食品安全追溯體系建設(shè)難在哪?
時下談及食品安全問題,“追溯”可謂熱詞。十八屆三中全會提出,要建立食品原產(chǎn)地可追溯制度;正在修訂的《食品安全法》二審稿中,也出現(xiàn)了“建立食品全程追溯制度”的條款;《上海市食品安全信息追溯管理辦法》今年有望頒布施行,屆時,市場上十大類食品和農(nóng)產(chǎn)品的“身世”將可追溯。
其實,在食品安全管理領(lǐng)域,追溯概念早已有之。施行了近六年的《食品安全法》就要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者“索證索票”,查驗所采購食品的合格證和供貨者的許可證,還要求預(yù)包裝食品的包裝上有詳盡的標(biāo)簽標(biāo)識供查看。但追溯概念卻是最近一兩年才“紅”起來,這背后反映出一個嚴(yán)峻現(xiàn)實:食品產(chǎn)業(yè)盤子越做越大、產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長,傳統(tǒng)監(jiān)管手段越來越難應(yīng)對,這導(dǎo)致公眾對食品安全現(xiàn)狀的不安感膨脹,對食品信息透明真實的要求越來越高。比如一棵菜,過去只要知道從哪里批發(fā)來的,現(xiàn)在要知道哪塊田里種的,還要知道誰種的、用什么種的、農(nóng)藥殘留多不多、重金屬超不超標(biāo)等。
必須看到,受限于生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營現(xiàn)狀,目前的食品安全信息追溯體系仍存在不少障礙。就拿生產(chǎn)經(jīng)營方來說,一些企業(yè)的臺賬停留在手寫水平,字跡潦草的,能看出上一級供應(yīng)商是誰就算不錯了。至于賬面是否動過手腳,連監(jiān)管部門查驗起來都費(fèi)勁,普通消費(fèi)者更無從分辨。
此外,打造透明真實的追溯體系,還要邁過消費(fèi)習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)特征和投入成本等諸多門檻。比如淡水魚,消費(fèi)者有活殺烹飪的習(xí)慣,難以接受預(yù)包裝的冷鮮魚,這就導(dǎo)致淡水魚無法形成有規(guī)模的定點(diǎn)屠宰和包裝環(huán)節(jié),而來自“五湖四?!钡牡~便跳過這一環(huán)節(jié),銷往各農(nóng)貿(mào)市場,對日后相關(guān)信息的追溯形成挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)有人提出效仿豬耳標(biāo),在魚鰓上插電子標(biāo)簽??蛇@樣做增大成本,又非生產(chǎn)經(jīng)營者的法定義務(wù),目前也只能是紙上談兵。
不過,縱有萬般難處,建立食品安全信息追溯體系已成共識。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)擔(dān)負(fù)起維護(hù)食品安全的首要責(zé)任,而政府部門、行業(yè)協(xié)會等也要積極參與。當(dāng)務(wù)之急,政府部門應(yīng)當(dāng)打破各部門在食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)上的監(jiān)管信息壟斷,建立統(tǒng)一平臺,讓監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營者分享各自掌握的信息,從而避免追溯概念當(dāng)紅下,各類追溯平臺“一窩蜂”重復(fù)建設(shè),不但導(dǎo)致資源浪費(fèi),而且各個封閉的追溯體系,也會形成新的信息壁壘。
更重要的是,追溯平臺要以人為本,應(yīng)當(dāng)設(shè)立簡便快捷的窗口供消費(fèi)者查詢。否則,一個沒有消費(fèi)者愿意用的追溯平臺又有何意義?不以公眾合理訴求為出發(fā)點(diǎn),只有監(jiān)管部門和企業(yè)參與其中,那只能叫監(jiān)管平臺或企業(yè)信息平臺。