度管理的等突出問題，正是這些突出問題使社區(qū)存在許多不穩(wěn)定因素，隱藏著巨大安全隱患。

　　這些特點給社區(qū)帶來了許多安全方面的問題，再加上社區(qū)管理的范圍和職能工作難度的增大，而人們固有的觀念對社區(qū)的地位和作用認識不足，社區(qū)安全問題尤為突出。住房和城鄉(xiāng)建設部推動的城市一卡通系統(tǒng)，是基于城市綜合交通為基本應用，拓展到小區(qū)應用，建立了完善的安全體系，確保百姓生活的安全和便利。所應用的IC卡系統(tǒng)可以記錄個人信息，包括基本信息、健康檔案等資料，而且還能實現(xiàn)社區(qū)的身份認證、門禁管理、小額消費等功能，憑借這張社區(qū)一卡通，居民可以預約各類社區(qū)公共事務辦理業(yè)務，也可以免費享受社區(qū)公共服務資源，如小區(qū)內(nèi)的公益活動場所和公益影院等?？梢姵鞘幸豢ㄍㄏ到y(tǒng)對智慧社區(qū)的建設和管理具有十分積極的作用。在十幾年的發(fā)展過程中，通過不斷的改進、升級、完善，技術和安全保障十分成熟，目前已成為智慧社區(qū)建設的重要應用系統(tǒng)之一。

　　記者：當一卡通應用步入社區(qū)的同時，我們也發(fā)現(xiàn)，市場上現(xiàn)有的一卡通系統(tǒng)出現(xiàn)標準不一的現(xiàn)象，您如何看待這個問題呢？

　　孫玉：《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》也指出，要提升城市基本公共服務水平，加強市政公用設施和公共服務設施建設，增加基本公共服務供給，增強對人口集聚和服務的支撐能力，這在頂層設計過程中就要充分考慮市場的現(xiàn)有一卡通系統(tǒng)的建設，據(jù)我了解，截至目前，全國已經(jīng)有400多個城市建立不同規(guī)模的IC卡收費系統(tǒng)，其中超過150個城市按照國家標準和住建部的行標進行了項目建設，包括直轄市和大部分省會城市，發(fā)卡量已經(jīng)超過了4億張，實現(xiàn)互聯(lián)互通的城市達到35個。基于城市一卡通應用的智慧社區(qū)已超過50個，用卡人群也有幾十萬人。對于標準不一現(xiàn)象，應當遵循國際標準化慣例，首先要尊重經(jīng)濟現(xiàn)實；充分利用并依據(jù)現(xiàn)有的國際、國家、行業(yè)標準進行系統(tǒng)規(guī)劃。由于歷史原因，我國早期國家標準往往引用其他國家標準。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展，這些標準起到了歷史作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在國家標準化委員會的管理指導下，目前已經(jīng)建立了一系列國家標準和行業(yè)標準，如果出現(xiàn)標準不一的現(xiàn)象，行業(yè)標準必須遵循國家標準，同時要考慮到標準不一對于國家?guī)淼慕?jīng)濟損失；對于人民生活帶來的影響；而且必須通過嚴格的技術論證。因此，在新型城鎮(zhèn)化的建設過程中，國家的所有方針政策必須要嚴格尊重市場發(fā)展的自主性規(guī)律，滿足原有的特點和運營的狀況，一定要避免工程建設過度投資、重復建設和資源浪費等問題。

　　記者：孫院士，一卡通對每個城市居民來說都是耳熟能詳?shù)氖挛锪?，各類行業(yè)組織、運營機構、技術服務提供商等都在這一領域取得了一定的成績，一般的百姓也都能簡單地列舉出一兩個城市一卡通行業(yè)應用的實例，您認為，城市一卡通未來發(fā)展趨勢是怎樣的呢？

　　孫玉：一卡通本質(zhì)上代表了包含各類相關組織及這些組織之間的協(xié)作、受益等各類關系的集合體，它不僅僅是一類項目的統(tǒng)稱，更多的代表了基于電子貨幣、電子身份認證標識等要素的區(qū)域性應用定義。隨著時間的遷移及新型城鎮(zhèn)化建設的步伐，這個區(qū)域性的概念將會越來越淡，一卡通的未來發(fā)展趨勢將會發(fā)展為從單一支付到小額消費，從公交到社區(qū)，從單一城市到跨地域的應用，其優(yōu)勢將會越來越明顯。

　　城市一卡通建設作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的組成部分，經(jīng)過十幾年的應用，已形成了較為完善的技術標準體系，具有一定的權威性，對行業(yè)規(guī)范及市場的推動發(fā)揮了重要作用，無論今后城市一卡通的發(fā)展趨勢如何，建立并實施統(tǒng)一的城市一卡通標準具有深刻的現(xiàn)實意義，也是最利國惠民的民生工程。